关于加快张家口市旅游业发展的几点思考

丁万英，董亚娟

(中共张家口市委党校 学员处，河北 张家口 075000)

关于加快张家口市旅游业发展的几点思考

丁万英，董亚娟

(中共张家口市委党校 学员处，河北 张家口 075000)

张家口市旅游业发展迅速，在京津冀的影响逐渐扩大。在快速发展的过程中，张家口市旅游业有很大的优势，也有管理、硬件、宣传、项目等方面的不足。因此，要提升接待能力、完善服务设施；成立对旅游业质量诚信的监督机构；建设旅游集散中心；规划、整合好该市的旅游资源，挖掘其文化内涵；构筑环北京休闲度假带；建设一批与大旅游配套的人才队伍。

张家口市；旅游业；优势；存在问题；努力方向

张家口历史文化悠久，风景秀丽迷人，名胜古迹荟萃，“国家级文物保护单位13处，省级文物保护单位78处”[1]，浓缩了北国雄峻与南国秀美于一体，堪称旅游、观光、度假的天然宝地。近几年旅游业发展迅速，截至2012年9月，张家口市游客接待量达到1 505万人次，完成旅游收入89.25亿元，提前3个多月突破2011年全年指标。该市旅游业发展潜力巨大，但也存在明显不足，在快速发展的过程中这些不足需要尽快弥补。

一、张家口市旅游业发展的优势

地理位置优越，区位优势明显。张家口座落在太行山和燕山环抱的盆地北沿，蒙古高原与华北平原衔接地带，东临首都北京，西连煤都大同，北靠内蒙古高原，南接华北腹地，面向沿海，背靠内陆，地处京、冀、晋、蒙4省市区交界处，素有“张库大道”上的陆路商埠之美誉。交通网络日趋完善，特别是京张城际铁路和民用机场的建设，张家口将形成集公路、铁路、航空为一体的立体交通网络，并融入京津1小时经济圈，与京津地区的同城效应愈发显现。

地形地貌奇特，自然风光秀美。张家口市境内峰峦叠起，江河纵横，草原辽阔，森林茂密，生态资源丰富多样，气候条件十分独特，是“春赏花、夏避暑、秋观景、冬滑雪”的四季旅游胜地。张家口素有蓝天、白云、清水、绿地之美誉，地域辽阔，气候凉爽，水草丰茂，堪称观光避暑度假之胜地。

绿色农业景观独特。怀来、涿鹿形成了几十万亩的葡萄观光园，一年一度的葡萄采摘节，为各方游人提供了“田园劳作参与”、“农舍体验民俗”、“采摘品尝瓜果”等绿色农业观光旅游项目。还有泡温泉、游大漠、观森林，让游客尽享京城周边的绚丽美景。

历史文化悠久，文物古迹荟萃。“东方人类从这里走来”，世界著名的泥河湾遗址，坐落于张家口市阳原县境内，向世界展示了人类最早的踏足地之一；“中华文明从这里走来”，五千年以前发生在涿鹿的黄帝、蚩尤之战，黄帝、炎帝之战，促成了中华民族的形成和文明的产生。因此，有人说，要了解中国一百年的历史，请到上海；要了解中国五百年的历史，请到北京；要了解中国二千年的历史，请到西安；要了解中国五千年的历史，请到张家口市涿鹿。闻名遐迩的大境门位于该市区北端的东西太平山之间，据长城之要隘，扼关边之锁钥，形势险要，为历代兵家必争之地。登上了大境门就登上了人类最伟大的工程——万里长城。此外，还有当今世界规模最大、保存最完整的一座驿站——鸡鸣驿，集儒释道为一体的鸡鸣山和元代中都遗址，古城宣化的清远楼、镇朔楼、拱极楼和辽代壁画墓也是张家口众多文物古迹中的杰出代表。

民俗风情淳朴，特殊资源众多。由于张家口市独特的地理环境和气候条件，孕育出极富特色的民风民俗和饮食文化。在“吃”的方面，有蒙汉饮食文化交融的“口菜”；在“住”的方面，拥有像宝龙国际饭店、蓝鲸大厦等为代表的四星级以上酒店，同时还伴随旅游业派生出一批富有蒙古风情的蒙古包、纯朴的农家院、怀旧的窑洞等等，都可以让游客每日有不同的居住享受；在“购”的方面，如阳原的皮毛、蔚县的剪纸、坝上的口蘑、怀安的熏肉等。

二、张家口市旅游业存在的问题

纵观张家口市旅游业的发展，还存在着一些亟待完善的地方，或者说有些方面还不尽如人意。

一是目前张家口市对旅游市场的管理还没有形成常规化。集中表现在“乱、脏、低”，所谓“乱”，如乱拉客，乱拗价，景点私搭乱建问题严重，缺乏规划，人为破坏原本景点的美景，部分商贩叫卖行为不文明，某种程度上影响了张家口人的形象；所谓“脏”，对景区的管理一方面是管游客，更主要的是要管住“卖客”，就是商贩。有的景点商贩多、景点少，雨天满地泥，晴天遍地土，有一种土、脏的感觉，使景区的景色大打折扣；所谓“低”，当地个别老百姓的素质相对偏低，部分旅游景点的设施落后，如公共卫生间，进得去，难下脚，给游客留下不好的印象。

二是与旅游景点配套的硬件建设还不够完善。从交通上讲，尽管每个县之间的公路建设都有了较大的改观，但旅游专线网络还没有形成，没有做到全市覆盖，仍然是不方便、不便捷，旅游层次还没有拓展到全民旅游。某种程度上，还停留在官方旅游和高消费旅游群体上，离开了自驾车不知道坐什么，在乘坐公交车旅游上还不能做到心中有底，离开旅行社不知怎么去怎么回。个别景点都存在吃、住、行不配套不完善的问题，游客入住后的娱乐设施不完善，旅游设施单一，都需要政府在政策上去引领和打造，真正让游客乘兴而来，开心留连而归。

三是张家口市做大做强大旅游业的格局还未形成。目前该市的旅游市场还存在着县域割据的模式，还没有形成旅游产业一体化、全市旅游一盘棋、一张名片作旅游的格局。缺乏一站式全程游，本地市民没有旅游公司的组织也能随便乘上公交随意游，这一点上该市应该学习和借鉴北京、郑州以及河北省的承德等地公交助力旅游的模式；在整合旅游资源上，季节游、专线游、特色游都需要统一整合，把旅游效应无限放大，实现旅游资源共享。

四是对旅游产业的宣传还需要品牌化，深度开发上还有待进一步挖潜。“虽然丰富的文物古迹、多彩的民俗风情是张家口旅游业的优势所在,但是从目前的情况看,张家口文化旅游宣传促销的广度和深度方面都表现乏力。”[2]做大旅游品牌，仅靠单体宣传是不够的，仅靠在本土宣传也是不够的，应当通过捆绑包装，发挥网络媒体的作用，真正把该市的旅游资源推向世界。此外还要通过媒体教育该市的广大市民强化“人人是张家口”的责任意识，出租车司机、公交车司机个个是“张家口形象大使”的意识。同时，每年可以通过党校的教育平台进行短期的旅游知识培训、旅游资源推介，使各级党政干部增强宣传旅游的意识，提高如何推介旅游的水平。

五是张家口市各级在引进旅游项目上，还需要下功夫。这几年，虽然该市在引进旅游项目上取得了一定的成效，但成效还只是停留在滑雪项目上，其它项目的拓展还没有形成魅力和吸引力，项目包装上档次不够高，规模不够大，政策不配套，门槛还比较高，没有就张家口的条件引进项目、出台政策，没有把政策本土化，应当勇于打破大政策的限定，允许部分特殊娱乐项目的存在。另外，对外商投资的酒店类项目要在土地政策上予以倾斜，诸如土地零出让，相应的配套费减免等，让外商有充余的利润回报，以此吸引外商投资的极积性；同时，政府要下力打造良性的投资环境，对影响投资环境的不利因素予以严处，真正让投资者放心。

三、加快张家口旅游业发展的几点建议

经过几年来各级政府的不懈努力，张家口市旅游业进入了方兴未艾的发展阶段，但是市场主体小、竞争力弱、产业链条短等仍是目前的突出问题，解决这些问题需要做好如下几方面的工作：

一是应尽快提升接待能力、完善服务设施。打造集餐饮、住宿、娱乐等功能为一体的旅游接待中心。重点县区通旅游公交专线，并完善旅游标识、旅游厕所等自助游体系，实现旅游标识市区及重点县区基本覆盖，构建方便、快捷的旅游交通体系。围绕“吃住行游购娱”6大要素，最大限度地延伸链条、辐射领域，使游客玩得开心、吃的放心、住的舒心，买得顺心，流连忘返。

二是应尽快成立对旅游业诚信的监督机构。一方面，组织该市开展“我是张家口形象大使”活动，提高全体市民素质。另一方面针对近年来旅游发展中存在的旅游企业缺失诚信、违规经营、随意毁约，擅自降低服务质量等问题，加强对旅游饭店、景区、旅行社的监管，以进一步提升张家口市旅游服务环境。

三是应尽快建设旅游集散中心。随着游客的日益增多，建设集景区展示、旅游景点售票、导游咨询、游客休息、车辆停放等多种功能于一体的旅游集散中心显得尤为重要而迫切。通过旅游集散中心的建设，搭建旅游品牌的展示平台，让张家口人了解张家口，宣传张家口。

四是应尽快规划、整合好张家口市的旅游资源，挖掘其文化内涵。根据《张家口市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，在加快旅游服务业方面要以主城区的桥西、桥东、宣化、高新区等区域为重点，以现代休闲娱乐和历史文化为主题，打造古代商贸文化与现代城市文明相结合的旅游产业聚集区。重点推进大境门、张家口堡、云泉禅寺、通泰文化主题公园、旅游集散中心建设；以崇礼、赤城、沽源等区域为重点，以滑雪健身和温泉养生为主题，打造以滑雪体验为主的旅游产业聚集区建设；以张北、沽源、康保、尚义等坝上区域为重点，以生态休闲和民族风情为主题，打造集观光、休闲、度假、会议会展为一体的草原旅游产业聚集区建设；以怀来、涿鹿、宣化县等区域为重点，以葡萄采摘观光、葡萄酒文化体验和温泉养生为主题，打造以旅游为导向、以葡萄休闲体验为核心吸引旅游产业聚集区建设；以蔚县、涿鹿、阳原等区域为重点，以民俗文化和始祖寻访为主题，打造体现北方传统民俗文化的旅游产业聚集区建设。另外，学习各地作法，进一步整合旅游文化内涵，使游客充分了解景点的文化内涵。

五是应尽快构筑环北京休闲度假带。以怀来、涿鹿、赤城等区域为重点，以融入北京、承接北京为主题，打造独具魅力、宜居宜游的休闲度假产业带。充分吸引京津的游客休闲渡假到张家口，观北国草原风光到张家口，品塞外风情到张家口，真正把张家口打造成京津周边的旅游胜地，融入北京的旅游圈。

六是应尽快建设一批与大旅游配套的人才队伍。在张家口市深入开展“宣传旅游、推荐旅游进课堂”活动，通过党校的教育平台，借助每年的主体班教育，从领导干部入手，安排相应的课时，来深层次地认识张家口。同时也可通过主体班开展的第二课堂活动等形式，让学员广泛接触和了解张家口市的旅游资源，以利于打破学员之间、县区之间的界限，实现良性互动，互相推荐，真正形成全市旅游一盘棋的格局。此外，还要从提升旅游干部能力入手，开展旅游干部专题培训班，为张家口市打造一支责任感强、创新意识强、业务能力强的旅游干部队伍。

张家口拥有丰富的历史文化资源、民俗文化资源、人文艺术资源，这些都说明张家口是个文化大市。面对发展过程中的不足，通过提升接待能力、建设旅游集散中心、整合旅游资源、构筑环北京休闲度假带等措施逐步完善，相信张家口的旅游产业势必大有可为。

[1] 张迪妮,李雯雯,席岳琳.加快张家口特色旅游文化产业发展的思路建议[J].河北建筑工程学院学报，2011，(3)：55-56.

[2] 李瑞杰,宁玮婷.张家口文化旅游发展探研[J].河北北方学院学报.2009，(2)：45-48.

(责任编辑治丹丹)

ReflectionsonAcceleratingtheTourismDevelopmentofZhangjiakou

DING Wan-ying,DONG Ya-juan

(Students Department,Zhangjiakou Municipal Party School,Zhangjiakou,Hebei 075000,China)

In recent years,Zhangjiakou’s tourism has developed rapidly and become more well-known around Beijing,Tianjin and Hebei gradually.In this process,there are a lot of advantages but also disadvantages in management,hardware,publicity,project,etc.Therefore,the city must enhance the reception capacity and improve service facilities,establish the supervisory bodies for tourist quality and integrity;build a tourism distribution centre; plan and integrate all the city’s tourism resources and collect its cultural connotations; construct the recreational vacation zone around Beijing;and organize a group of tourist talents and workers.

Zhangjiakou City;tourism;advantage;problems;efforts direction

F 061.5

A

2095-462X(2013)01-0108-03

http://www.cnki.net/kcms/detail/13.1354.C.20130109.1117.027.html

网络出版时间：2013-01-09 11:17

丁万英(1980-)，女，河北怀安人，中共张家口市委党校讲师，硕士，研究方向为党史党建。