地铁大跃进能否摆脱财政魔咒

地铁大跃进能否摆脱财政魔咒

交通拥堵和城市环境污染是目前的城市化问题最为突出的矛盾点。大力发展城市轨道交通，不仅能够缓解交通压力，更能够在空气、噪音、用地等方面带来很大的改善。

中国的一些城市对于地铁的需求是显而易见的，但实际建设中也隐藏着巨大的风险。特别是地铁“大跃进”将使不少城市深陷财政泥潭。

地铁由于其公益性，历来是亏损大户，需要政府持续不断的巨额补贴。2010年，北京补贴地面交通和轨道交通达135.3亿元，占当年北京市地方财政收入的5.7%，全国也没有几个城市有财力来持续补贴城铁交通。

如今大量二三线城市开建城市轨道交通，其中不少地方政府已经为地方负债所累，如果再背上城轨交通的包袱，恐怕不少城市将会深陷财政泥潭，难以自拔。

修还是不修，这是个问题。

“正因为人口密度大，产业集中度高，所以经济总量大，所以城市空间规模就不断扩大，形成对轨道交通的需要。”

——在贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登看来，一个城市要建轨交，主城区面积应该在300平方公里，人口也应该达到几百万以上。“城市轨交犹如一个人的身体，有几根流畅的高速运转的动脉，而一般的街道则只是毛细血管。直径50公里的城市，如果没有这种快速交通，其运营成本就会特别高。”

“像北京、杭州这些大城市，以地养铁确实可以，但一些三线城市，以地养铁取得的收入是远远不够的。”

——厦门大学经济学系副教授丁长发表示，对很多大城市来说，修建地铁和城市经济发展存在一个良性循环的关系。很多城市上马地铁，确实有扩大投资拉动经济增长的考虑，而且地铁建设期间，也在很大程度上拉动了经济的增长。但在目前人口拐点隐现的情况下，一些三线城市未来的人口扩容比较有限，所以修建轨道交通应该更加谨慎。

“对相当一批城市来说，地铁建设实际上是吹响了地方财政的‘魔咒’，难受的日子在后头！”

——现任中国外汇投资研究院院长，中国国际经济关系学会常务理事谭雅玲表示，同意这种警示，以后的日子更难更苦，我们现在需要允许自己停下来，将生存环境收拾的干净、健康和安全，不要再急功近利投入，而需要修正和休整思路。

“只要将每个地铁站点的土地多给社会资本一些，特许进行停车场和零售商业地产经营，用商业地产运营收入补贴，可减少政府对建设和运营的补贴，政府要的是地铁开通后整体效率。”

——国家信息中心首席经济师范剑平认为，即使是地铁建设，也不一定非要政府补贴建设运营。只要将每个地铁站点的土地多给社会资本一些，特许进行停车场和零售商业地产经营，用商业地产运营收入补贴，可减少政府对建设和运营的补贴，政府要的是地铁开通后整体效率。

“地铁建设成本高，维护成本也高，票价定高了没人坐，定低了就赔钱。现在已建成的地铁没有一个盈利的，全得靠财政补贴，整个一无底洞。”

“取之于民，用之于民，房地产开发的所有收入，都用在，城市建设上。社会在集资部分。不要怕欠账，这是百年大计。”

——北京网友中秋发表评论。

“路要一步一步走，饭要一口一口吃，官员不要因为自己的政绩，而坑害了一个城市，更不要只顾着城市发展，而忘却了百姓，自古都是得民心者，得天下，真为老百姓着想，百姓也不会忘记你。”

——网友一“叶”之秋如此评论。

“地铁对产业的拉动效应，对地方经济的活跃、城市规划的扩展有积极意义，地方政府将会成为推动其发展的主力军。一旦能够盘活民间资本进入地铁建设领域，对于双方都将是获利的好事。”

——腾讯财经频道在财经观察栏目文章中写道。