南京市六合区客运枢纽站建设的必要性和可行性分析

潘朝友，张洪娟，王峥嵘，章 晨

（1.六合区交通运输局，江苏 南京 211500；2.东南大学交通学院，江苏 南京 210096）

1 六合区客运枢纽站建设项目的概况

六合区规划新建一个客运枢纽站，该枢纽站规划位于六合火车站以东，宁启铁路以南、金江公路以西，占地约93亩。主要服务于六合区以及周边居民对外出行的需求，辐射整个江北地区，是提供对外中长途公路客运、六合区部分城乡公交和城区公交、以及轻轨及铁路换乘的南京江北大型客运枢纽站。

其主要功能包括：客运运输服务功能、运输组织功能、中转、换乘功能、通讯、信息功能以及辅助服务功能[1]。

主要建设项目包括：一级公路客运站（主要包括站前广场、候车厅、停车场以及其他辅助设施）、城市公交枢纽站（主要包括调度室、公交停车场、驾乘人员休息室等）、出租车服务站（主要包括出租车候客区、驾驶员休息室等）。

2 客运枢纽站建设的背景分析

2.1 社会经济背景

六合据守南京北大门，位于南京都市圈的中心，立足小长三角，辐射大长三角，东邻江苏省扬州市，南临长江“黄金水道”，北接安徽省天长市，是南京市重要的交通枢纽。近年来，根据南京城市总体规划的指引，六合区着力打造南京江北“副城”，全区社会经济保持了又好又快的发展势头，2011年，全区实现地区生产总值505.1亿元，财政收入73.8亿元。

随着六合区社会经济的快速发展，客货运输需求不断增加，相应对公路客运的服务能力也提出了新的更高要求；随着六合区城市化水平的不断提升，作为江苏沿江开发和南京跨江发展的前沿阵地和“全国百强县”之一地位的进一步提升，六合区的长途公共出行和短途客运需求都急剧增加。

2.2 客运现状背景

2.2.1 对外长途客运现状

六合区具备区域长途服务功能的客运站目前有两个，分别为位于葛塘街道的南京葛塘汽车客运站和位于六合城北的六合火车站。

葛塘汽车客运站：葛塘汽车客运站为三级公路客运站，主要服务于沿江工业开发区居民的长途出行，该站无始发长途班线，主要为主城发出向北辐射的长途班线提供配载服务。

六合火车站：六合火车站占地面积280亩，总建筑面积1 648m2，目前仅有南京至南通一对列车停靠。

目前，这个拥有百万人口、总面积1 485.5km2的六合区，绝大部分居民长途出行的始发站都选择在南京主城区的客运站、浦口江北客运站和沿江新区的葛塘站，这些站距离六合中心城区都超过20km，中间环节通过区间公交来完成，因此六合居民往苏中、苏北等长江以北方向的长途出行如果经由主城上车，再折返回来，则浪费的时间里程较多，运输服务效率很低。

2.2.2 公交场站现状

六合城区现有5个公交场站，其中，金陵交运公司经营2个公交场站、中北公司经营3个公交场站。

表1 六合城区公交场站一览表

2.2.3 其他交通衔接方式现状

2.2.3.1 出租车

六合城区现有出租车150辆，千人拥有率为0.85辆。六合出租车运营模式同国内其他中小城市一样主要为招手即停式，没有固定停靠点，空驶率较高。出租车运营价格，起步价：5元/2.5km，超过2.5km每公里2.2元，夜间2.5元。

2.2.3.2 铁路

六合境内已建成的铁路有宁启铁路，另有规划的宁通和宁连城际铁路在六合境内交汇。宁启铁路东西横穿六合全境，并在六合城区设有火车站，宁启铁路是南京联系扬州、泰州、南通等苏中地区的重要铁路通道。

3 六合客运枢纽站建设的必要性分析

通过对六合区上位规划、城市发展方向与定位、居民出行需求、公路客运体系现状以及六合区交通枢纽地位的分析[4，5]，六合客运枢纽站项目建设的必要性主要表现在以下几个方面。

3.1 满足上位规划要求

六合区客运枢纽站是上位规划《六合区城乡总体规划（2009～2030年）》确定建设的客运枢纽站[2]。其明确提出，六合客运枢纽站为服务六合及周边居民出行的综合客运枢纽，主要提供对外中长途公路客运、六合区部分城乡公交和城区公交、以及轻轨及铁路换乘等服务。

按照上位规划《六合区道路客运发展规划（2009～2020年）》，规划本项目中公路客运站将于2013年开工建设，预计2013～2014年主体工程与配套工程逐步建设完成[3]。

3.2 助推六合城市发展

随着六合社会经济的快速发展，六合区正按照“区域统筹、生态优先、空间集聚、整体协调”的思路，与南京市区、扬州市及安徽各市县相呼应，成为“以服务江北地区、辐射中西部地区为重点的综合服务中心”。

六合区的城市发展定位为：全国先进制造业基地，南京都市圈北部综合交通枢纽，宁滁扬同城化先行区，江苏省高效农业领先区，南京江北现代化城区。

六合区城市的发展方向和发展定位要求尽快建设与之发展相适应的客运枢纽站。客运枢纽站作为城市的窗口，不仅可以满足城市居民出行的需求，而且可以吸引外资企业入区投资建设，对六合城市发展发挥着不可或缺的助推作用。

3.3 满足居民出行需求

目前，六合区居民的出行存在着以下几个方面的问题。

3.3.1 居民出行需求急剧增加

根据规划，六合区正着力发展成为南京的“副城”，往返于六合与周边地区及南京主城的客流将不断涌现，旅客运输总量仍将保持较快的增长势头。根据上位规划《六合区道路客运发展规划（2009～2020年）》预测，2020年六合区的客运总量将达到9 632万人，客运需求急剧增加[3]。

3.3.2 居民对外出行不方便

目前，六合区绝大部分居民长途出行的始发站都选择在南京主城区的客运站、浦口江北客运站和沿江新区的葛塘站，这些站距离六合中心城区都超过20km，中间环节通过区间公交来完成。因此六合居民往苏中、苏北等长江以北方向的长途出行如果经由主城上车，再折返回来，则浪费的时间里程较多，运输服务效率很低。

因此，选址位于六合区北部火车站附近的六合客运枢纽站，能够有效集散公路、铁路、轨道交通、城乡公交等的旅客客流，对保证六合区及周边地区居民享有方便快捷的运输服务具有明显的作用。

3.4 完善客运枢纽体系

目前六合区的客运枢纽体系尚不完善，主要表现在以下方面。

3.4.1 公路客运站等级低、功能不齐全

六合区现有的长途公路客运站主要为葛塘汽车客运站。葛塘汽车客运站位于宁六公路（G328）400号，是在老站的基础上翻建而成，为三级公路客运站，主要承担大厂地区居民长途出行和主城向北方向长途班线的配载业务。现有公路客运站不能很好地满足居民的出行需求。

六合区境内目前集中了公路、铁路、公交三种方式的运输条件和多样化的交通基础设施，未来还将有轨道交通、空运方式的加入。但是，各种运输方式之间缺乏有效的衔接，造成居民出行换乘的不便。

规划的六合客运枢纽站将有效完善六合客运枢纽体系，并和周边的火车站、机场、轻轨等有机衔接，为居民提供多种运输方式之间的衔接与换乘。

3.5 提升交通枢纽地位

六合区具有“承南接北、引西联东”的独特的区位优势，其交通区位优势也十分显著，境内集中了多种交通运输方式。但是目前，由于缺乏有效的互通衔接，其宁淮、宁通、宁连、宁洛等多条快速通道基本上是过境交通，与六合城乡缺乏有机联系。此外，由于六合区本身道路基础设施建设的稍显滞后，其与外界的交流仍处于单向和较被动的境地，不能很好地实现六合区作为南京“副城”的作用。

随着2012年南京长江四桥和绕越高速（在六合境内有七个互通立交）的建成通车，完全把六合融入了南京一小时都市圈和长三角经济圈。此外，六合“三纵、四横、七联”干线公路网的建设更可以有效加强六合城区与周边乡镇之间的联系。

多条高速和干线公路的互联互通为车辆的出行搭建了便捷的路网，但公共交通出行仍需要客运枢纽来集聚、组织、承担和提升。建成后的六合客运枢纽站将有效提升六合在长三角地区的交通枢纽地位，主要表现在以下几个方面：

a）有助于六合区各种交通运输方式之间的无缝衔接，推动公、铁、水、空四位一体快速综合交通体系的构建，形成南京都市圈北部的综合交通枢纽；

b）实现区域交通出行“畅达与高效”的目标，有效提升各种运输方式的服务水平与服务效率；

在观察组患者中，经过CT诊断，检出无合并症急性胰腺炎患者5例，合并脂肪肝的急性胰腺炎50例，其中轻度脂肪肝、中度脂肪肝以及重度脂肪肝分别为21例、18例和11例。而根据病理诊断，发现无合并症急性胰腺炎患者4例，合并脂肪肝的急性胰腺炎51例，急性胰腺炎合并脂肪肝CT影像见图1。

c）充分发挥六合区位于两省交界处的独特的交通区位优势，使六合区成为“南京的对外交通门户”；

d）加强与南京主城及周边县市综合交通系统的衔接，使六合发展成为“具有地区服务中心职能的现代化滨江新城”，同时推动江北副城和南京都市圈的发展。

4 六合客运枢纽站工程建设的可行性分析

本项目工程建设可行性分析主要从客源条件、交通条件、用地条件、工程地质条件、配套设施条件五个方面来进行论述[4，5]。

4.1 客源条件

本项目具有良好的客源条件。根据上位规划《六合区道路客运发展规划（2009～2020年）》预测，到2020年，六合区城乡总人口将达到103.1万人，客运总量将达到9 632万人[3]。其中，公路城际客运长途发送量将达到10 556人次/日，与主城之间的区间客运量将达到299 315人次/日，农村客运发送总量将达到221 650人次/日。六合客运枢纽站将是六合区唯一的集各种交通运输方式于一体，基础设施比较完善的综合客运场站。其服务区域覆盖六合及周边大部分城区、六合沿江经济开发区的大型企业以及南京化学工业园等特色产业园，客源条件良好。

4.2 交通条件

本项目选址地块具有显著的交通区位优势以及成熟的交通条件。

4.2.1 未来客运枢纽站周边铁路网络条件良好。六合境内的铁路目前建有宁启铁路、未来规划有宁通城际铁路和宁连城际铁路。宁启铁路东西横穿六合全境，并在六合城区设有火车站，宁启铁路是南京联系扬州、泰州、南通等苏中地区的重要铁路通道。六合客运枢纽站周边铁路网络条件如图1所示。

图1 项目周边铁路网络条件

4.2.2 客运枢纽站周边道路网络条件良好。南边为规划中的站前路，道路等级为支路，主要服务于六合火车站以及规划的客运枢纽站，规划道路宽度为35m，与站前路并行的是新程路，为城市快速路，是六合城区北部绕城的主要组成部分；右边为省道干线公路S247金江公路，道路宽度为35m，近期将依托青奥会改造拓宽成快速路；西边为北外街，是六合区一条重要的干线道路。六合客运枢纽站周边小区域的交通条件如图2所示。

图2 项目周边小区域交通条件

4.2.3 项目周边大区域绕越高速、绕城公路交通条件良好（如图3所示）。

图3 项目周边大区域交通条件

南京绕越高速公路是南京市的市区外环道路，是一条国家级地区环线高速公路，其在六合区境内共有七个互通立交。此外，南京长江四桥的建成通车将不断打破六合区社会经济发展的交通瓶颈，加强六合与南京主城区之间的交通联系。S247（即冶六线）、X716（新程线）等组成了六合城区东部和北部的绕城公路，其与通过六合境内的宁连高速、宁通高速都有着交通联接点。目前，六合区的江北大道正在进行快速化改造，改造完成后的江北大道将和六合绕城公路一起有效加强六合与南京主城区之间的交通联系。

4.3 用地条件

在《六合区雄州组团东北片（LHc022）控制性详细规划》中D1地块用地性质为长途客运站用地44.1亩，D2地块为公共交通用地9.75亩，D3地块为市政设施备用地39亩，土地获得性好（如图4所示）。此外，周边L1地块为防护绿地23.1亩，L2地块为街头绿地8.85亩。根据一级公路客运站的建设标准以及城市公交枢纽站、出租车场站的建设要求认为本项目需要征用D1、D2和D3地块，用地总规模约为92.85亩，能够满足六合客运枢纽站的建设需求。

图4 项目用地条件图

4.4 工程地质条件

本项目选址所在地块区域为平原，场地地势平坦、地貌单一。基地现状为拆迁后留下的一片荒地，其工程地质、水文地质条件均能满足客运枢纽站的建设要求（如图5所示）。

4.5 配套设施条件

图5 项目用地现状图

本项目选址位于六合中心城区范围内，供电、供水、排污、通信、消防等市政配套设施均可得到有力保障。从项目工程建设可行性分析来看，该项目具备良好的客源条件、交通集散运输条件、用地条件以及其他相关建设条件，本项目的工程建设是可行的。

5 结论

5.1 六合区客运枢纽站项目建设是必要的。该项目的建设能够充分满足上位规划要求，助推六合城市发展，满足居民的出行需求，完善整个六合区的客运枢纽体系，以及提升六合区交通枢纽的地位。

5.2 六合区客运枢纽站项目工程建设是可行的。该项目建设具有良好的客源条件，场站选址具有便利的交通集疏运条件，有能够满足客运枢纽站建设的用地需求条件，工程地质条件和其他相关配套条件也符合客运枢纽站建设要求。

[1]胡大伟.公路运输枢纽规划[M].北京：人民交通出版社，2008.

[2]南京市六合区规划局.六合区城乡总体规划（2009～2030年）[R].南京：南京市六合区规划局，2009.

[3]六合区道路客运发展规划报告[R].南京：南京市六合区交通运输局，2012.

[4]刘宇飞.河北省道路客运站建设发展研究[D].西安：长安大学，2011.

[5]姚志君.甘肃高速公路收费启动ETC项目的必要性与可行性分析[J].兰州工业高等专科学校学报.2010，17（5）：44-47.