陈 忠
(江苏省交通规划设计院股份有限公司,江苏 南京 211100)
“十一五”时期,是我国全面建设小康社会的关键时期,是江苏实现“两个率先”的关键时期,也是江苏交通发展的又一个黄金期,江苏省交通主管部门抓住机遇,大力发展交通运输事业,交通建设、运输服务等各项工作都取得了显著的成就。江苏省公路网络畅达程度居全国领先地位,高速公路在全国率先实现联网畅通。
在江苏省公路建设取得巨大成绩的同时,同样也存在着许多不容忽视的问题,某些地方甚至出现了足以引起公路部门高度重视的工程质量事故,如工程中桥梁开裂和倾覆、路面开裂和塌陷等。事故频频发生,工程质量堪忧。究其原因,其中一个重要因素是某些参建单位淡薄了工程质量的理念,忽视了工程质量的管理,在施工时未能建立一套健全完善、切实有效的工程质量保证体系和管理制度。省内从事各类公路建设的施工队伍素质参差不齐,施工资质和技术管理水平低下,甚至有些施工队为未经批准的非专业队伍,质量保证体系不完善,质量意识相当薄弱,从事试验检测的试验人员没有上岗证,试验检测设备不齐全或未经标定合格,所有这些因素使得工程质量管理处于失控状态,不可避免地导致工程质量事故的发生。
为了更好地适应江苏省公路建设发展的需要,江苏省交通主管部门加大管理力度,加强质量管理,制定了一系列切实可行的质量管理措施,引导工程质量朝着良好的方向发展。江苏省交通运输厅也相继制定并印发了《江苏省公路工程质量监督工作细则》、《江苏省干线公路建设工程质量管理办法》、《江苏省交通建设工程质量责任制度》等文件,这些管理办法的出台,可以进一步规范江苏省的公路工程建设市场,加强公路工程质量管理,确保公路工程质量。本文将以工程质量为主线,以工程试验检测为出发点,分析探讨在江苏省当前公路工程建设形势下,如何切实有效地加强试验检测工作,以提高公路工程质量。
工程试验检测工作是公路工程施工技术管理中的一个重要组成部分,同时,也是公路工程施工质量控制和竣工验收评定工作中不可缺少的一个主要环节。通过试验检测能充分地利用当地原材料,迅速推广应用新材料、新技术和新工艺;试验检测能用科学的方法和数据评定各种材料和构件的质量,合理地控制并科学地评定工程质量。因此,工程试验检测工作对于提高工程质量、加快工程进度、降低工程造价、推动公路工程施工技术进步,将起到极为重要的作用。公路工程试验检测技术融试验检测基本理论、测试操作技能及公路工程相关学科基础知识于一体,是工程设计参数、施工质量控制、施工验收评定、养护管理决策及各种技术规范和规程修定的主要依据。试验检测的必要性主要体现在以下几个方面。
1.1 试验检测能够对施工选取的各类材料进行质量鉴定,尤其是对当地出产的施工中也需用到的各类材料进行试验检测,对于材料性能满足设计、施工技术要求的可以加以利用,这在很大程度上可以做到就地取材,降低工程造价。
1.2 试验检测可以科学地评定路用各种原材料及其成品、半成品材料的质量。每种材料均可通过规范规定的性能试验检验其质量,从而评定产品是否合格。这从源头上控制施工材料质量,对于合理选择材料、提高工程质量是至关重要的。
1.3 试验检测在工程质量的控制中,对于加强对施工过程的全面控制,其意义非同寻常,因为它直接决定了工程建成后交(竣)工验收质量的优劣以及道路通车后养护管理部门任务的轻重。
1.4 试验检测对新技术、新工艺和新材料的应用与推广起到非常重要的作用。当施工现场出现某一类新材料、新技术、新工艺时,以试验检测为手段,对其可行性、适用性、先进性等进行科学鉴别,同时也为工程建设积累相当多的经验教训,这对于推动技术进步、完善施工工艺、提高工程质量和进度等无疑起到积极的推动作用。
通过以上分析可知,试验检测对于提高工程质量、加快工程进度、降低工程造价以及推动施工技术进步,都将起到非常重要的作用。因此,加强试验检测工作务必引起交通行业各部门的高度重视。
2.1 建立健全法制建设,完善质量监督检查机构,明确工程质量管理制度
继我国法规制度中已有的《公路法》及有关行业标准后,江苏省也相继出台了一批管理制度、方法及暂行规定等,这对推动江苏省公路建设健康发展将起到积极的作用,但随着新形势的逐步发展,现有的部分法规制度已不能适应公路建设发展的需要,因此对于这些法规制度有必要进一步加以完善和发展,使公路建设单位真正做到有法可依。此外,对于试验检测机构,在江苏省已有一定的规模,但还有待进一步完善,必须要加强管理、严格管理,制定一整套切实可行的管理措施。交通主管部门必须对各类检测机构严格把关,坚持做到严格考核和审批,定期检查和考核,对于不能通过考核的单位坚决予以整顿或取缔,确保检测工作制度化、规范化、专业化、合理化。
2.2 切实提高试验检测人员的素质和技术水平
目前,江苏省各地施工单位技术水平参差不齐,特别是试验检测人员数量不能满足试验检测工作的实际需要,部分试验人员素质较低,所学专业也不对口。因此,建设一支业务素质较高、视质量为生命的检测队伍是当前不容忽视的重要问题。针对江苏省当前存在的这类情况,有必要进一步充实试验检测队伍,提高整体队伍的业务素质和水平。可以借鉴国内外工程建设取得成功的案例,如选派人员到有关院校进行系统专业的培训,或邀请资深的行业专家前来授课等。近几年来,江苏省交通主管部门一直在提升专业建设队伍素质、能力、技术等方面苦下功夫,不仅推行的态度坚定、立场鲜明,而且推行力度和贯彻落实方面也是雷厉风行、效果卓著。近些年来省厅质监机构已多次组织全省公路系统试验检测有关人员到南京或镇江交通职业技术学院进行系统的培训,邀请省内外各类专家学者,开展丰富多彩的研讨、交流、学习等活动,大家集思广益、畅所欲言,既增进了彼此的了解和融合,又分享了宝贵经验和优秀成果,真正起到“双赢”的作用。
2.3 进一步完善公路工程质量保证体系,工程质量意识丝毫不能懈怠
为了进一步控制施工质量,江苏省交通厅下发的苏交质[2008]7号《关于印发<全省交通工程建设“两创三比”活动(2008-2010)精细优质、资源节约、环境友好典型工程考核评价标准>的通知》,结合工程实际制订“两创三比”活动计划和具体实施方案,如将质量目标细化分解为各工序的精细化施工要求。南京绕越高速公路东南段RY-JL-DN1监理组编制了《施工工序检验认可单》,将精细化施工的要求分解到各个工序进行检验认可;江海高速公路项目办通过考核手段狠抓质量创优工作,尤其针对钻孔灌注桩、河塘等关键工序建立了影像记录系统,有效加强了施工过程质量控制;泰州长江公路大桥C05标制定原材料、半成品、分项工程(工序)检验和试验计划,明确检查项目、频次、标准、时限及责任人等,把质量管理要求明确化、具体化;连云港庙岭三期突堤工程在精细化施工、克服质量通病方面通过改进施工工艺,注重细节处理,大大提高了码头面层的外观质量等,充分体现了“两创三比”活动在工程建设中得到有效展开。
在这种精神的指引下,各级主管交通质量的部门各司其责,以“质量第一”为主要方针,严格按照全面质量管理的要求,采取切实有效的措施,不断提高公路工程质量管理水平。在工程施工过程中,严格遵照施工流程,加强质量管理和质量监督,逐步建立完善质量保证体系,时刻保持警醒的质量意识,在人员安排方面也要做到分工负责,责任到人,真正落实质量岗位责任制或负责制。
2.4 施工过程用好试验检测手段,对以下四个关键环节加以控制
2.4.1 原材料质量控制
对于工程所需原材料(如填料、砂、石、水泥、钢筋等),均应严格按照有关试验规程和技术标准进行检测,确认检验合格后方可投入使用,对不合格材料勒令清退出场。除了进行各种原材料常规试验以外,有些非常规试验指标需要进行外委试验,并最终确定该类材料是否真正满足施工技术要求。外委试验也是质量保证的重要环节之一,要对外委的材料进行严格控制,首先要对材料的出厂证明、质量证明书、合格证及试验报告等资料进行严格审查,同时对外委试验单位的资质也要进行确认,全面保证原材料质量。
2.4.2 施工材料、工艺和技术控制
每个工程项目都会不同程度地出现新材料、新工艺、新技术,如何对这些新材料、新工艺、新技术进行合理地鉴别与运用也是值得思考的重要问题,首先要做的就是严格按照公路工程施工技术要求进行试验检测,对测试指标进行科学分析,并铺筑一定长度的试验路段验证新材料、新工艺、新技术的可行性、合理性和有效性,经多方验收并一致认定试验方案具有一定的操作性、可行性、适用性等优点后方可进一步推广使用。
2.4.3 施工过程质量控制
施工过程中的工程质量控制主要包括施工单位自检,监理抽检,政府监督的第三方检测等环节。首先,施工方要建立起一套完备的试验检测管理制度,遵照管理制度筹建工地试验室,并配备一定数量的试验检测人员,委派专人负责质量检测工作,真正把“自检制度”落到实处;其次,监理方也要真正落实“试验前”、“试验中”、“试验后”三层监理模式,特别是“试验前”发现问题必须及时解决,杜绝一切隐患,做到防范于未然。在“试验中”要充分利用监理试验室检测设备的优势,以试验检测为质量控制的有效手段,严把质量关,从而真正起到控制施工全过程质量的目的。对于政府监督的第三方检测,也要发挥作为政府监督职能的作用,及时抽检并出具报告,一旦发现问题及时上报,科学地提出建设性意见或建议供业主参考,树立公路工程质量监督严肃性、权威性、公正性的良好形象。
2.4.4 试验控制参数的确定
试验控制参数,就是试验中经常提到的能够指导施工、控制施工质量的关键参数或数据。如取土坑中土样的最佳含水量和最大干密度,这两个参数是路基填土中指导施工、控制路基压实质量的关键性参数。参数确定的准确与否,将直接影响路基工程的质量,因此要以严肃认真的态度使用试验检测手段进行参数的合理确定,试验时严格遵照试验检测规范、规程,并力争消除试验误差,提高试验精度,最大限度地确保试验检测数据的准确性与可靠性。
工程质量管理经验汇总如下:
a)试验检测作为检验工程质量的一种有效手段,各交通主管部门必须予以高度重视;
b)建立完善江苏省公路工程质量保证体系,是提高公路工程质量的重要保证;
c)试验检测必须坚持以试验数据说话,任何凭经验、凭交情等弄虚作假的行为必须严格予以禁止;
d)对省内不同资质的试验检测机构要经常进行例行监督检查,对于不满足要求的试验检测机构要勒令整改,整改不到位者要予以严肃处理,包括降级、暂停对外业务或永久吊销试验检测资格等处罚措施;
e)工程质量实行终身负责制,是提高工程质量的最有力保障,在这样的监管体系下,各参建单位能够自上而下并且自发地在思想上引起足够的重视,一旦出现问题,必须坚决查处,决不手软。
f)加强对上岗人员的试验技术培训,严格执行持证上岗制度,建设一支高水平的试验检测技术队伍;
g)配备满足公路工程检测所需的先进检测设备,组织形式多样的学习交流活动,使试验检测机构的检测能力不断得到提升,进而能更好地为工程质量保驾护航;
h)不断加大对在岗人员廉政教育的力度,工地例会时每次必须加以强调,制定严格的廉政考核机制和处罚措施,一旦发现违规行为,立刻予以处理,树立廉政教育的威信。
随着江苏省新一轮公路发展势头的临近,工程质量是工程的生命这一永恒的话题任何时候都不会动摇,这一点早已成为人们的普遍共识,而作为检验工程质量的最为有效的手段——试验检测,必须在工程质量检测的过程中予以高度的重视,因此在如何加强试验检测力度、提高公路工程质量等方面仍需广大同行共同交流探讨并不断臻于完善,这也是公路工程试验检测的最终目的。
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