浅谈抓好地籍档案管理工作的措施

张 丽，崔景德

(德惠市国土资源局，吉林德惠130300)

德惠市国土资源局始终把抓好地籍档案建设作为国土资源管理工作的重点来抓。自2001年国家体制改革成立国土资源局以来，不断加大对地籍档案管理工作的力度，加大对地籍档案基础设施建设的投入，全面科学规范地籍档案管理工作，提升国土资源管理工作水平。

1 加强领导是做好地籍档案管理工作的重要保证

回顾原土地局因地籍档案管理混乱、损毁、丢失而造成土地管理工作中人力、物力、财力极大浪费的现象，我局经过研究，提高了对地籍档案管理工作的认识。一是分组负责，各负其责。我局对地籍档案管理工作非常重视，将其纳入了重要议事日程，多次安排部署地籍档案管理工作，积极深入业务科室检查指导工作。在全系统形成了领导亲自抓，业务科室和档案管理人员具体抓，齐抓共管的工作格局。二是纳入目标岗位责任制，明确责任，定期检查。把地籍档案管理工作纳入目标岗位责任制的一项重要考核内容，把各类档案，特别是地籍档案工作指标分解落实到各科室、乡镇国土所，年终进行考核检查，评级选优予以表彰奖励。三是抓住难点解决实施问题。针对地籍档案管理工作存在的零散混乱、整理难度大等问题，我们成立了地籍档案整理工作办公室，抽调业务骨干6人，由分管领导具体负责，全方位地开展地籍档案整理工作。整理规范地籍档案8 600卷，使多年存放在档案室和各科室的档案，全部按标准规范建档归档入库。

2 加大投入是抓好地籍档案管理工作的基础保障

加大投入力度，推进档案基础设施建设是搞好地籍档案管理工作的基础保障。我局在档案现代化管理设施上加大了投入力度，专门建立了标准化档案室、档案办公室，特别是投资30万元新上了19列密集架，图纸柜，配备了计算机、复印机等现代化管理设备，在办公条件和基础设施建设上得到了极大的改善。针对各乡镇国土所档案管理工作落后、地籍档案薄弱的实际问题，局领导采取分片包乡的办法，以乡镇标准化所建设为契机，积极深入乡镇政府协调联系，宣传地籍档案管理的重要意义。这些工作得到了乡镇党委政府的大力支持，全市乡镇国土所全部建立独立的档案室，投资120多万元购置了档案柜，配备了计算机、打印机和扫描仪，把地籍档案扫描到计算机，为下一步地籍档案管理工作的规范化、现代化和信息化奠定了坚实的基础。

3 强化晋级是提升地籍档案管理工作水平的重要手段

在全面开展档案达标晋级工作中，为促进全系统档案管理工作整体水平的提升采取了请进来走出去的办法，学习经验、改进工作、健全制度，实行规范化管理，以此全面促进地籍档案升级管理工作。多次邀请市局办公室郑晓红副主任到我局现场指导工作，又派档案工作人员和地籍科工作人员到市局地籍处、档案室学习。通过学习提高了我局档案达标晋级工作，经我市档案局检查验收评为先进档案室。与此同时，派我局档案室人员和有关业务科室参加市局和市档案局举办的各类培训班、学习班，委托电脑学校对乡镇国土所档案员进行了4批60多人参加的计算机培训班，提高了基层档案人员的业务技术和能力，推进了地籍档案管理人员水平的提高。

4 加强综合利用是实现地籍档案管理工作建设的根本目的

做好地籍档案管理工作的目的不仅是保管资料，更重要的是对地籍档案资料的开发与综合利用，使它更好地为国土资源管理工作服务，为整个社会服务。我局地籍档案建设虽然时间短，但取得了一定成效，包括乡镇在内共建立地籍档案22万卷，在局内保管的近3万卷，各种土地台账120卷册，土地规划利用档案2 000多卷。地籍档案管理工作成果已经充分显示了它的必要性和重要性。一是利用档案资料做好土地纠纷调处。地籍档案资料是查处违法占地、解决土地权属纠纷和历史遗留问题的重要依据。近两年来全市有百余起土地权属纠纷就是通过查找档案解决的，避免了因纠纷引起上访的有120多起。有20多起违法用地案件也通过查阅地籍档案得到了翔实可靠的依据，加快了办案速度，使复杂案件能够在短时间内结案。二是利用档案资料为制定和实施土地规划及用地审批提供依据。近年来，全市乡镇村三级土地利用总体规划的编制，都查阅了大量的档案资料，自启动修编工作以来，查阅了22个乡镇近千卷档案资料，使修编工作进展顺利。在用地审批工作中，多次利用地籍档案，减少了很多工作环节，加快了审批效率。我们还在征收土地租金、整顿土地市场工作中，依据地籍档案资料的原始数据，为准确开展各项工作提供了可靠法律依据。三是利用档案资料为社会和广大人民群众服务。地籍档案在国土资源管理工作中发挥了信息贮存与传达的作用，及时、准确地提供完整翔实的档案，直接关系到国土资源管理工作的顺利进行，也关系到国土资源管理的社会效益和经济效益。

[1]薛锦.浅谈档案管理人员必须具备的基本素质[J］.美与时代(下半月)，2002，(07):17—19.

[2]张粉静.档案工作必须跟进信息化建设[J］.山西档案，2005，(S1):34—35.

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