完善金融政策 促进全民创业

□文/赵晓红

（河北银行学校 河北·石家庄）

就业是民生之本。促进全民创业是扩大就业、解决民生问题的迫切需要。长期以来，党和政府高度重视就业工作，制定出台了一系列政策措施，千方百计扩大就业。但我国是人口大国，劳动者充分就业需求和劳动力总量过大、素质不相适应的矛盾将长期存在。金融企业应自觉地把促进和扩大社会就业纳入到金融服务工作之中，通过创新服务产品，加大信贷支持，完善服务措施来引导和帮助社会公众积极地创业、就业，发挥金融支持全民创业的重要作用。

一、进一步提高认识，更新观念，认真贯彻落实关于全民创业的各项举措

金融机构应切实转变观念，积极创新金融服务，增强支持全民创业的主动性，积极探索适应全民创业的信贷服务方式，制定具体的落实措施，发挥金融助推经济发展的重要作用。

二、人民银行要充分发挥信贷窗口指导、政策宣传和组织协调等方面的作用

加强与经济综合管理部门的联系，积极引导各金融机构加大对全民创业的金融支持。充分调动金融机构拓展金融服务空间的积极性、创造性。对金融机构因开展创业型企业票据融资服务而出现的资金不足，可优先给予中央银行再贴现资金支持。

三、金融机构要创新机制，完善组织结构，适应全民创业金融需求

创业是最好的就业。设立小企业贷款营销部门、个人信贷业务部门等，建立小额信贷营销队伍，引导信贷资金投向创业型企业、创业型个人，增强创业资金的吐纳能力，实现政、银、企、民多方共赢。

一是对符合国家产业政策、有市场、有发展前景、有效益、诚实守信的创业型企业，按照“关注一批、培育一批、发展一批”的营销梯次，建立稳固的优质客户群，尽快给予信贷支持。同时，加强对民营优质中小企业的资金支持，培养一批地方“小巨人”式企业。

二是增加个人贷款投放力度。在上级行政授权范围内，拓展个人贷款营销面，发展个人生产经营性贷款、个人助业贷款业务，支持个人独资企业、合伙企业、个人工商户创业兴业。对有志创业者购买经营店铺、写字楼和经营周转提供资金支持。对国家机关干部离岗自主创业的，只要符合国家产业政策，也要给予大力支持，可以积极向上级行申请办理公务员个人信用贷款等，为个人创业提供多种融资服务。

三是加强与劳动、财政部门配合，扩大再就业小额担保贷款发放范围和总量，加强对弱势群体、下岗再就业等经济薄弱环节的金融支持。推进创业培训和小额担保贷款联动机制，对取得劳动保障部门组织的创业培训“结业证书”、创业项目经创业指导专家咨询组论证通过的，积极给予小额担保贷款支持，帮助下岗失业人员自主创业，促进社会和谐稳定。

四是拓宽信贷支农服务领域，农业发展银行要以支持农业产业化龙头企业为切入点，由支持粮食流通环节向生产、加工环节两头延伸，带动农民企业家创业。农村信用社要发挥贴近基层农村，机制活的特点，加大对“三农”信贷投入，支持农村能人、农民创业致富。

五是支持城市供水、供气、供电、通信等公用设施建设以及医疗等服务业建设，完善城市功能，营造良好的创业环境；支持教育业发展，为全民创业提供人才支持。

四、不断改善金融服务方式，提升金融服务水平，为全民创业活动提供完善的、高效率的、多样化的金融服务

一是要大力筹措资金，增强支持全民创业的资金实力。

二是推进差别化服务，简化贷款手续，提高办贷效率，在贷款审批上为优质重点客户建立“绿色通道”。对符合条件的贷款项目做到及时受理、及时审批、及时发放贷款。对暂不符合条件的，积极出点子、提建议，力促完善贷款条件。

三是要充分利用金融系统资金汇划的安全、及时性特点，为创业型企业和个人提供便捷、快速、准确、安全的资金结算服务，减少企业在途资金占用，提高资金使用效率。

四是积极开展金融知识普及宣传活动，对电子银行、网上银行、自助银行等新型服务方式做好宣传培训，帮助企业减少财务费用支出。

五是推进业务创新，完善金融服务功能。积极推出各类理财业务，帮助企业归集、调拨、灵活使用现金资产，减少闲置资产占用。同时，加大票据融资力度，解决企业临时性流动资金周转需要。

六是发挥金融机构接触面广、信息量大、专业性强的综合优势，为创业者和创业型企业的产、供、销牵线搭桥，提供生产经营、资信状况等方面综合信息咨询服务以及现金管理、结算方式、融资组合、债务重组等方面的财务管理服务。

五、通力合作，协调配合，建立健全创业服务体系，不断营造并优化鼓励全民创业的融资环境

一方面各金融机构要加强与担保机构的合作，鼓励中小企业担保机构开展创业贷款担保服务，解决企业融资担保难问题；另一方面积极开发和拓宽多种渠道，通过财政资金引导，带动民间资本建立市场化运作的创业投资机构及风险投资机构，为创业者提供筹款、融资服务。

[1]王星元，周一帆.中小企业融资渠道研究.商业经济，2011.7.

[2]巩大兵.强化金融服务支持，全力促进社会就业.中国县域经济报，71.770.

[3]刘学平.基于创新金融政策破解中小企业融资难的研究.中国集体经济，2011.33.