对我国当前农业经济发展的思考

张桂杰

(绥化市北林区东富乡经管中心，黑龙江绥化 152000)

农业作为维系人类社会发展的基本产业，其可持续发展对社会安定、效益的实现、国民经济健康的发展具有不可替代的作用。因此，在社会发展的新时期，我们只有积极采取措施提高农业经济发展水平，才能为其他产业的建设提供一个坚实的基础，从而实现国家的富强。

一、农业经济发展的相关概念及其作用

从经济学意义上说，农业经济发展意味着一个原来或多或少长期处于停滞状态的农业经济，具有能够产生和支持每年一定的生产总值增长率的能力。人均GNP的增长是另外一种常用的发展指标，这意味着农业经济发展快于人口增长率的产量增长。要保持农业经济的持续发展，需要大力加强农村基础设施建设、提高农业综合生产力、推进农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发，深化农村义务教育改革、乡镇机构改革和县乡财政管理体制改革，建立覆盖城乡的公共财政制度。同时，推进征地制度、集体林权制度改革，积极发展农民专业合作组织，继续清理和化解乡村债务。

二、提高农业经济发展水平存在的问题

我国农业经济目前还处在痛苦的转型时期和艰难的爬坡阶段，还没有真正走出农业发展的瓶颈。农村和农业经济运行中不断凸显的矛盾和问题，主要表现在以下几方面:

1.产权不清。难以落实农户经营的主体地位，在现有的土地承包制下，缺乏对农村土地的承包权、所有权的准确含义严格的界定。

农村集体财产也存在责权不明、界定不清的问题。后果是严重流失集体资产，无法保障农村集体财产的保值增值。

2.产业化经营程度不高。相比发达国家农产品大型企业，我国农业产业化竞争力较弱的状况不仅表现在单项产品、单个市场主体上，也体现在龙头企业科技和产品质量、规模和实力、经营方式以及品牌与价格优势在内的整个产业化体系上。

3.缺乏农民增收的途径。既定的农业和农村经济实现增收目标难度较大，城乡居民收入差距持续拉大，粮食主产区的多数农户收入水平持续不变甚至下降，由于谷贱，农民种粮的积极性被严重挫伤，农民增收问题进入最严峻的时期。

4.农业经济的市场体系不健全。市场基础设施差，市场体制不完善，交易双方无法及时得到准确的供求信息。市场管理制度不健全，市场管理与经济发展的需要严重脱节。

三、解决实际发展问题的相关思路

当前，国际金融危机的影响还在不断加深，我国宏观经济发展的环境形势依然严峻，尚未好转。在此环境下，促进农业农村稳定发展的总体思路是:通过更新发展观念、调整经济结构，切实使经济增长方式发生转变;通过加大转移支付，来调整国民收入的分配格局，不断强化“三农”投入;通过提高财政补助标准，加强农业农村基础设施建设，来使农民就业增收发展起来;通过加大农业支持保护力度，健全农业支持保护体系，促进农业可持续发展;通过推进制度创新、体制改革的深化、统筹城乡经济社会发展。

具体地讲，发展方式要切实转变。摆脱高污染、高消耗、投资推动、低收益、出口拉动型的经济增长方式，逐渐走上自主创新、环境友好、内需主导、社会和谐的可持续发展之路。增加“三农”投入的幅度。不断完善相关制度，将增加农业农村投入的决策落到实处，逐步建立和完善财政支持引导、社会主动参与的多元化投入机制。在WTO规则允许的框架内加大对农业的支持保护力度，同时加强对重点农产品产业安全状况的研究，对产业安全受到严重挑战的产业，如油菜籽、大豆、棉花等给予有效的支持和保护。积极推进城乡统筹发展，建立和完善在城乡之间合理配置各种要素的机制。加大金融扶持农村发展的力度，建设城乡统一的劳动力市场。改革干部考核机制，将农民增收、粮食生产、环境治理、耕地保护、和谐稳定等纳入考核地方干部的重要内容。

我国的农业改革还有很长的路，对我国经济持续发展来说，农业经济的稳定发展具有基础性的支撑作用，也对国家的稳定发展和农民的安居乐业起着关键性的作用，因此让农业现代化同工业化、城镇化协调发展，共同进步，是我们的目标。我们要进一步解放思想，进行大胆的体制创新和制度创新，探索行之有效的促进农业产业化发展的新途径，走中国特色农业农村现代化道路，实现中国农业的可持续发展。