公路计量支付实施技巧探讨

魏红梅

（新疆和田公路管理局，新疆 和田 848000）

0 引言

对工程项目实行计量支付，不仅可以有效控制工程造价，同时还能有效控制质量进度，是工程建设中重要的手段之一。具体实施中，施工企业在施工过程中，按逐月（或形象进度）完成的工程数量计算各项费用向发包人办理工程进度款的支付（即中间结算）。工程量计量时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差以及工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务过程中完成的实际工程量计算，即计量支付应包括量差调整及变更工程量。

1 工程量计量技巧

鉴于工程量计算对于工程造价的重要性，其直接关系到进度款的支付问题。根据工程量清单计价规范形成的合同价中包含的综合单价和总价包干两种不同形式，对于工程项目来说，应当结合实际情况而采取不同的计量方法。

1.1 工程量计算方法

对于综合单价子目的计量，己标价工程量清单中的单价子目工程旦为估算工程量。若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差，以及工程量变更引起的工程量增减，应在工程进度款支付即中间结算时调整。结算工程量是承包人在履行合同义务过程中实际完成，并按合同约定的计量方法进行计量的工程量。

对总价包干子目的计量，总价包干子目的计量和支付应以总价为基础，不因物价波动引起的价格调整的因素而进行调整。承包人实际完成的工程量是进行工程目标管理和控制进度支付的依据。承包人在合同约定的每个计量周期内对已完成的工程进行计量，并提交专用条款约定的合同总价支付分解表所表示的阶段性或分项计量的支持性资料，以及所达到工程形象目标或分阶段须完成的工程量和有关计量资料。

1.2 计量依据

对于工程量计量的依据一般有质量合格证书、工程量清单和技术规范中的“计量支付”条款、设计图纸。计量的基本条件和前提是首先确保工程质量合格，只有通过了质量监理，被质监签发了质量合格证书的工程内容，才能进行计量，因此工程计量间接也为工程质量提供了保障。工程量清单和技术规范中的“计量支付”条款规定了清单中每一项工程的计量方法，同时还规定了按规定的计量方法确定的单价所包括的工作内容和范围。同时对工程计量的几何尺寸应当以设计图为准，计量的工程数量，并不一定是承包人实际施工的数量。

1.3 计量程序

正确的计量程序是确保工程质量及其计量准确的关键。对工程量计量一般由监理工程师负责会同承包人共同计量，也有由承包人计量，监理工程师核实确认的，或监理工程师独立计量，但所有计量必须以监理确认为准。工程计量由承包人提出并附有必要的中间交验申请、试验报表等资料报监理工程师，监理按照承包合同规定安排计量工作，承包人应派合格人员协助监理计量，还应提供必要的人员、设备和交通工具。对于工程项目计量工作可以在现场进行，也可以采用记录和图纸来计量；但首先计量结果须经双方同意，签字认可。

1.4 计量复核程序

为了有效地确保工程计量的准确性，承包人应按照合同约定向发包人递交已完工程量报告，发包人应在接到报告后按合同约定进行核对。对于工程中发、承包双方未对工程量的复核时间、程序、方法和要求作约定时，则可考虑采取以下方法处理：如发、承包双方均同意计量结果，则双方应签字确认。如承包人收到通知后不参加计量核对，则由发包人核实的计量应认为是对工程量的正确计量。如发包人末在规定的核对时间内通知承包人，致使承包人未能参加计量核对的，则由发包人所作的计量核实结果无效。如发包人未在规定的核对时间内进行计量核对，承包人提交的工程计量视为发包人已经认可。对于承包人超出施工图纸范围或因承包人原因造成返工的工程量，发包人不予计量。如承包人不同意发包人核实的计量结果，承包人应在收到上述结果后7d内向发包人提出冲明承包人认为不正确的详细情况。发包人收到后，应在2d内重新核对有关工程量的计量，或予以确认，或将其修改。

2 工程支付

对工程按不同进度而采取支付是主要的支付方式，根据支付的内容分类工程支付可分为基本支付和附加支付。基本支付即工程量清单内的支付，按合同条件和技术规范，监理通过计量，确认已完工程量，然后按已确认的工程数量与报价单中的单价，计算和支付工程量清单中各项工程费用，简称为清单支付。附加支付即工程量清单之外的支付，就是监理按合同条件的规定，根据工程实际情况和现场证实资料，确认清单以外和各项工程费用，简称合同外支付。

在对工程支付上主要是通过按支付的时间分类工程支付可分为：预付、期中支付、最终支付、延期支付四种。工程施工前，结合《土木工程施工合同条件》中有关条款规定的预付款有两种，预付款和材料预付款，是由业主提供给承包人的无息款项，按一定条件支付并扣回。在工程施工中则可结合工程进度而采取支付进度款，按本月完成的工程价值及其他有关款项进行综合支付，由监理开出期中支付证书来实施。当工程全部完工后，业主与承包方之间则采取全面清算，由监理开出最终支付证书来完成。

为了有效地确保工程支付的合理以及妥善处理，达到工程合同相应支付要求后，承包人提出要求，支付工程费用一般由承包人先通过监理向业主提出付款申请，承包人在提出付款申请时要出具一系列的有效报表，以说明其申请金额的准确性。同时要求监理审核并签发支付证书，监理对承包人报表进行全面审核和计算，在此基础上签认应支付的工程费用。业主审核并付款，业主收到监理签认的支付证书后，经审核无误便支付费用给承包人。

3 项目实例分析

Z721线G315线岔口至杜瓦镇公路改建工程路线全长31.048km，采用的技术标准为路面为热拌沥青砾石（拌合法施工），桥涵与路基同宽，设计荷载汽-20级，挂-100级。路面结构类型为：3cm沥青表处，12cm级配砾石基层，30cm天然砂砾底基层。其余标准按交通部JTJ GB 01—2003《公路工程技术标准》执行。该项目总投资预算为3 587.282 8万元，平均每公里造价为114.97万元，其中建筑安装工程费3 177.8万元，设备及施工器具购置费65.45万元，工程建设其他费239.55万元，预留费用104.48万元。

费用控制是保证项目投资目标的实现，以求在项目建设中取得较好的投资效益和社会效益。加强对公路工程费用的管理，保证工程费用达到专款专用、及时足额到位，降低资金使用成本，有效控制投资，提高公路建设资金的利用率。控制工程质量，提高施工管理水平，努力做到公路工程建设资金管理制度化、程序化、规范化。

为了有效对该公路项目费用控制，对该项目采取计量支付。项目执行办计量工程师经常深入工地，在其他工程师的配合下，收集原始资料，核对工程数量，按规定对已完成工程量准确计量，做到数据真实。通过计量与支付，有效地提高了承保人的合同意识，约束承包人履行合同的义务，保证了工程合同的全面履行。通过执行办检查，该合同段项目部资金流动均符合财务管理规定，内部监督制约机制和计量支付制度健全。该合同段项目部均在当地银行设立专用帐户，没有出现被挪用、挤用、占用工程项目资金的情况。

4 结语

计量支付工作对于公路工程管理意义重大，对准确核定工程造价，确保工程质量和施工进度起着重要作用。因此，项目单位因结合公路计量支付工作实践中发现的问题，加以分析，积极采取有效措施，以确保计量支付工作顺利进行。

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