试析高校学习型党组织建设的联动推进

徐涌金， 金岸楠

（1.中国计量学院 党委，浙江 杭州 310018；2.中国计量学院 马克思主义学院，浙江 杭州 310018）

试析高校学习型党组织建设的联动推进

徐涌金1， 金岸楠2

（1.中国计量学院 党委，浙江 杭州 310018；2.中国计量学院 马克思主义学院，浙江 杭州 310018）

高校党组织既是完整的组织体系又是分级分类设置的组织系统。高校各级各类学习型党组织既相互联系又相互促进，其学习型党组织建设既需要相对独立推进又需要联动推进。当前，高校在推进学习型党组织建设方面取得了积极进展，但在联动推进各级各类学习型党组织建设方面还存在一些薄弱环节，需要在整体联动推进、分级联动推进、分类联动推进等方面进行深入研究与完善。

高校党建；学习型党组织；联动推进

高校学习型党组织是学习型组织的一种特殊类型，既具有学习型组织的共性，又有其自身的个性。所谓高校学习型党组织，是形成了一种弥漫于组织内部的浓厚学习气氛的党组织，是组织成员能够全身心投入并有能力不断学习、不断提升其能力和素质以实现共同目标并充分发挥其先锋模范作用的党组织，是组织学习得以有效开展、组织活力（创造力、凝聚力、战斗力）得以有效激发、组织作用（党委的领导核心作用、党总支的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用）得以充分发挥、组织绩效得以有效提升的党组织。高校党组织既是完整的组织体系又是分级分类设置的组织系统，相应地高校学习型党组织建设既需要整体推进又需要分级分类推进。高校各级各类学习型党组织建设既有共性又有个性，既相互联系又相互促进，因而，高校各级各类学习型党组织建设既需要相对独立推进又需要联动推进。所谓联动，原意是指若干个相关联的事物中的某一个事物发生运动或变化时，会引起其他相关联的事物也随之发生运动或变化，即联合行动。本文所说的联动，既有联合行动之意，又有联系互动之意。当前，高校在有效推进学习型党组织建设方面取得了积极进展，但在各级各类学习型党组织建设的联动推进方面还存在一些薄弱环节，需要深入研究与完善。本文就高校学习型党组织建设的联动推进问题作一些探讨分析。

一、整体联动推进高校学习型党组织建设

高校学习型党组织建设是一项长期而艰巨、整体而系统、基础而重要的党建工程，需要整体联动推进。所谓整体联动推进，就是指要把高校学习型党组织建设作为一项整体而系统的党建工程，通过高校各级各类党组织的联合行动和联系互动来有效推进高校整体的学习型党组织建设。整体联动推进高校学习型党组织建设，主要通过有效运用高校学习型党组织的建设计划、建设规划、建设方案等方式来实现。

1.运用建设计划来整体联动推进高校学习型党组织建设

高校学习型党组织建设是高校党的建设的永恒课题，需要根据不同时期的新形势和新要求来坚持不懈地有效推进。有效推进不同时期的学习型党组织建设，需要高校制定相应的学习型党组织建设计划。所谓建设计划，是指用文字和指标等形式来表述的，在未来一定时期内，为了实现高校学习型党组织建设工作决策所确定的目标而预先进行的整体行动安排。一般地，建设计划具有整体性和联动性的特征，这体现为建设计划既整体考虑了高校各级各类学习型党组织建设工作的联动形式，又系统规定了高校学习型党组织建设工作的行动方向、目标、要求、内容、形式、程序、步骤等联动内容。建设计划规定了建设工作的行动安排，成为整体联动推进高校学习型党组织建设的行动指南；建设计划能够有效破解建设任务的繁重性、建设过程的复杂性、关系协调的系统性，成为整体联动推进高校学习型党组织建设前提；建设计划规定了建设工作的程序、步骤，成为整体联动推进高校学习型党组织建设并得以有效调节控制的依据。因而，无论是建设计划的制定，还是建设计划的实施，都充分体现了建设计划对于高校学习型党组织建设具有整体联动推进作用。

2.运用建设规划来整体联动推进高校学习型党组织建设

高校学习型党组织建设的长期性、战略性、整体性、系统性，决定了高校学习型党组织建设需要制定一个建设规划。所谓建设规划，是指对高校学习型党组织的整体建设进行长远而宏观的战略谋划，是建设计划中最具有宏观性和最具有战略性的一种类型。高校学习型党组织的整体建设，立足于高校各级各类学习型党组织建设工作的全员推进、全方位推进、全过程推进，需要有效运用建设规划来整体联动推进。建设规划既具有建设计划的整体性、联动性的共性特征，又具有宏观性、战略性的个性特点。建设规划的宏观性，源于高校学习型党组织建设的长期性和整体性，需要站得高、看得远，对高校学习型党组织建设的长远工作进行宏观性把握、整体性规划。建设规划的战略性，源于高校学习型党组织建设的重要性和系统性，需要视野宽、想得透，对高校学习型党组织建设的整体工作进行系统性思考、战略性规划。同样地，无论是建设规划的制定，还是建设规划的实施，都充分体现了建设规划对于高校学习型党组织建设具有整体联动推进作用。

3.运用建设方案来整体联动推进高校学习型党组织建设

高校学习型党组织建设是整体性规划、分阶段推进的。整体性规划就需要制定建设规划，而分阶段推进则需要制定符合不同建设阶段实际需要的建设方案。所谓建设方案，是为实现高校学习型党组织的某一个建设阶段的目标和任务而制定的建设计划，是建设计划中最详细而最具操作性的一种类型。建设方案虽然属于建设计划系列，与建设计划在内容对象、目标效用、整体性和联动性等方面具有一致性，但建设方案又具有阶段性、战术性的个性特点。建设方案的阶段性，体现为建设方案本身就是针对某一建设阶段的建设目标和任务而制定的。建设方案的战术性，既是相对于建设规划的战略性而言的，又是相对于建设方案是最详细而最具操作性的建设计划而言的。与建设计划和建设规划一样，建设方案的制定与实施也都充分体现了建设方案对高校学习型党组织建设具有整体联动推进作用。

二、分级联动推进高校学习型党组织建设

高校党组织包括党委、党总支、党支部等三个层级。高校党委在高校事业发展中发挥领导核心作用，各党总支在高校中层单位事业发展中发挥政治核心作用，各党支部在高校基层单位中发挥战斗堡垒作用。高校各级党组织在学习型党组织建设方面既有共性又有个性，既相互联系又相互促进，因而，高校各级学习型党组织建设既需要相对独立推进又需要分级联动推进。

1.通过理论学习中心组来分级联动推进高校学习型党组织建设

学习型组织理论认为，学习包括个体学习、团队学习、组织学习等三个层次，从个体学习提升为团队学习进而提升为组织学习是建设学习型组织的必由之路。理论学习中心组学习会既是高校党委班子、党总支班子和领导干部学习理论、加强思想建设、提升执政能力的重要形式，又是集领导干部个体学习、领导班子团队学习和组织学习于一体的学习型党组织建设的重要途径，还是发挥领导干部在理论学习方面的模范带头作用、推进各级党组织深化理论学习的组织保证。理论学习中心组学习会的一个重要任务就是深入学习领会中央和上级党组织关于学习型政党建设和学习型党组织建设的重要精神，掌握和运用马克思主义立场、观点和方法，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持与国际国内形势相结合、与学校的工作实际相结合、与个人的思想工作实际相结合，结合各级党组织的中心工作和学习型党组织建设的重点、难点、热点问题，研究分级联动推进高校学习型党组织建设之策。

通过理论学习中心组来分级联动推进高校学习型党组织建设，突出体现为充分发挥党委理论学习中心组学习会对党总支理论学习中心组学习会、党总支理论中心组学习会对党支部组织学习会的指导作用和示范作用。这种指导作用和示范作用主要体现在三个方面：一是结合每次学习会议题，根据工作需要扩大部分党总支书记参加党委理论学习中心组学习会、扩大部分党支部书记参加党总支理论学习中心组学习会；二是形成学习会纪要供党总支理论学习中心组学习会、党支部组织学习会参考；三是根据工作需要安排党委理论学习中心组成员参加相关党总支理论学习中心组学习会并进行指导，根据工作分工或党组织关系归属情况安排党总支理论学习中心组成员参加党支部组织学习会并进行指导。

2.通过党务干部学习会来分级联动推进高校学习型党组织建设

高校党务干部主要包括党委、党总支、党支部的书记、副书记、委员，他们都是分级联动推进高校学习型党组织建设的骨干力量。高校党务干部学习会的类型既包括党委班子学习会、党总支班子学习会、党支部班子学习会，也包括党总支书记学习会、党支部书记学习会、组织委员学习会、宣传委员学习会、纪检委员学习会、统战委员学习会等。由于高校各级党组织的书记是本级党组织各项工作的领导者和组织者，是学习型党组织建设的第一责任人，在学习型党组织建设过程中发挥着先导作用、谋划作用、组织作用、示范作用、激励作用、运筹作用、推动作用。因而，定期举办由党委书记主持的党总支书记学习会和由党总支书记主持的党支部书记学习会，对于分级联动推进高校学习型党组织建设具有重要作用。

党总支书记学习会和党支部书记学习会的基本任务包括强化理论武装、提高思想认识、谋划建设方案、推进宣传发动、分级示范引导、优化过程激励、总结交流经验、推广创新举措、协调推进工作。强化理论武装就是要深入学习领会中央和上级党组织关于学习型党组织建设的精神；提高思想认识就是要深化对学习型党组织建设重要性、必要性和紧迫性的认识；谋划建设方案就是要集思广益、系统思考、精心谋划形成具有科学性、合理性、先进性、有效性、可行性的学习型党组织建设方案；推进宣传发动就是要向全体组织成员讲清楚何为学习型党组织、为何建设学习型党组织、如何建设学习型党组织等问题；分级示范指导就是要求党委班子对党总支班子进行示范指导、党总支班子对党支部委员会进行示范指导、党支部委员会对党小组和全体党员进行示范指导；优化过程激励就是要在学习型党组织建设过程中充分调动各级党组织和组织成员建设学习型党组织的积极性、主动性和创造性；总结交流经验就是要借助学习会的平台，定期总结交流学习型党组织建设工作经验；推广创新举措就是要以点带面、试点推进，及时推广带有普遍性的学习型党组织建设的创新举措；协调推进工作就是将建设学习型党组织与促进科学发展、推进创先争优活动和加强党组织的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设、制度建设有机结合起来，有效推进各项工作。可见，党总支书记学习会和党支部书记学习会不仅学习内容丰富、学习形式多样，而且参加人员涵盖高校各级党组织负责人，从而使通过党总支书记学习会和党支部书记学习会来分级联动推进高校学习型党组织建设成为可能。

3.通过党建工作研究会来分级联动推进高校学习型党组织建设

高校担负着培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的根本任务，高校党建工作的地位和作用显得重要而特殊，因而，成立高校党建工作研究会是十分重要而必要的。高校党建工作研究会是从事高校党建理论和实践问题研究与交流的学术团体，一般由高校党务工作者和党建理论研究工作者组成。高校党建工作研究会的主要任务是宣传中央和上级党组织关于加强党的建设的决定和要求，针对新时期高校党建理论和实践的重要课题和党建工作面临的新情况、新问题，组织开展高校党建理论和实践问题研究以及学术交流活动，以党建研究促进党建工作，以党建工作促进各项工作，为高校事业的科学发展、和谐发展、可持续发展提供有力保障。

通过党建工作研究会来分级联动推进高校学习型党组织建设，可以采取多种措施。一是充分发挥党建工作研究会的理论武装作用，通过加强理论学习来提升党务工作者和党建理论研究者的理论修养；二是充分发挥党建工作研究会的研究功能，坚持理论联系实际的原则，按照以研究促进工作的要求，提升理论研究与实践研究的成果，用于指导党建工作，提高党建工作水平；三是充分发挥党建工作研究会的交流功能，通过举办学术年会、研讨会、交流会、报告会等形式，交流党建研究成果，推广党建工作经验；四是充分发挥党建工作研究会的分级联动功能，通过各级党务工作者和党建理论研究者的协作互动，分级联动推进高校学习型党组织建设。

三、分类联动推进高校学习型党组织建设

高校党组织是分类设置的，各类高校党组织所辖单位和部门的工作职能是有差异的，因而，高校学习型党组织建设需要有针对性地分类推进。当前，高校党组织根据其所辖单位和部门的工作职能可以分为教研、教辅、机关、后勤等类型，根据其人员构成可以分为在职与退休、教工与学生等类型。高校各类党组织在学习型党组织建设方面既有共性又有个性，既相互联系又相互促进，因而，高校各级学习型党组织建设既需要相对独立推进又需要分类联动推进。

1.通过不同类型党总支协作互促来联动推进高校学习型党组织建设

高校党委所属党总支包括教研、教辅、机关、后勤、离退休等类型的党总支，一方面各类党总支在推进思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设、制度建设和学习型党组织建设等方面具有共同性，另一方面各类党总支在其所辖单位和部门的工作职责、人员构成等方面具有差异性。正是由于各类党总支存在共同性和差异性，才使通过不同类型党总支协作互促来联动推进高校学习型党组织建设成为可能。

通过不同类型党总支协作互促来联动推进高校学习型党组织建设，可以采取多种措施。一是教研单位党总支可以根据人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新等方面的需求，主动寻求与相关教研单位党总支以及其他类型党总支开展协作互动活动，以促进办好人民满意的高等教育来提升学习型党组织建设成效；二是教辅单位党总支可以充分利用教学科研设施资源和图书信息资源等优势，与相关教研单位党总支以及其他类型党总支开展协作互促活动，以促进资源优化利用来提升学习型党组织建设成效；三是机关党总支可以充分利用政策激励、制度保障、管理服务等优势，与其他类型党总支开展协作互促活动，以促进管理创新来提升学习型党组织建设成效；四是后勤党总支可以充分利用后勤保障资源和后勤服务功能，与其他类型党总支开展协作互促活动，以促进服务创新来提升学习型党组织建设成效；五是离退休党总支可以充分发挥离退休老教师政治素质过硬、学术造诣浓厚、教学科研经验丰富等优势，结合他们发挥老有所为作用的愿望，与相关教研单位党总支以及其他类型党总支开展协作互促活动，以发挥余热作贡献来提升学习型党组织建设成效。

2.通过不同类型党支部联系互助来联动推进高校学习型党组织建设

党支部是高校最基层的党组织，包括教工党支部、学生党支部两大类。其中，教工党支部的类型与党总支的类型相同，学生党支部又分为研究生党支部、本科生党支部等类型。在高校育人过程中，既需要充分发挥大学生在健康成长成才方面的“自我教育、自我管理、自我服务”作用，又充分发挥教职工“教书育人、管理育人、服务育人”的作用，还需要充分发挥全校上下“全员育人、全过程育人、全方位育人”的作用，这为通过教工党支部与学生党支部共建互助来联动推进高校学习型党组织建设提供了可能。

通过不同类型党支部联系互助来联动推进高校学习型党组织建设，可以采取多种形式。一是可以通过教工党支部与学生党支部结对帮扶的形式，在经济、学习、心理、思想、行为、就业等方面的困难学生帮扶方面取得明显成效；二是可以通过离退休党支部和学生党支部共建互助的形式，在离退休党支部和学生党支部共建学习型党支部、离退休老党员关心下一代、大学生党员关心离退休老党员生活等方面取得明显成效；三是可以通过教工党支部与学生党支部结对联系的形式，在教工党员联系学生班级以促进学风建设、联系学生寝室以促进文明寝室建设、联系学生个体以促进学生健康成长与成才等方面取得明显成效。而不同类型党支部联系互动的这些形式，都是学习型党支部建设的应有之义，能够有效提升学习型党支部建设的成效。

3.通过不同类型党支部创新互动来联动推进高校学习型党组织建设

教工党支部在高校不同类型党支部中处于主导地位，学生党支部在高校不同类型党支部中处于主体地位。当前，随着创先争优活动和学习型党组织建设活动的深入开展，高校教工党支部与学生党支部的关系越来越密切，同时有相当数量的学生党支部书记由教工党员担任，这使通过不同类型党支部创新互动来联动推进高校学习型党组织建设成为可能。

高校党建工作需要在理论、实践、理念、制度、方法、途径等方面不断创新，而这些方面的创新都离不开党支部的工作创新和党支部的活动创新。高校教师党支部的工作创新需要通过思想建设、组织建设、师风建设、廉政建设、制度建设的创新来推进教学创新、科技创新、社会服务创新、文化传承与创新。高校学生党支部的工作创新需要通过思想建设、组织建设、学风建设、廉洁建设、制度建设来推进思想政治教育创新、学习创新、科技创新、校园文化建设创新。高校教师党支部和学生党支部的活动创新都需要在活动设计、活动内容、活动形式、活动载体、活动评价等方面进行创新。而高校教师党支部和学生党支部的工作创新和活动创新都与学习型党支部建设密切相关。通过高校教师党支部和学生党支部互动开展党支部的工作创新和党支部的活动创新，应当成为通过不同类型党支部创新互动来联动推进高校学习型党组织建设的重要内容。

［1］ 中共中央办公厅.关于推进学习型党组织建设的意见［N］.人民日报，2010-2-9（1）.

［2］ 王莉娟.关于高校建设学习型党组织的思考［J］.思想政治教育研究，2010（6）：116-118.

［3］ 徐涌金，林培元.试析学习型理论在高校教师党支部组织建设中的应用［J］.国家教育行政学院学报，2010（3）：7-10.

G647

A

1672－9749（2013）01－0099－04

2012－07－10

浙江省哲学社会科学规划课题“高校学习型党组织建设途径和方法研究”（12JCML12YB）；浙江省普通高校党建研究专业委员会重点课题“高校推进学习型党组织建设研究”（ZD1105）

徐涌金（1960-），男，浙江义乌人，中国计量学院党委副书记，马克思主义学院院长，教授，硕士生导师；

金岸楠（1989-），女，安徽合肥人，中国计量学院马克思主义学院思想政治教育硕士研究生。

成方哲］