浅谈增强领导班子整体功能与合力

■天津市东丽区司法局副处级调研员 闫景星

天津市东丽区司法局在领导班子思想政治建设实践中，努力适应新形势要求，以增强班子团结为重点，不断提高贯彻民主集中制的水平，增强了班子的凝聚力和战斗力，形成全局上下团结向上的良好工作氛围。其成员之间相互补充，搞好磨合，才能形成一个领导水平高、工作思路新、拒腐能力强、团结协调好、工作业绩佳的一流班子，为此我们围绕怎样增强班子整体功能与合力，如何更好的发挥领导班子整体效能等问题进行了专题研讨，浅谈如下见解。

坚持把学习放在首位，努力提高领导班子贯彻民主集中制的自觉性

（一）坚持中心组理论学习

不断提高班子执政能力建设的首要任务就是要加强班子自身建设，在学习提高上下工夫。首先要建立、健全一套完整的学习计划和学习制度，采取集中学习与自学相结合的学习模式，有针对性地开展学习讨论活动，做到理论和司法行政工作实践有机结合，突出理论指导实践，不断提高理论指导水平，全面提升工作实效性。

（二）深化民主集中制教育

民主集中制是党的建设的根本原则，是克敌制胜、战胜艰难险阻的法宝。班子成员作为班子的组成部分，坚持民主集中制就是要使每一个班子成员完整准确地理解和掌握民主集中制的基本内容、原则、决策程序、方式、方法及辩证关系等，澄清各种错误观念和模糊认识，以领导干部素质建设为着力点，提高领导班子贯彻执行民主集中制的整体水平。

（三）保证民主集中制有效落实

认真坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，搞好班子团结，是确保民主集中制有效落实的重要前提。在领导班子中，一把手处于关键位置，对于坚持民主集中制负有主要责任。领导班子执行民主集中制如何，在很大程度上取决于班子的团结。班子的团结、领导者和成员的密切配合，最有效的办法就是坚持民主集中原则。要切实坚持人事、财务等重大事项集体讨论研究决定，彻底消除 “一言堂”式的假民主和 “群言堂”式的假集中，做到事事有人管、人人有专责。

（四）在分工负责上，做到 “四个必须”

要以抓好工作落实为中心，在分工负责上做到 “四个必须”。一是必须正确对待集体决策。集体决策一经做出，每个成员必须无条件地服从和执行，按照各自的分工，独立负责地抓好落实。二是必须正确对待权力和分工。班子成员要正确地对待分工后自己拥有的权力，正确行使权力，真正用好权力。三是必须正确把握个人负责的原则。集体决策后，班子成员必须按照个人分工，独立、负责、求实、创新地完成各自的工作，保证集体决策得到贯彻执行。四是必须正确协调班子内部关系。每个班子成员都要准确定位，自觉摆正位置，珍惜班子团结，维护领导集体的权威。

（五）加大民主监督力度

进一步健全民主集中制的监督机制，加大监督力度，促使民主集中制的顺利实施。要不断拓宽监督渠道。主要领导要以身作则，时时处处严格要求自己，增强接受监督的意识；班子成员要转变观念，加强相互监督；要自觉接受党内外监督。要加大考核力度，严格执行党的纪律，对破坏民主集中制，影响班子团结者要严肃处理。要增强广大党员、干部的民主意识，提高参与监督的积极性，使之成为监督的主要力量。

积极开展批评与自我批评，努力提高班子解决问题的能力

（一）坚持民主生活会

坚持民主生活会，对积极解决班子中出现的一些不满情绪与不和谐因素十分有必要，这就要求我们班子成员要具备开展批评和接受批评的勇气，要有面对问题的正确态度，这是我们班子解决问题的水平得以提高的首要条件。领导班子成员由于资历、年龄、性格、学识、阅历不同，对事物的看法和处理问题的方式、方法也会不同。所以班子成员之间要求大同，存小异，按照 “君子和而不同”的原则，做到容人、容言、容事，不但要容人之长，更要容人之短。

（二）开展谈心交心活动

面对班子和工作中的一些分歧意见，不能采取置之不理的态度而致使矛盾越积越深，班子应采取积极态度，经常不定期开展谈心交心活动，通过交流，找到矛盾的问题症结，在研究找到解决问题的有效途径，将矛盾降到最低点，有效促进班子整体团结。

（三）注重改进工作作风

通过开展批评和自我批评，反映出来的问题，要形成整改意见，通过在民主生活会上广泛征求意见，统一思想后，要集中进行整改。要求班子成员要有大局意识，要服从班子决议，不能感情用事，不应该形成个人矛盾，更不能彼此拆台、搞人身攻击、发泄私愤。要像爱护自己的眼睛一样珍惜班子的团结。班子成员间相互理解、相互支持，相互补台，一切从整体利益出发，这个单位将会出成绩、出效益、出人才，受益的将是每一个人；反之，则任何一方都不会得益，并将有损人格声誉乃至影响今后的人生道路。只要领导者出以公心，让每一名班子成员都有充分发挥自己作用的空间，只要各个班子成员能够合理处理好各种利益关系，增加工作透明度，领导班子就会成为一个凝聚力向心力强，有战斗力的坚强集体。

坚持公开公平原则，不断激发党组班子内在活力

（一）坚持民主决策

东丽区司法局党组班子严格按照《东丽区司法局党组议事规则》，对区司法局重大事项进行集体讨论、民主决策。局党组和基层组织 （行政支部、律师支部）能认真落实报告、评议、测评制度，主动接受党员的监督和评议。局机关党支部、律师事务所党支部能对阶段性重要工作、党内重要活动等进行党内传达和通报。

（二）实行党务公开

认真落实局党务公开工作机制，及时主动将党内事务予以公开。利用党务公开栏及时公开相关事项，注重运用天津市司法行政网东丽区门户网站进行公开事项的宣传，积极为党员了解党内事务提供方便和服务。

（三）健全党内沟通

结合党员学习实践活动，局党委班子成员间、党员与党员间、局领导与基层党支部负责人间进行了广泛谈心活动，交流思想和看法，取得了很好效果，并积极推动谈心沟通常态化，形成长效性机制。针对律师党员执业特点，建立了律师事务所党支部电话沟通平台，确保党内信息及时沟通。开展老干部党员意见定期回访制度，及时了解退休党员的所需所求，主动对特殊困难党员给予关心和帮助。