前行在绿色崛起之路上的张家口

近年来，张家口市牢固树立“欠发达不能欠科学发展”的先进理念，积极推进经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”的协调发展，走出了一条特色鲜明的绿色崛起之路。当前，张家口市全体人民正齐心协力加快推进改革创新，努力培育特色产业，积极扩大开放开发，做大做强县域经济，形成了团结奋进、力争上游的良好发展氛围，城乡面貌焕然一新。欢迎社会各界朋友来到美丽的张家口，赏一赏草原美景，品一品塞外风情，交流建设经验，共商发展大计。

聚焦 桥西区

桥西区，是张家口市经济、文化、商贸服务中心。全区总面积116.3平方公里，辖1个镇、7个街道办事处，20个行政村、38个社区居委会，总人口23.4万。全区各项资源富有魅力，综合优势具有实力，商机发展充满活力。

近年来，桥西区围绕“经济强区、文化名城、生态福地、和谐桥西”发展目标，结合区情实际，突出“强工扩贸、重文兴旅、生态宜居、绿色崛起”科学定位，大力发展装备制造、商贸服务、文化旅游以及总部经济为主的“3+1”产业，重点实施园区建设、打造主城区商贸服务中心和文化旅游中心、持续改善和提升生态环境及大力引进和发展总部经济的“1211”工程。

城市区位优势明显。桥西区北靠内蒙古大草原，南临首都北京，西连煤都大同，东屏京都大道，集高山、大川、平地于一体，处于京津冀（环渤海）、冀晋蒙（外长城）经济圈的交汇点上，风光独特、气候宜人，是首都北京物资供应基地和天然生态屏障。

交通网络便捷发达。区内交通设施完善，已形成“五纵七横”现代路网格局。主城区与京张、张石、张承等多条高速公路相贯通，区内任意节点均可在15分钟内驶入高速公路。特别是距北京只有180公里，驱车仅需2小时便可到达首都。随着张家口海关、军民共用机场和京张城际铁路的建设，桥西区将融入北京“一小时经济圈”。

工业发展前景广阔。2010年谋划实施了新兴产业园发展战略，该项目按照省级园区标准进行规划设计，总面积达11.6平方公里，现已完成总体规划设计和专家评审。目前斯必克工业园、中小企业创业园、文化产业创意园“三大园区”项目规划正在进行基础设施建设，力争年底达到“五通一平”，具备企业入驻基本条件。

商贸流通潜力巨大。先后打造了百盛街、尚峰国际和SOHO国际广场等一大批商贸服务项目。引进了苏宁电器、永辉超市、天元名品、屈臣氏等一批国内外知名品牌。2012年与中国世贸集团签订了总投资达29亿元的长青路综合改造项目，规划建设150米高的地标性建筑——世贸大厦。大厦建成后，将会成为集购物、餐饮、休闲、娱乐、商务等复合功能于一体的城市顶级商业综合体，成功构建起“一区六街十酒店”商贸产业新格局。

文化旅游资源丰富。桥西区历史悠久、生态景观优美，文物古迹众多、旅游资源丰富。区内的大境门，始建于清顺治元年，距今已有369年历史，是张家口市的标志性建筑，被称为“万里长城第一门”，是国家4A级景区；张家口堡（俗称堡子里）始建于明宣德四年，迄今已有584年的历史，是张家口市的发源地，有“明清建筑博物馆”的美誉，是国家3A景区、国家第七批文物保护单位。张库国际古商道以大境门为起点，过二连浩特，到内蒙古的库伦，后又经俄国的莫斯科、明斯克，延伸到圣彼德堡，成为沟通亚欧大陆的“北方丝绸之路”。云泉禅寺始建于明洪武二十六年，至今已有620年的历史，是中国北方地区著名的“佛”、“道”合一的寺庙群，充分体现了张家口地区佛道并奉、多神崇拜的独特宗教文化。寺内供有释迦牟尼真身舍利，前来朝拜瞻仰的信客络绎不绝。安家沟素有“塞外小九寨”之称，景区内鸟语花香、流水潺潺，是国家4A级景区。此外辖区内还有西太平山、西泽园、小白山、八角台、赐儿山等五大生态旅游园区，无一不是天然之氧吧，绝美之胜景。同时，先后举办了“大境门文化旅游节”、“情系堡子里文化旅游节”和“张台道源长老佛学文化交流活动”等一系列重大节庆活动，使桥西乃至张家口的对外知名度和影响力显著提升。

城市面貌日新月异。以建设山水园林城区为目标，从2008年开始，先后累计投入资金180亿元，对区域内主要道路进行了拓宽改造，对路边建筑实施了“穿衣戴帽”，对沿河两岸、居民小区及小街巷进行了净化、绿化、亮化、美化，初步形成了“以河为脉、以山为骨、以绿为体、以文为魂”的北方山水名城。

聚焦 桥东区

张家口桥东区立足城区经济发展实际，以转变经济发展方式为主线，大力实施“外迁提升二产，拓展壮大三产”战略，实现了工业企业外迁扩模升级，第三产业蓬勃发展的良好态势。今年1-5月份，全区工业企业完成增加值34.3亿元，同比增长2.2%；今年第一季度社会消费品零售总额13.1亿元，同比增长13.2%，三产对本地财政收入贡献率超过50%。

张家口桥东区是传统的工业强区，工业一直是经济发展的主要支撑。但随着经济发展方式转变需要及城区功能定位的改变，城区内一些工业企业造成环境污染、发展规模受限及技术亟需升级的问题日渐凸显，转变发展路径势在必行。为此，区决策者主动求变，提出外迁提升二产，拓展壮大三产的经济发展思路，即退“二”进“三”，腾笼换鸟。按照这一思路，该区科学制定了企业搬迁及三产发展规划，并强力推进实施，实现两者齐头并进。

拓展空间，推动工业企业扩模增效。桥东区共规划外迁企业22家。经大力推进，目前，东旭粮机厂、市食品公司、大地拖车总厂等7家企业已完成搬迁。搬迁带来的直接结果就是企业产值和效益倍增。例如，盛华化工有限公司与中国化工集团昊华公司合作，建设北方循环经济氯碱基地；东旭粮机与中粮集团合作打造北方粮机生产基地，占地扩大10倍，产值将扩大8倍，达到6亿元。据测算，桥东22家企业原有产值为60亿元，全部完成外迁达产后产值将达到200亿元，企业经济规模总体将扩大到3倍以上。

依托资源，培养壮大第三产业。桥东工业企业搬迁后将腾出土地3000多亩。如何在腾出的空间做文章？ 桥东区给出的答案是：发挥自身城市综合功能比较完善的基础优势，大力发展壮大以接待服务、商贸物流和总部经济为主的第三产业，不断培育经济发展新动力。一方面，以胜利路、钻石路、建国路为框架，着力扩大全区商贸流通业的规模水平。加快五一广场、容辰庄园东区、城建局地块的开发步伐。同时，加大城区重点节点、关键部位、黄金地段的商业开发，以推进城市商业群建设。目前，该区大中型商厦发展到18家，国美、苏宁、百盛等知名品牌店56家，便民市场110家，新增商业面积120万平方米。同时，正在实施总商业面积155万平方米的5个大体量城市综合体项目。以上项目，无论从商贸流通的规模体量还是经营服务的范围水平，都将带动全区三产服务业跨上新台阶。另一方面，桥东将提升接待服务水平作为重要着力点，大力推进“特色街、经济带、大酒店”建设，叫响“全市接待看桥东”，打造全市“接待服务高地”。以滨河路为重点，引进香港勒家华投资集团，强化配套服务设施建设，旨在发展会议接待、展览展销、茶馆饮品、咖啡西餐、超市卖场、健身中心、接待会所等多种业态，打造新型经济带；积极规划实施信息动漫、文化创意、金融保险、康体休闲等新型服务业项目，拓展三产服务业领域。

聚焦 宣化区

河北省张家口市宣化区在实施“工业立区”战略中着力发展具有鲜明特色的装备机械制造业，形成了以骨干企业为龙头，大、中、小企业相结合的钻采机械、工程机械、重型专用车、环保设备、风电设备“五大板块”，构筑装备机械产业高地。目前，该区已拥有29家规模以上装备机械企业和与之相配套的600家加工和销售企业。

以宣钻公司为骨干的钻采机械板块。该区整合14家钻机企业组建了河北宣钻重型机械有限公司，投资3亿元建设占地200亩的钻机总装和研发基地，成为钻机业发展的“航母”。目前，区内已有现代采掘、苏普曼钻潜机械等10家年产值过千万元的钻机企业，生产钻机及配件加工和经销的企业240家，宣化区被称为中国“钻机之乡”，宣化钻机集群入选“中国县域产业集群竞争力百强”。以宣工公司为骨干的工程机械板块。宣工公司充分发挥品牌和技术优势，自主研发的SD7、SD8高驱动推土机为国内首创，其产品行销全国并出口亚、美、非各国，“宣工”牌推土机成为“中国名牌”产品。以宣工为龙头，该区发展起了万丰机械、恒泰机械等30多家相关工程机械制造企业，万丰机械在宣工雄厚技术力量支持下不断创新，发展成为华北地区最大的结构件生产企业。以北汽福田宣化工厂为骨干的重型专用车板块。福田宣化工厂加快实施产业升级战略，主攻搅拌车和泵车等高端专用车的生产和销售，不断提升高端专用车的生产销售量，今年第一季度搅拌车和泵车总产量达到了2220台，同比增长了28%。围绕福田宣化工厂，全区形成10多家加工配套企业，拉动和激活了相关产业，解决就业1000多人。以冶金环保厂为骨干的环保设备板块。宣化冶金环保厂自2008年改制后一举扭亏为盈，陆续实施了投资1.22亿元的干法圆式除尘器扩模、投资3500万元的点袋除尘器等项目，还创下了“国内最大的烧结机配套”和“国内最大平方米的电除尘器”两个国内第一的记录。区内依托环保厂兴起的6家环保设备小型企业发展势头也非常强劲，其中，民营企业昌通环保设备厂年产值达到6000万元。以河北雷沃电力公司为骨干的风电设备板块。河北雷沃电力设备公司建成于2006年年产值近亿元，去年该公司投资3.1亿元实施风力发电设备、输电铁塔制造项目，目前已具备年产塔架200台套的生产能力，项目全部建成后年可产风力发电设备300台。雷沃电力带动了区内风电设备制造企业的兴起，宣化电气公司新建两条先进的风力发电机塔架生产线，配备大型卷板、数控切割、高压喷砂、热喷锌等技术设备，建成后将成为华北最大的风电塔筒生产基地。

聚焦 下花园区

下花园区地处京畿要地，是张家口市距首都北京最近的“窗口区”，西距市区60公里，东距北京120公里，处于“环北京1小时经济圈”，素有“一小时上天，两小时入海”之称。辽圣宗时期，我国著名少数民族女政治家萧太后见奉圣州（今河北北部）一代风景优美，在此建上、中、下三座御花园，下花园由此而得名。如今的下花园工商业繁荣，城市交通四通八达，境内有京张、京新高速公路、京包铁路、110国道和即将修建的京张城际铁路等重要交通要道在此交汇，已经成为承接京津、连接晋蒙的重要枢纽和商贸重地。下花园——北京德胜门的880公交开通、010区号接入，加速了与北京同城化的进程。区内资源丰富，煤、铁、页岩、粘土、石材和多金属矿产以及农产品资源十分优越，是张家口市重要的能源、化工、建材基地。

2009年3月，下花园区被列为全国第二批32个国家级资源转型城市之一，享受国家给予的优惠发展政策。近年来，该区坚持以工业强区为发展目标，以“一个平台、六个方向”为产业定位，以项目建设为重要引擎，重构经济发展的战略支撑，为资源城市经济转型提供有力保障。2009年，利用原矿区废弃地建设起来的玉带山产业园区，促进了土地资源的节约利用。经过4年多的紧张建设，集聚区规划面积达到17.6平方公里，目前已吸引了总投资20多亿元的14个项目入驻，成为经济转型的重要平台。为把玉带山产业园区打造成为省级示范园区，相继出台了《玉带山产业园区建设发展实施意见》和《园区招商引资优惠政策实施办法》，将园区外重大生产性项目纳入园区统一管理，实现入园企业与园区外企业的互动互联，形成跨区域、跨行业、跨所有制的优势互补、竞争力强的现代产业集群。

下花园区境内自然环境丰富多样，历史人文古迹众多，有京西第一奇峰之美誉的鸡鸣山，是融神、奇、险景观于一体，集佛、道、儒三教于一身的历史文化名山。近年来，以鸡鸣山这一文化旅游品牌为依托，充分整合境内石佛山国家级登山健身步道、洋河河谷湿地公园、孟家坟绣楼、定方水黄土风情等自然历史文化资源，逐渐形成了独具地域特色的文化、生态旅游产业。

秉承良好的发展基础，借助国家的扶持政策，下花园区正向一座充满魅力的山水园林、生态宜居、转型示范、平安和谐的“京西北现代生态田园城市”阔步前进。

聚焦 宣化县

宣化县位于河北省西北部，张家口中心腹地，是环首都重点县和连接东部经济带与西部资源区的重要节点。全县总面积2052平方公里，总人口28万，辖8镇5乡304个行政村。

■区位交通

区位优势独特，投资环境优越，东距首都北京150公里、天津新港247公里，西距“煤海”大同180公里，北距内蒙古集宁169公里。境内有宣大、京藏、张石、张承、京新五条高速，京包、大秦、宣庞及拟建的张唐、蓝张、京张城际等六条铁路，特别是拟建的京张城际铁路将大大缩短与北京的时空距离，使宣化县成为北京“一小时”经济圈的重要组成部分。

■资源条件

宣化县历史悠久，文化灿烂，秦时为上谷郡，唐代筑城，现已有1260多年历史。资源丰富，物产丰饶，已探明矿产30多种，其中膨润土1.3亿吨，位居全省第一、全国第三。文化古迹众多，生态环境优美，既有明代外长城、北魏柏林寺佛像，又有新开发的中信皇家生态苑、桑干河大峡谷等旅游区，同时又是北方无公害蔬菜、优质畜禽、果品的重要供应基地。

■县域经济

近年来，宣化县委、县政府围绕“打造新兴产业隆起带、建设强市名城核心区”发展定位，全力推进园区项目、城镇开发、现代农业等重点工作，经济社会各项事业得到快速发展。2012年，全县实现地区生产总值73亿元，同比增长13.1%，引进市外资金48.6亿元，以上两项指标均位居全市第一；完成财政收入7.3亿元，是全市经济发展较快的县区之一。项目建设日新月异。全县项目总量、投资额分别达311项、978亿元，其中亿元以上项目99项、总投资912.9亿元；列入省市重点项目14项、总投资514.8亿元，均创历史新高。城镇开发活力并发。启动了沙岭子新城区建设，总投资8.4亿元的中央景观大道、集中供水、污水处理等基础设施项目快速推进；以总投资33.5亿元的12项城建重点工程为载体，打造洋河南、赵川、深井等5大精品小城镇，实现城乡同城化、一体化发展。现代农业加速隆起。立足农业大县的基础优势，以现代农业为主攻方向，打造面向京津的规模、高效、精品、旱作“四型农业”基地，全县奶牛、生猪、蛋鸡、肉羊饲养量分别达3.97万头、76万头、720万只、52万只；蔬菜种植面积达7.2万亩，其中设施蔬菜1.17万亩；杂交谷种植面积达7.02万亩。被农业部评为全国生猪标准化示范县、全国生猪调出大县、全国粮食生产先进县，叫响了“宣化县农业品牌”。

■招商引资

宣化县把东山高新技术、望山循环经济两大省级园区及南山园区、沙岭子商贸服务、西部控股太阳能新城等园区作为对外开放、招商引资平台。投资15亿元用于东山、望山、南山等园区基础设施建设，重点发展电子信息、新型材料、新型化工、生物医药等战略新兴产业。东山产业集聚区功能完备，规划总面积20平方公里，已入驻总投资77亿元的24个高新技术项目。望山循环经济示范园区规划总面积11.3平方公里，总投资136亿元的盛华氯碱基地项目一期已建成投产，投资76亿元的高端氟化工项目正加紧推进。依托园区平台，以项目为媒介，宣化县已与中石油、中国化工集团、庞大汽贸集团等11家世界500强、12家中国500强企业、20家上市公司、8家央企建立了良好的合作关系，开发开放势头强劲，发展前景十分广阔。

聚焦 张北县

在首都北京的西北部，内蒙古高原的南端，锡林郭勒大草原延伸地带有一座正在崛起的生态之城。她以“绿”为根，完好的原始草原生态、独特的高原丘陵景观、绿色的有机经济作物成为她科学发展的依托；她因“节”而名，草原音乐节、张北蔬菜节等国家级节庆活动的举办，让她声名鹊起，闻名国内外；她借“绿”兴业，国家风光储输示范项目、云计算项目、草原天路旅游项目等一大批绿色项目的实施推动了生态产业的上档升级。

张北——这座中国北方县城，在科学发展观的指导下，依托自身资源优势，巧搭绿色台、齐唱生态戏，不断优化生态环境，招引绿色项目，发展生态产业，打造生态之都，探索出一条“生态与经济效益共赢”的生态型发展之路。

要“金山银山”更要绿水青山。张北县委、县政府明确提出：“生态是张北立县之本，张北的资源品牌在生态，竞争优势在生态，发展潜力还在生态，走生态型发展之路是张北可持续发展的必然选择。”张北把良好的生态环境作为实现“绿色崛起”的战略基点，下发了《着力优化生态环境的实施意见》，下大力保护和改善生态，张北县以创建国家园林县城为目标，大力实施“青山、绿城、节水、蓝天”四大工程。以增绿为核心，全面推进街区道路等区域的绿化工作，大幅增加城市绿量。完成16条主次干道绿化工程，重点改造18个游园，新建11个游园，对全县82个小区实行强制性绿化，届时，全县将新增绿化面积约18.2万平方米，县城建成区绿地率达到42.6%。

推进特色产业向高质高端高效发展，培强生态张北发展支撑。“我们打造的城市是生态的，我们谋划的产业是绿色的，只有把立县产业做大、做强、做长，才能实现又好又快地发展。”张北县委书记白龙说。张北依托区位、交通等优势，以及风能、矿产、农牧、生态等资源，以“绿色、低碳”为取向，举全力推进现代特色产业向高质高端高效发展。在文化产业发展方面，张北积极推动文化向多领域、多产业延伸融合，构建“四大产业园区”：“长城遗址公园+草原天路+坝头风光”的长城文化产业园；“风光储输示范项目+一园一馆三中心+风电主题公园+风电设备生产制造、运营维护等企业”的风电文化产业园；“现代农业综合开发示范区+花田草海等创意观光农业+伊利、博天等产业化龙头企业”的生态文化产业园；“元中都国家考古遗址公园+节庆会展+演艺影视”的中都文化产业集聚区；在农业发展方面，张北以佳圣现代农业科技示范园为龙头，着力打造集高效节水农业示范、高效设施农业示范、奶牛养殖示范、农产品精深加工、科技成果应用示范、旅游观光农业等六大示范基地于一体的国家现代农业综合示范园区，初步形成“高效节水+高端农场+高品质农牧产品”的生态农业产业链；在新能源产业方面，张北通过实施风光储输工程、云计算、海子洼周边区域风光互补清洁能源一期工程等新能源项目，实现新能源产业开发、利用、推广、示范一体化发展，建设“国家新能源开发利用示范区”目前，随着投资120亿元的国家风光储输示范工程二期开工建设，总投资约143亿元的云计算项目正在全力推进，全县初步形成了集风、光、储、输和相关设备制造等为一体的新能源产业链。

“创建不停步，生态文明建设无止境。”绿色发展、科学发展，已融入张北大地，成为全县上下心中共同的目标。

聚焦 康保县

六月的康保，满眼碧色，到处弥漫着花草的芳香，婉转悠扬的二人台曲调、神奇的猪肉石、辽阔的草原影视基地、山石垒嶂的南天门、风景如画的康巴诺尔假日庄园让游客无限神往，流连忘返。近年来，康保县以地域文化资源为灵魂，结合绿色生态、地域文化、产业优势，走出了一条以生态、文化、产业助推旅游业加速发展之路。

打造生态屏障，夯实旅游基础。康保县主动对接和融入坝上草原生态旅游区域整体布局，大力推进生态林、经济林等生态建设，致力于打造天然生态“氧吧”。已累计完成退耕还林工程110.3万亩，全县林地总面积达到192.8万亩，森林覆盖率达到21%。为保护良好的生态环境，该县从2013年开始利用10年的时间营造长100公里、宽15公里百万亩防护林体系，把康保打造成阻止西北风沙入侵、阻挡浑善达克沙地南侵进京的一道天然屏障，真正叫响“草原深处是康保”品牌，再现“天苍苍、野茫茫”的塞外景观。

融入文化因素，助推旅游升级。康保县积极鼓励二人台艺人走向旅游景点、宾馆、饭店等场所演出，全年演出达1000多场次，使游客随时随地都可以享受到原汁原味的东路二人台。为提高康巴诺尔假日庄园文化品味，康保县投资2600多万元在卧龙图景点内完成15个蒙古战车、1个篝火晚会广场、8匹马主题雕塑等建筑工程。今年8月，还将在康巴诺尔假日庄园举办中国康保首届风筝友谊赛，届时将有大批风筝爱好者和旅游团体慕名而来观光旅游，同时，着力保护和开发王昭君影视基地、高家沟农村影视基地、自然奇石等文化资源，为该县旅游业快速发展注入了新的活力。

延伸后续产业，发展旅游经济。借助康保东路二人台的品牌效应，康保县积极组织本地区专业、民间二人台艺术家，收集整理传统、现代的优秀二人台精品剧目，进行再度创作编撰、录制，组织出版二人台艺术的书刊、音像制品，并面向全国发行，推动二人台学术书刊、音像产业的飞速发展。为培育旅游业新的经济增长点，康保县依托农特产品优势，不断做强做大口蘑栽培、燕麦加工、莜面生产等产业，使农特产品走向旅游景点、宾馆、饭店。仅口蘑一项产业每年就可实现销售收入2100多万元。同时挖掘蒙古刀具、根雕、柳编制作工艺等产业资源，也极大增加产业效益。

聚焦 沽源县

如何提升县域经济，实现快速发展，张家口沽源县走出了一条跨越发展的新路。沽源县牢牢把握“发挥县域特色、加快发展步伐、致力跨越赶超、实现绿色崛起”的主基调，通过挖掘生态优势，培强发展支撑，为县域经济科学发展、跨越赶超提供了不竭动力。

湿地草原天然氧吧，生态旅游蒸蒸日上。沽源因沽水之源而得名，拥有水域面积6.1万亩，林草覆盖率达67.8%，夏季平均气温仅17℃。源自这里的白河、黑河奔流南下，注入密云水库；滦河源头闪电河，穿越金莲川注入天津，素有“京津水塔”的美誉。境内70万亩湿地，珍藏着较完整的湿地生态系统，有大鸨、小天鹅等鸟类170多种，是珍稀候鸟由贝加尔湖迁至鄱阳湖的重要驿站。闪电河国家湿地公园是河北省首个批准建设的国家湿地公园，并获得了“中国特色旅游最佳湿地”的殊荣。投资3700万元实施了滦河源景区工程，为沽源打造了一张生态旅游的靓丽名片；引资2.63亿元打造了塞外庄园、沽水福源、天鹅湖三处国家AAAA级景区。全县年接待游客近百万人次，一个以“一梁一甸五湖三河源”为支点的旅游格局正在逐步形成。

能源矿产特色农业，资源丰富潜力无限。沽源可开发风电总量340万千瓦，太阳能总量600万千瓦。已有235万千瓦风电列入省规划，“十二五”末可实现并网150万千瓦。境内阴山山脉蕴藏着铀钼、铅锌为主的矿藏20多种，其中钼矿储量达11万吨，褐煤储量3.37亿吨，特别是沸石储量10亿立方米，位居亚洲第一。沽源气候凉爽、昼夜温差大，盛产各种特色农副产品，被誉为“出自最佳生态环境的绿色有机食品”。全县种植错季蔬菜20多万亩，其中11万亩蔬菜通过国家级无公害蔬菜示范基地认证；种植马铃薯30多万亩，淀粉含量是其他地区的3至5倍；年产牛羊肉100万吨、鲜奶10万吨、出栏猪30万头。农副产品远销京、津、浙全国20多个省市及日本、韩国、香港等国家和地区。未来这里将建成京北最大的绿色农产品生产基地、北方最大的机械物流城和全国最大的良种獭兔繁育基地。

抓好园区筑巢引凤，工业经济扩模升级。依托南临京津、北依内蒙、连接内蒙与华北的独特区位优势，沽源县抢抓建设省级经济开发区的重大机遇，完善了10平方公里省级经济开发区的规划布局；实施了主园区“七通一平”工程；出台了《沽源县经济开发区项目准入、土地利用、鼓励发展和服务管理办法》；进入开发区项目，由县政府行政审批服务中心进行审批，实行“一站式”办公，对入驻企业实行地价奖补、返还税款等优惠政策。与中电投河北公司成功签约总投资80亿元的新能源合作项目；总投资20亿元的西北机械贸易基地、燕麦精深加工等26个项目签约落地；省级工业园区入园企业达到10家，总投资13.7亿元，预计到2015年末开发区产值超过60亿元。

聚焦 尚义县

尚义县位于河北省西北部，内蒙古高原南缘，毗邻京津，紧接晋蒙，是内地连接晋蒙的西大门和桥头埠，北接蒙古、俄罗斯的黄金通道，也是“京津冀经济圈”、“晋冀蒙经济圈”的交汇地。境内交通便捷，四通八达。张集铁路穿境而过，京张、丹拉高速、国道省道纵横交错，县城距北京市280公里，距呼和浩特市370公里，距二连浩特市400公里，真正步入了2小时融入京津圈，3小时融入晋蒙经济圈、4小时融入蒙俄东亚经济圈的“快车道”。

尚义魅力，彰显在现代工业的绿色崛起中。风电产业是全县的主导产业，风电装机总容量达到了180万千瓦，在全国名列前茅，加之周边县强劲发展风电，为您发展风电塔筒、叶片制造、维修等下游产业撑起了一片天空。峰峦如聚的坝下山区，蕴藏了丰富的紫砂页岩、硅藻土、大理石、水晶石等40多种矿产资源，千年沉睡的地下宝藏期待您的规模开发。全县服装加工“一枝独秀”，产品俏销京、津、内蒙等地。

尚义魅力，蕴生在生态农业的提档升级中。拥有20万亩绿色蔬菜、15万亩优质马铃薯、40万亩沙棘和枸杞种植基地，稳定年产100万吨绿色蔬菜和50万吨优质马铃薯，是您投资产业化龙头建设和观光农业的基础。全县每年畅销在京津地区的1.1万吨优质牛羊肉，是您投资养殖或高端肉品加工的最好选择。

尚义魅力，体味在生态旅游的返璞归真中。满眼苍翠、欧式风光的原生态草原，嵌在草原深处烟波浩瀚的察汗淖尔湖泊，“左右峰峦拱列”的古长城，“深松茂柏苍郁”的大青山，华北第一的野生杜松群，林草环抱、安逸洒脱的察哈尔牧场，风车高耸、满目风情的风电山庄，怪石嶙峋、姿态万千的石人地质公园，“蓝天、白云、绿草、风车”的美丽画卷。在这里投资文化旅游业，开发星级酒店、风情别墅、生态庄园、滑雪滑草等旅游景点，迎来的是八方游客，收获的是您常开的笑口。

尚义魅力，伴随在商贸物流的异军突起中。构筑连接蒙俄商贸物流的桥梁，搭建口岸贸易交流的舞台，以二连商贸物流承接站为依托，贯通尚义到二连内引外输、东西融通的黄金通道。投资2亿元率先兴建的“尚义·中国商贸城”已经矗立在和煦的春风里，17.8万平方米的建材综合市场、商贸综合广场，3万多平方米的秀水小区步行街，将吸纳300多建材、装饰等经营户集中规模经营，是尚义商贸物流产业发展的“里程碑”。随着综合服务园区、煤炭物流园区、铁路货站煤炭转运中心工程的相继启动建设，尚义的商贸物流业像一轮喷薄红日，升腾着无限的希望。

聚焦 蔚县

近年来，蔚县在文化产业上走出了一条自省、自觉、自强、自警、自信、自立的特色转型之路，蔚县文化发展的做法被中宣部称为“蔚县发展模式”。

全县以蔚县剪纸为文化产业开发龙头，将非物质文化遗产转化为特色文化产业，实现了文化资源优势向文化发展优势的有效转化。目前全县有16个乡镇，96个行政村分布着剪纸艺人，形成了28个剪纸专业村，剪纸从业人员3.8万人，2012年，全县文化产业从业人员5多万人，文化产业增加值达6.4亿元，占全县GDP的6.9%。

文化自省。坚持问计于高端、问计于先进地区、问计于民“三个问计于”，重新审视县情，发现蔚县人文自然资源丰富，有国保单位21处，是全国文化先进县，具有发展文化产业的先决条件。

文化自觉。成功举办了三届中国剪纸艺术节，并将每年6月16日定为“中国剪纸日”。2013年在巴黎、莱比锡、柏林、马德里进行巡展。民俗文化节达到“十万人次看树花、百万人次看社火”盛况，被网友誉为“中国十大最具年味的地方”；积极建设博物馆群，规划建设18个，已建成14个，叫响了“千年古都·九朝古城”品牌。；小五台·金河和飞狐峪·空中花海景区分别晋升为4A和3A级景区，叫响了“小五台山·空中花海”品牌。

文化自强。实施剪纸产业“六小六大”工程，从业人员达3.8万人，蔚县被评为河北省文化产业“十强县”；三届剪纸艺术节期间签约项目55项，签约投资423亿元；以蔚县圆通文化产业创意有限责任公司等融资公司为平台，先后投融资13亿元，实施了壶流河综合治理等工程。

文化自警。投资2000多万元，编制了《蔚县历史文化名城保护规划》等20多项；成立蔚县文物研究会等协会，深入挖掘蔚州文化，出版了《找寻蔚县古堡》等研究专著。；举办了冀晋鲁豫辽五省历史文化名村（镇）村（镇）长论坛，共同签署了《共建我们的幸福家园——〈冀晋鲁豫辽五省保护古村（镇）蔚县宣言〉》；实施了古州衙复建、蔚州博物馆等工程。

文化自信。全县创办各类群众性文化团体700余个，组建文艺宣传队580余个，积极扶持秧歌队等群众业余文化组织，参与群众8万人次。

文化自立。在煤炭整合上趟出了“张家口模式”，实现了由“产煤业”向“煤产业”的转变，形成了“一业为主，多业并举”发展新格局。暖泉古镇成为3A级景区，暖泉古镇被授予“全国特色景观旅游名镇”称号。建立京晋冀“11+3”区域旅游合作机制。省市龙头企业达到25家，特色农产品品牌达到25个。

聚焦 阳原县

阳原县有着“东方人类故乡、世界天然地层博物馆、中国皮毛碎料加工基地”之美誉，历史悠久、人文荟萃，优势明显。近年来，他们依托丰富多彩的文化资源，以业为基，以绿为体，以文为魂，文化产业发展迎来新的春天。

发展文化产业，氛围更浓，举措更实。去年以来，一大批重点文化产业项目投入运营或开工兴建。泥河湾博物馆已正式运营，国际裘皮城正在紧张施工中，大觉寺·八龙山生态文化园粗具规模……这些项目，不仅推动了全县文化产业快速发展，更将对阳原县经济转型升级产生深远影响。而包括考古体验游、特色农家游、温泉休闲游、皮毛购物游、佛教祈福游、山野清新游在内的文化产业体系也正在阳原县初步建立。

结合独有的资源特色、地域特性、文化特质、阶段特征，阳原进一步明确了文化产业发展的目标任务、思路重点、保障措施，制定了开发文化产业项目、建设文化产业园区、重点促进文化旅游融合发展的具体措施，文化产业发展呈现欣欣向荣之势。

项目带动文化，培育品牌，打造精品。近年来，阳原县不断加大招商引资力度，着力实施项目带动战略。领导干部不等不靠、积极对接，靠主动赢得先机，靠诚意打动客商，靠实干赢得项目，文化产业项目取得了可喜成绩。

纵观泥河湾文化、皮毛文化、寺庙文化，一个又一个文化产业项目风生水起——总投资10亿元的泥河湾考古遗址公园按5A景区标准，计划6月份开工；总投资4400万元的皮毛文化博物馆旨在深度发掘、整理和展示皮毛文化，预计10月开馆；投资1亿元的大觉寺是解放以来华北规模最大的全木榫卯结构寺院，已完成投资7000万元……

打造全新增长极，蓝图绘就，大潮正起。“考古优先、加速建园、全面提升、面貌大变”的工作方针，是市委书记王晓东在调研泥河湾文化产业时对该县提出的殷切希望。如今，一个传统与现代、古老与时尚交汇融合的新阳原正在向人们走来。

“一张图纸”、“五条途径”、“十项重点工作”力促“泥河湾一年大变样”；立足挖掘皮毛文化，以阳原国际裘皮城为主的皮毛产业“黄金链”确保“皮毛一年成规模”；深入挖掘民俗文化、历史古迹、名人名家、特色工艺等各个领域的文化旅游资源，背阁、木偶、竹林寺音乐等非物质文化遗产得到有效传承，这些规划日益清晰地勾勒出了泥河湾统筹下的文化产业蓬勃发展的态势。

今年，泥河湾文化发展将确保十项重点工作取得突破性进展；国际裘皮城精品商城将打造集高中档裘皮、皮革服装制品销售于一体的市场龙头；把皮毛工业园区作为产业升级项目来推进，全面打造“地方名片”、“产业名片”；大觉寺·八龙山将打造成集生态文化、旅游休闲、山野体验为一体的生态文化园……

厚积薄发，破茧成蝶。这片历史积淀的文化厚土，正洋溢着时代的芬芳。

聚焦 怀安县

位于河北省西北部，在晋冀蒙的中心腹地，有一块充满无限生机和活力的热土——怀安。怀安在唐穆宗长庆二年（公元822年）因“朝廷实行仁政，百姓怀恩而安”得名怀安，历经了千年风雨，几度沉浮，终以人民坚韧的毅力和不懈的努力，成为该地区一颗璀璨的明珠。

交通便利，区位优越。怀安县地处晋冀蒙三省（区）交界处，是沟通华北与西北的交通要道，京包铁路穿境而过，京藏高速、110国道、207国道途径腹地，京新高速、张呼高铁等已开工建设。为此，巧借承东启西的独特区位优势，瞄准晋煤、蒙煤和西部石油储量大，京津周边高端装备研发制造业发展迅速，当地农副产品资源较为丰富的特点，制定优惠政策，创建优良环境，打造投资平台，大力发展新能源、煤炭物流、高效农业、装备制造、生态休闲旅游，为经济社会发展夯实基础。

立足实际，蓄势跨越。发挥资源优势，加强基础设施建设，着力发展特色产业，努力扩大对外开放，全县经济社会呈现持续快速健康发展的良好态势。国务院办公厅的帮扶，为怀安发展注入了生机和活力。对此，坚持“工业立县、商贸活县、全民创业、绿色崛起”，确立了“项目核心、城镇带动、园区载体、市场运作”的发展理念，对标先进，打好项目、扶贫和农村面貌改造提升、民营经济、县城、环境建设五大攻坚战。初步构建起以新能源、现代物流、高效农业、装备制造、生态休闲旅游为主的产业支撑体系。重点推进了南山产业集聚区、河北·怀安工业园区两个省级园区和中瑞产业园建设，并积极谋划国家应急产业园建设，使园区成为县域经济的增长极。去年，地区生产总值完成60.1亿元，同比增长12%。全年财政收入完成6.05亿元，同比增长14%。城镇居民人均可支配收入16400元，农民人均现金收入5560 元，同比分别增长17.6%、17.1%。

扩大招商，提升跨越。坚持“发挥优势、彰显特色、重点突破、协调推进”的原则，加大招商引资力度。围绕新能源、装备制造、农产品精深加工等重点产业，按照项目核心，产业扶贫的发展思路，谋划新上项目130多个，总投资达692.7亿元。并将园区建设作为利用外资的集聚区、对外开放的示范区、工业发展的主要载体。推动资源向优势区域、优势产业集中。对龙头企业、重点企业实行服务聚集、人才聚集，不断加快国电怀安热电厂、凯盛发动机、凯越整车、应急产品等一批科技含量高、经济效益好、竞争能力强的大企业建设。

历史悠久，钟林毓秀。这里不仅有遍布的远古遗址、古代建筑、古长城、烽火台、寺院庙宇，也不乏风景秀丽，引人入胜的自然风光和美丽山川，更是全国“围棋之乡”之一。这些独具豪放质朴风格的艺术、风景和人文，昭示着怀安辉煌的历史和灿烂的文化，更吸引着外界的目光。昭化寺青砖碧瓦，雕梁画栋，金碧辉煌；虎窝山林涛花现，寺于嶙中，洞穴呈奇；古长城保存完整、蜿蜒曲折、高耸云端；新东阳娱乐生态旅游，折射现代品味；围棋文化放彩照后人。

聚焦 万全县

万全县在“全国重点文物保护单位”名单中，占有两席之地，它们是“万全右卫城”和“洗马林玉皇阁”两座古建筑。这些珍贵的文物是记忆的载体，是历史的见证，也是文化的象征。流转的时光消失了曾有的风景，却也留下了刻满岁月痕迹的古建筑让今人传承它保护它。

万全古城坐北朝南，是一座方城。城墙东西长880.4米，南北长880.7米，周长3522.2米，高12米。城墙底宽四丈五尺，顶宽一丈七尺。城堡开南、北两门，南为迎恩门，北称德胜门。万全城还有“轿子城”之说。这是因为该城只开南、北门，东、西两侧虽然无门，却也建有突出城外的两个翼城，就像轿子两边的杠穿。城外两条自然形成的河流如同二根轿杆，将轿子抬起。城中建高于城墙的玉皇阁，恰似轿城的轿顶。万全城内，划分了文化区、行政区、仓储区等，街巷和民宅则进行总体设计。明朝，设立了万全右卫都指挥司，有参将、卫指挥、守备、坐营千总各一员，把总五员，加上另五堡，辖兵共约5600人。明、清两代，万全右卫城不仅是镇守边塞的军事重镇，也成为坝上坝下方圆百里的贸易中心及沟通汉蒙物资交流的重要场所。

而今，万全古城以保存最完整、砌筑工艺高超精湛被专家称为明代军事建制卫所制的“活化石”。2006年，被国务院批准为国家级重点文物保护单位。

坐落于万全县洗马林镇的玉皇阁也是国家级重点文物保护单位。建于明宣德十年 (1435年)，明万历三年(1575年)、清咸丰八年(1858年) 两次重修的玉皇阁，建在砖砌墩台之上，呈方柱梯形结构，通高20米，建筑面积为462.5平方米。玉皇阁阁楼呈三重檐歇山布瓦顶，叠梁式建筑。外观有三层，内为二层。二层大殿外设平座环廊，可俯瞰镇城全貌。阁前有钟、鼓二楼，与阁楼主体建筑形成高低错落、搭檐斗角之势，整体造型气势雄浑、高大美观，是万全县境内少见的保存完好的古建筑之一。

玉皇阁还有一个名字称藏经阁，阁内保存有32箱佛教藏经佛经，这32箱上万本佛教藏经为玉皇阁平添了些许的神秘感，与其相伴相生的还有一个习俗沿袭至今，那就是农历六月初六“晾经节”。

登上12米高的城墙，万全卫城全城清晰可辨，尽收眼底。今年，万全县将强化对万全卫城的保护力度，恢复重建南北瓮城、十字街南北牌楼和嘉禾书院等，修复后的万全卫城将凸显明代京西北长城防卫军事要塞的特点，再现昔日风采。

聚焦 怀来县

怀来县东临北京，西接晋蒙，县城距中关村105公里，交通便利。境内有国内规模最大、功能最全、保存最完整的鸡鸣古驿，新中国修建的第一座大型水库——官厅水库，是全国著名战斗英雄董存瑞烈士的故乡，是“中国葡萄之乡”、“中国葡萄酒之乡”，全国林果百强县，河北省“双环”菜篮子基地，首都农副产品供应基地，是京西北重要生态屏障，首都经济圈重要县区之一。围绕抓特色、搭平台、增效益等举措和理念，怀来县在建设京畿科学发展强县中迈出了一大步。2012年，全县地区生产总值完成112.3亿元，全部财政收入完成15.5亿元，公共财政预算收入完成9.2亿元，农民人均纯收入达到8986元。其中，全部财政收入和公共预算财政收入两项指标进入全省三十强，分别居第29位和第20位。

壮大特色主导产业，产业竞争力不断增强。致力打造“距首都最近的葡萄和葡萄酒品游大区”，着力做足“怀来制造、世界味道”文章，加快葡萄种植采摘、葡萄酒酿造品尝、酒庄酒堡观光旅游等产业互动融合和快速发展。引进了北京丰牧、龙徽等30多家葡萄酒企业，重点打造了融入旅游元素的瑞云、紫晶等个性酒庄。自1999年以来，已成功举办了13届“中国怀来葡萄采摘暨葡萄酒节”，以节为媒先后与法、英、美等国家及国内多家企业开展合作。同时，玻璃瓶、包装广告、旅游度假等相关企业也纷至沓来，做粗拉长了产业链条，极大提升了产业的集中度和丰厚度，实现了规模、结构、质量、效益的高度统一，成为集种植、酿造、旅游等多种产业于一体的复合型产业。目前，全县葡萄种植面积达27万亩，葡萄酒庄达33个，葡萄酒加工能力达20万吨，年创产值40多亿元。“沙城产区”葡萄酒产量占据全国16%的市场份额，成为富民强县的主导产业。此外，抓住北京延庆举办2014年世界葡萄大会的机遇，加快建设“百里葡萄长廊”，推动产业基地从官厅湖两岸拓展到桑洋河谷。

培强产业发展平台，推进产业集群化高端化。把沙城经济开发区作为培强产业发展的重要平台，不断加大东花园新兴工业示范园、沙城信息产业集聚园2个产业平台建设力度，积极发展高新技术、生物医药和现代物流产业，发展总部经济、会展经济，建立现代产业服务中心，确保园区经济总量增长30%以上。按照“政府主导、企业主体、市场运作”的开发机制和“管委会+开发公司”的管理模式，由国内“开发区投资运营专家”华夏幸福基业进行整体开发。目前，已入驻企业78家，累计完成建设投资94亿元。2012年，开发区完成生产总值53.5亿元，财政收入8.1亿元，进入全省省级开发区20强。今年，依托沙城经济开发区，建设了新型建材产业园、玻璃产业园、食品加工产业园等多个产业园区，打造“一区多园”的产业聚集模式。近5年来引进京津项目达200多个，总投资达200多亿元，华美光电子、京能风力发电、天元特种玻璃等企业高科技产业强势崛起。

加快生态建设步伐，在绿色发展上求突破。多年来，怀来县始终恪守生态建设这条生命线，先后启动了京津风沙源治理、退耕还林、21世纪首都水资源可持续利用等一系列工程，总投资超过5亿元，关闭重污染企业100多个，全县森林覆盖率达32%，城区绿化覆盖率达40%，被命名为国家级生态建设示范区。注重发展生态产业，加强与京津旅行社的业务对接，实现了旅游资源的优化配置和旅游产品的合理布局，形成了环湖葡萄主题旅游和北部生态人文两大观光度假区。鸡鸣驿古城、董存瑞纪念馆、黄龙山庄等景点已成为京津游客自驾车的重要目的地。以“水净天蓝、酒庄温泉”为特色的怀来旅游，每年吸引游客100万人前来“洗肺纳新”。同时，按照“优质、生态、高产、安全”的要求，全力打造以“绿、鲜、特、优”为主要特点的京津农副产品供应及加工基地。全县蔬菜、果品、奶制品、生猪、肉鸡等绿色农副产品50%以上销往京津地区。

聚焦 涿鹿县

涿鹿县位于河北省西北部，东与北京门头沟区接壤，是河北省十四个环首都县区之一。全县辖1区、13镇、4乡、373个行政村，总人口34.5万，总面积2802平方公里。在环首都经济圈建设已纳入国家“十二五”发展规划的背景下，涿鹿人民正以“一线四新”战略为指引，满怀豪情的向着“实力新涿鹿、魅力新涿鹿、幸福新涿鹿、文明新涿鹿”的目标迈进！

■交通优势，得天独厚

县城距北京市中心仅125公里，京藏高速、110国道，京新高速、张涿高速、京蔚高速、涿京一级路纵横交错，把涿鹿打造成了联结大西北与首都、东南沿海地区的区域交通网络，成为京西北地区东进西出、南上北下的交通枢纽。

■城市建设，日新月异

中华四星级大酒店、三祖文化广场等城市地标建筑提升了城市形象和品位；“一河、两环、三区、七纵、七横”的城市路网框架基本形成，城区规划面积达128平方公里；一大批公共设施的建设，使城市承载能力稳步提升。随着“一河两城”战略的深入推进，一座居住者自豪、旅游者留恋、投资者向往的环北京卫星城正在迅速崛起。

■三祖文化，源远流长

五千年前，中华民族三大人文始祖黄帝、炎帝、蚩尤在涿鹿征战、耕作、融合，开创了中华五千年的文明史创造了中华民族共认的“龙”图腾，实现了中华民族第一次大融合。著名历史学家顾颉刚用“千古文明开涿鹿”来评价涿鹿在我国历史上地位。“三祖文化”已成功列为河北省非物质文化遗产，“中华文明从这里走来”文化品牌成为河北省三大文化品牌之一。

■生态资源，天然禀赋

涿鹿山水秀丽，风光旖旎，生态资源极其丰富。小五台山自然风景区、黄羊山国家级森林公园、东灵山生态旅游区构成了天然的生态旅游景观，涿鹿已成为京西地区著名的祭祖、度假、休闲、避暑、旅游胜地。

■工业提升，前景广阔

涿鹿工业基础较为雄厚，涉及太阳能光伏、电子信息、资源开发、装备制造、食品加工、生物工程等众多领域。以涿鹿省级工业园区为核心的工业聚集区发展已粗具规模，入驻企业近百家，先后与中盐、中粮、首航、京仪、金隅、北大青鸟等几十家“央字号”、“国字号”及全国500强企业实现了成功对接。科技孵化器公司成为京北地区唯一的国家科技企业孵化器。

■特色农业，精品战略

“千里桑干，唯富涿鹿”，桑干河、洋河交汇于涿鹿之野，桑洋盆地成为华北地区最大的优质葡萄主产区之一，葡萄和杏扁产业已成为涿鹿最具特色的农业主导产业，中粮长城、益利、果仁公司等一批农业产业化龙头企业应运而起，全县农产品加工企业近百家，涿鹿已成为京畿地区物华天宝的魅力果园。

聚焦 赤城县

赤城县深刻理解河北省省委提出的“大力培育环京津地区新的发展增长极”内涵，立足“北京大郊区”优势，扩大对外开放，把对接首都作为富民强县的重大举措，以对接促融合，以互动求发展，进一步加快全面建成小康社会步伐。

构筑产业体系，夯实区域发展竞争力。赤城县将目光对焦在产业上，着力构筑产业支撑体系，夯实区域发展的竞争力。一是做好园区文章，将境外资金拉进来。紧抓环首都经济圈发展机遇，把园区作为承载产业和集聚要素的平台，着力打造“一区两园”发展格局，建设规划总面积8077亩的赤城和龙关两个新兴产业示范区，吸引大型龙头企业入驻，吸引境外资金注入。二是做活旅游文章，将首都假日消费拉进来。树立“大旅游”概念，深入挖掘境内资源，打造京北休闲旅游度假基地。进一步完善景区建设，稳步推进后城飞行小镇、奥伦达·海陀小镇、丁字路滑雪等重点旅游项目建设；强化与北京市延庆、怀柔等县区和坝上邻近县合作，打造两条旅游精品线路。三是做强餐桌文章，将丰富的农畜产品推向首都。以“丰富首都菜篮子，装满农民钱袋子”为目标，培强蔬菜种植和生猪养殖两大主导产业，按照“因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导”的要求，稳步推进肉牛、蛋鸡等特色产业发展，把赤城县真正打造成首都农副产品基地。四是做大劳务文章，向首都输送人力资源。把向首都组织劳务输出作为推动农村人力资源转移的重要途径，重点打造“司炉工”和“家政服务”两大品牌，切实提高农民的工资性收入。

优化投资环境，增强区域发展的吸引力。深入实施软硬环境建设，努力打造投资“洼地”和人才、置业高地。一是优化生态环境。实施京津风沙源治理、巩固退耕还林成果等生态工程，打造县城至沽源、温泉至崇礼两条精品绿色长廊；抓好矿山生态恢复治理和有色金属污染防治，打造绿色矿山；严格执行新上项目节能评估程序，加快淘汰落后产能，推行清洁生产。二是优化城市环境。深入实施“小县大县城”战略，按照“集化中心、发展两轴、扶持重点、带动全域”的总体布局，创新城镇建设理念，加快新区开发和旧城改造步伐，拉开城市框架，力争通过五年努力，使县城面貌、人居环境得到根本性改变。三是优化政务环境。牢固树立“以客商需要为己任”的思想观念，努力营造高水准的政务投资环境。以县行政审批中心和便民服务中心为示范，完善县、乡、村三级便民服务网格，推行“保姆式服务”、“一站式办公”、“一个窗口对外”的审批制度，以优质的投资环境让更多的企业到赤城“安家落户”。

聚焦 崇礼县

近年来，崇礼以建设中国雪都和打造“东方达沃斯”为目标，大力实施“旅游立县、产业富民”战略，旅游业实现了跨越式的发展，从“一枝独秀”到“满园春色”，崇礼四季旅游已渐成格局，生机勃发，先后被评为“河北省首批旅游强县”、“全国县域旅游十强县”。去年，全县接待旅游人数125万人，实现旅游综合收入6.7亿元。

推进生态建设，筑牢绿色发展生命线。近年来，崇礼县按照“沿路见绿、村镇植绿、城区显绿、山川披绿”的总要求，以每年不低于10万亩的速度推进造林绿化，构筑绿色屏障。年内计划完成投资1.5亿元，重点实施京津风沙源治理、高速公路“生态廊道”和旅游连接线绿化等生态建设工程33.5万亩，全县森林覆盖率达到47%。同时，崇礼县以创建省级园林城市为契机，全面加快生态园林城市建设步伐，新建湿地公园、山体公园、滨河公园等绿地景观工程，新增绿化覆盖面积108.5 公顷，县城绿化覆盖率达29.6%，形成了以公共绿化为重点、道路绿化为骨架，单位小区绿化为基础的城市绿化网络体系，为加快绿色崛起提供了广阔的发展平台。

推进景区升级，培育休闲旅游核心聚集区。为提升景区核心竞争力，该县按照“做精存量、做优增量、做大总量”的思路，在加快原有景区改造提升的同时，充分开发旅游服务资源。摒弃以往小规模、散开发的做法，编制了旅游发展总体规划，高标准、高起点推进新建景区和旅游配套项目的建设，先后成功引进了马来西亚、意大利、加拿大等多个国家和地区的知名企业共同参与旅游开发，累计完成投资35.6亿元，建成了万龙、云顶乐园、多乐美地、长城岭夏季中心景区等一批国内一流的景点景区。预计到2020年初步形成以县城为服务中心、八个滑雪小镇为主的“一个中心、八个组团”近600平方公里的休闲旅游核心聚集区。今年，共实施千万元以上景点景区项目11个，旅游配套项目15个，总投资331亿元，年内完成投资26亿元。

推进产业融合，延长四季旅游产业链。近年来，崇礼县将旅游与文化、休闲农业、城建深度融合，先后实施了长城岭夏季中心景区、驿马冰河旅游开发、冰雪博物馆、英龙影剧院等重大产业项目，将长城文化、边塞文化、民俗文化有机地融入到景区建设之中，形成了一批具有深厚文化底蕴的精品旅游景点，崇礼滑雪更是被列入河北省十大文化产业集群；全面开发以观光旅游为主、乡村餐饮、农特产经营为一体的农业采摘游和以“住在农家、吃在农家、干农家活、享农家乐”为主的休闲度假游。全县已成功开发农家乐休闲游专业村14个，实现“以旅促农、以农活旅”的双赢局面；坚持“国际化、精品化、特色化”的城建理念，切实把县城作为旅游业发展的承载地和辐射源，投资40.45亿元实施了占地2083亩的旅游商贸新区建设。现在全县拥有三星级以上标准酒店11家，中等规模宾馆酒店20多家。

聚焦 高新区

土地资源越来越紧缺、客商对投资环境的要求越来越高……面对出现的新问题、新环境、新要求，高新区解放思想、及时转变思维方式，围绕“一区多园、产城结合、转型升级、进位争先”的思路，抓住主城区南移、市政府入驻、机场通航等机遇，用新思维、新方法做好项目谋划、招商引资和园区建设等工作，为全区实现跨越发展创造新优势。

项目是高新区经济社会发展的重要载体、重要支撑，是一切工作的落脚点和着力点。高新区以高站位、高起点、新思维谋划立区项目，抓住国家出台新的产业政策的机遇，积极谋划与国家政策相符的项目；面对竞争日趋激烈的招商引资活动，坚持从项目本身出发，谋划人无我有、人有我优的项目；针对高新区农业人口多、土地资源少、土地产值低的实际情况，通过延长农业产业链，大力发展附加值高的龙头企业，打造集种植、加工、观光、旅游为一体的现代农业产业园；充分发挥全区总部大楼密集的优势，把总部经济作为全区主导产业来发展，用最少的资源创造出最大的效益。对于谋划好的项目要精心包装，通过多种渠道、多种方式广泛宣传，有效利用廊坊5.18经洽会、冀台会、厦门9.8经洽会等重要展会大力宣传、重点推介。

随着高新区产业布局的调整、土地资源减少等原因，以前“广撒网、多捕鱼，大小通吃”的招商方式已不适应高新区现在的发展要求。为此，高新区不断解放思想，探索出更加科学、合理、有效的招商方式。充分利用现有客商的人脉关系，通过“滚雪球”模式，增加招商数量，提升招商质量，吸引更多的客商和项目到高新区投资落户；完善与北大、科技部、北京市委研究室的合作机制，加强高端对接和区域合作，吸附各类先进的生产要素；采取走出去拜访、请进来参观的方式，主动出击，与各大客商密切交流、对接洽谈，扩大招商成果。

按照“园区带动”的战略要求，高新区始终把园区建设放在整体工作的首要位置。自2012年5月正式承接市商贸物流园区建设并更名为张家口市现代产业园区以来，紧紧围绕建设绿色、低碳、高效、循环智慧绿谷的发展目标，坚持以发展“绿色”产业为主，引进高技术、高效益、低耗能的龙头型、基地型项目，着力打造集商贸物流、绿色新材料、生物制药、电子信息及现代服务业与一体的现代化综合性产业园区，使其成为我国北方第一个“智慧”绿谷。

聚焦 塞北管理区

亘古绵恒的滦河水骛北而行，静静地逶迤在盛饶的坝上草原。正是这片曲致丰秀的水土，孕育出一座美丽的草原乳城——塞北管理区。无论是辽宋时期完颜金国的界壕戍堡，还是建国之初一五农垦的国营牧场，都见证了这里致力跨越赶超，实现绿色崛起的乳城梦想不断发长壮大。

塞北管理区地处内蒙古高原南缘，位于河北省北端，距张家口市200公里，北京市317公里，是中西部资源区与东部经济带的重要枢纽，京、津、冀、蒙地区物流供应链中的重要节点。全区总面积266.7 平方公里，总人口2.4万。

草原广袤，优质乳源。塞北生态环境优越，气候条件独特，资源丰富，是生产绿色产品的“天然工厂”，被评为河北省高效畜牧业示范区、国家级奶牛养殖标准化示范区。这块丽泽饶美的土地，生态良好，资源富集，依托北纬41度黄金奶源带上的15万亩天然草场，悉心打造规模化养殖和高端奶加工为主导的乳业循环经济链条。

高效农业，龙头培强。塞北马铃薯产业已形成了从良种繁育，规模种植，节水喷灌，机械收获到全粉加工于一体的农业产业化经济链条示范效应。青贮玉米、青饲燕麦、中药材和紫花苜蓿等优质饲草种植科技含量不断攀升，为高效畜牧业提供强有力的保障。放眼塞北沃野，4.2万亩马铃薯种植基地平畴万里，燕麦、胡麻、油菜、向日葵、胡萝卜等作物擢茂丰登；特色种养星罗栉比，人民创业增收渠道不断拓宽。

能源殷实，地蕴天成。塞北煤矿资源亟待开采，已探明优质褐煤储量2.7亿吨。作为清洁可再生的风能资源，已经成为塞北管理区新型能源的宝库，年平均风速5.8-7.5米/秒，有效风速7900小时，可开发量高达1100万千瓦以上。

蓝天白云，生态旅游。塞北管理区凭借区内韵味独特的生态优势，充分打造民族草原文化、工农产业观光和欧式风情小镇旅游项目，为人们避暑休闲，放松心情营造了理想的观光佳境。管理区提升惠民力度，改善人居环境，建设人与自然和谐发展的绿色家园，内涵鲜明的文化广场，宽阔美观的干道路网，舒捷齐整的保障民居，实施完备学校医院和广泛覆盖的社保体系，共同绘织成今日塞北宜业宜居的美丽印象。

乳城产业，三位一体。建设美丽草原乳城是塞北中国梦，通往梦想之路要靠充分发挥生态优势、资源优势和产业优势，形成了以食品加工、新型能源和旅游服务为主导的三大产业体系。如今，现代牧业、蒙牛乳业、上海百事、北京辛普劳、弘基农业、冀中能源、华电国际、北京瑞涛等一大批国内大型企业都在这里落户发展，显示出新锐乳城前所未有的生机与活力。

今天的塞北，按照建设美丽草原乳城的总体目标，走上了一条结构优化、产业升级、园区统筹、富民强区的科学发展之路，一个特色鲜明、环境良好、安居和谐的现代化经济强区正在坝上草原的和风煦雨中崛起。塞北人民，正以深厚的循环产业基础，承载着美丽乳城的梦想，驾驭着创新驱动的机遇，向世人展现出自身的博大胸怀和赶超气魄！ 开放的塞北欢迎您！ 腾飞的塞北欢迎您！

聚焦 察北管理区

察北管理区紧紧围绕“实现绿色崛起，打造现代乳城”发展目标，大力培育乳业、饲草、马铃薯、清洁能源四大主导产业，以重点项目建设为突破口，推动产业上档升级和区域经济科学发展。

立足资源优势，察北管理区在做大做强龙头企业的同时，延伸产业链条，夯实发展支撑。蒙牛乳业投资2亿多元，新上了“特仑苏”和“新养道”生产线，实现了龙头企业的转型升级。累计投资11亿元，现代牧业完成了四个万头奶牛养殖场建设，养殖规模、奶牛品种、管理方法、饲喂方式、自动化程度达到全国之最，实现了奶牛养殖、粪污发酵、沼气发电、沼液还田、沼渣入圏的循环发展。其中，第四奶牛养殖场建成3.7万平方米世界最大单体牛舍4栋，全自动80头位挤奶厅4座，发电沼气池16座，并实现当年建设当年入住奶牛1万头。目前，全区存栏奶牛5.07万头，年产鲜奶19万吨，4家乳品企业拥有高中低端生产线30条、29个品种，日加工能力达到1600吨。

同时，察北管理区依靠天然草场发展优质饲草基地20万亩，依托现代牧业成立秋实草业公司，形成河北最大的优质牧草集散基地。投资8.55亿元的雪川马铃薯产业化项目建成稳定的种薯基地2万亩、商品薯基地20万亩、全省唯一的研发中心一座，争取北欧银行贷款600万欧元，从荷兰订购的3条马铃薯加工生产线，进入试生产。随着富鑫农业一条淀粉生产线的投产和雪川农业新上的薯条、薯泥和鲜切三条生产线的开工，全区形成了集新品种开发、种薯生产与繁育、现代化储藏与物流、薯品综合加工和销售为一体的完整产业链条，打造出又一支柱产业。此外，新引进的大唐风力发电、国电光伏发电、国投军安太阳能热电均已完成签约，孕育出新的竞争优势。

聚焦 张家口市水务局

河北省张家口市坝上地区是全国典型的资源性缺水地区之一，也是首都重要生态防线和水源涵养区。该地区人均占有量不足全国平均值的1/5；亩均耕地水资源量110立方米，不足全国平均水平的十分之一。农业用水占坝上地区总用水量的84%以上。自上世纪90年代以来，坝上各县区大力发展以错季蔬菜为主的设施农业并逐步成为经济支柱，致使地下水资源开采严重。面对矛盾，张家口市委、市政府做出“绿色崛起”战略，市委王晓东书记在深入调研、集体研讨的基础上作出“高效节水工程是坝上地区可持续发展的重要支撑和必由之路”的论断，并确立了稳定水浇地面积、减少地下水开发、增加农民收入三大现实目标，明确了有效还水、采补平衡、永续发展“三步走”战略。在坝上地区率先打造了全国农业高效节水高标准示范区，走出了一条既“生态”又“生财”的可持续发展路径。

构筑农业高效节水核心支撑。为全面构筑高效节水防线，张家口市探索建立了工程网、信息网、监测网、服务网“四网覆盖”高效节水体系，为农业高效节水构筑了核心支撑。打造“工程网”，最大限度提高水资源利用力。以膜下滴灌为主建成一批集中大规模连片高效节水灌溉示范园区，到2012年底，建成了8个5000亩以上集中连片高效节水灌溉示范园区，为高效节水奠定了坚实的基础。构建“信息网”，最大限度提高水资源掌控力。引进了国内最先进的集信息采集、传输、存储、处理、控制于一体的农田灌溉信息管理系统，确保了适时调控、高效用水。布置“监测网”，最大限度提高水资源监测力。在坝上地区布设地下水位监测井140眼，对地下水资源进行动态监测，为节水工程体系提供基础数据和科学依据。完善“服务网”，最大限度提高水资源调配力。建立了县、乡、村三级水利管理服务体系，目前，已经建立了水利服务中心站12个，村用水协会83个，确保工程“建得成、用得起、长受益”。

“多赢”追求注入不竭发展动力。目前，坝上农业高效节水实现了经济效益、社会效益、生态效益的“多赢”，为今后发展注入了不竭动力。高效节水灌溉工程的实施，使坝上地下水位显著回升，截至2012年12月30日，140眼监测井中108眼地下水水位回升，占77.4%，监测井水位平均回升2.02米。地下水连续多年大幅下降的趋势得到有效遏制。农民大幅增收。2012年，项目区20 万农民预计人均增收1100元。节水经验得以推广。该市张北县率先实行了“总量控制、定额管理、综合收费、阶梯计价、建立基金、协会管理、普惠于民”等一系列节水新机制，基本实现了宏观上总量控制和微观上定额管理，促进了农民由被动强制节水向自觉主动节水转变，目前正在坝上地区全面推广。

今后3年，张家口将在坝上地区建成88.3万亩高效节水灌溉工程，不仅实现地下水采补平衡，更要为建成全国农业高效节水灌溉示范区奠定基础。

聚焦 张家口市环保局

近年来，张家口市在环境保护方面，坚持以科学发展观为统领，把大气质量作为战略优势打造，科学筹划，多措并举，环境质量得到持续改善。根据中国环境监测总站发布的74个城市空气质量状况报告统计：2013年1－5月张家口市的空气质量综合指数均值为4.11，达标天数为105天，达标比例达到了69.5%，处于河北省及京津冀区域最好水平。

实施“生产转型”工程，加快新能源产业发展。针对市区企业与商业、住宅布局混杂的实际，在主城区周边规划建设了四大产业集聚区，对43家企业进行搬迁改造，搬迁过程中与中煤、中化、中粮、冀中能源等省内外大集团进行了合作，促进了企业技术升级和产能提升。“十一五”期间，共淘汰落后炼铁产能238万吨、炼钢产能5万吨、水泥产能93.8万吨、火电产能22.7万千瓦、造纸5.8万吨。2012年淘汰化工、电力、建材等8个行业中25家企业、25项落后产能。同时，依托域内丰富的风能、太阳能资源，大力推进风电、风光互补产业发展，组织实施了国家双百万千瓦级风电基地、国家风光储输示范工程等一批重点项目，促进了新型能源业快速发展。目前，全市引进国华、国电、中节能等32家企业集团参与风电开发，建成风电场70个，风电装机容量累计达到575万千瓦，并网505万千瓦，成为全国风电装机最多的地区之一。

严格总量控制，狠抓污染减排。加强环评管理，提高准入标准，对不符合国家产业和环保政策要求的项目一律不得上马，从源头上严格控制大气污染物排放总量。近三年，共卡掉高污染项目37个。“十一五”期间，实施减排工程118项，被省政府评为“十一五减排先进市”。“十二五”期间，该市安排废气结构减排项目72项，治理工程25项。截止2012年底，二氧化硫减排任务已完成“十二五”规划的82.7%，氮氧化物减排到2014年底可完成“十二五”的规划目标。

加强大气污染综合整治，积极推进生态建设。为巩固和提高空气环境质量，该市大力发展大型集中供热，先后拆除了600多台燃煤小锅炉。截止2012年底，中心城区集中供热总面积达2921万平方米，集中供热普及率达83.82%。加强扬尘污染治理，采取密闭、围挡、洒水、新建绿化带、喷淋设施、抑尘网等措施，对建筑施工、渣土运输车辆、道路扬尘、采石场及公路沿线煤栈进行有效治理，净化周边环境。此外，该市还加大城乡绿化和京津风沙源治理力度，森林覆盖率由2000年的20.4%提高到2012年的33.5%，中心城区绿化率达到47.4%。全市生态环境成为近50年来最好时期，被评为“全国绿化先进单位”和“国家园林城市”。

聚焦 张家口市林业局

张家口市是首都北京的重要生态屏障，是全国重点生态建设地区之一。张家口历届市委、市政府视“生态建设是张家口生命线”，把生态建设作为重大的历史使命、政治任务和发展机遇，站在贯彻落实科学发展观的高度，以建设“绿色张家口”和“生态宜居城市”为目标，实施“生态兴市”战略。截止到2012年底，全市共计完成国家重点林业生态建设任务1928.57亩，全市有林地面积达到1858万亩，森林覆盖率提高到33.6%。以沿冀蒙边界防风阻沙防护林、沿坝水源涵养防护林、沿河沿路防护林、河川滩地防护林、农田牧场防护林以及浅山丘陵水保经济林等六大防护林工程为骨干的多层次、多功能的生态防护体系框架已基本建成,并取得明显成效，生态环境向良性化方向发展。

近年来，张家口市紧紧依托京津风沙源治理、退耕还林等国家重点生态建设工程，始终坚持“因地制宜、因害设防”和“区域规划科学合理，治理规模相对集中，建设模式科学有效，造管机制落实到位”的原则,采取“点线面同步、带网片结合、乔灌草齐上”和“飞、封、造、管”并举，“山、水、林、田、路”综合治理等措施,大力推进生态建设。在工程建设布局上，实施重点治理和规模治理。在工程推进措施上，强化责任落实和精品带动。在机制创新上，实行政策引导和典型引路。在造林模式上，做到科学合理和效益兼顾。在提升质量上，突出抗旱措施和适生树种。通过近几年国家组织核查，林业生态工程造林成活率、面积合格率、面积核实率三项指标全部达到或超过了国家标准，成为上世纪80年代以来造林成效最为显著的时期。

在大力营造防护林、构建生态屏障的同时，围绕调整农村产业结构，振兴农村经济，积极发展林果产业，重点建设以葡萄、杏扁、苹果(梨)以及杂果等林果生产基地。截止到目前，全市林果基地总规模达到413.4万亩，果品总产量超过58.8万吨。全市有三分之一的农户涉及林果业生产，200多个村54万人主要依靠林果业脱贫致富。特别是作为张家口市重点产业的葡萄、杏扁两大林果产业，得到了快速发展，已初步形成了果品生产、贮存、加工、销售一条龙的产业化格局。目前，全市葡萄基地面积51.77万亩，杏扁基地面积210.1万亩，年产值达到37亿元，成为张家口市坝下桑洋河川区农村经济发展的重要支柱产业。

与此同时，张家口市委、市政府站在政治和全局的高度，倾全市之力，全党动员、全民动手、全社会参与，强力组织实施了一批市级重点生态建设工程，强力推进城市及乡村绿化，城乡面貌发生了巨大变化。特别是2003年以来，市委、市政府主导实施“增绿添彩”工程。工程历时八年，共绿化城区周边荒山50.54 万亩。到目前，张家口市建成区绿地率达到33.5%，绿化覆盖率达到37.93%，人均公园绿地达到8.6平方米。

聚焦 张家口市旅游局

崇礼滑雪、坝上草原、赤城温泉、怀来葡萄、始祖文化……有着“京畿门户”和“首都北大门”之称的张家口，借助“大好河山张家口”旅游品牌的知名度和影响力不断提升，越来越为京津百姓所熟悉。日前，张家口宁远机场正式通航省会石家庄，标志着张家口旅游又将开启一个全新的发展时期。

张家口市位于河北省西北部，地处京、冀、晋、蒙四省市区交界处，距北京180公里，总面积3.7万平方公里，总人口467万人。张家口是一块美丽神奇的土地。雄奇的燕山、巍峨的太行、辽阔的草原和蜿蜒的桑洋河在这里交汇纵横，构成了张垣大地集冰雪、草原、温泉、山林为一体的生态旅游资源群。这里四季风光秀美，天蓝水净草绿，空气质量在长江以北城市排名第一，是“春赏花、夏避暑、秋观景、冬滑雪”的四季旅游胜地。特别是每年举办的张北草原音乐节、崇礼国际滑雪节、蔚县民俗文化节等系列节庆活动，已经成为全国知名的拳头旅游品牌。

张家口是一块古老厚重的土地。早在200万年前，古人类在这里繁衍生息，见证了“东方人类从这里走来”；5000年前，发生在这里的“涿鹿之战”促成了华夏民族的大统一，昭示着“中华文明从这里走来”；长城雄关大境门目睹了明清时期“张库大道”的繁荣，成就了张家口“陆路商埠”和“旱码头”的美誉。同时，张家口还有“世界第一邮局”——鸡鸣山驿、元中都遗址、北方“黄鹤楼”——宣化清远楼、中国人自己设计施工的第一条铁路——京张铁路等古城古迹100余处。

张家口是一块活力无限的土地。近年来，张家口坚持把旅游服务业作为全市经济社会发展第一主导产业，整合资源，优化布局，完善链条，深度推进“草原风情、民俗精品、历史文化、葡萄（酒）品游、滑雪温泉”五个大区的建设步伐，旅游业日益彰显出独特的魅力，如今的张家口正一步步向着“建设国际化、生态型、民族魂、富有特色，充满激情的旅游目的地城市”的目标前进。