现代消防指挥警官岗群素质培养研究

周洪波

（昆明消防指挥学校 文化教研室，云南 昆明650208）

教育部在1998年《关于深化教育改革，培养适应21世纪需要的高质量人才的意见》中将素质培养表述为“学校为学生构建的知识、能力、素质结构，以及实现这种结构的方式”，从根本上规定人才培养核心特性并集中体现教育思想和教育观念。作为公安工作的一部分，消防指挥院校既属公安院校范畴,也是国家高等教育的一部分。当前，我国社会经济处于转型期、面临日趋严峻的火灾形势，消防工作在保障人民安居乐业、服务社会和谐发展和应对各种急难险重应急救援等方面作用突出。因此，现代消防指挥警官素质培养问题越显突出，亟需探索素质培养途径和构建体系，为促进消防工作、提高社会消防管理水平和建设现代化消防铁军提供强有力的智力支撑。

一、消防指挥警官岗群素质结构需求

（一）消防工作发展与消防指挥警官岗位需求

随着市场经济的发展和行政体制的改革，社会一方面为消防指挥警官培养活动提供实施环境和必要的物质精神条件；另一方面，社会又为消防指挥警官岗位提供目标指向：利于经济社会和消防工作发展并为之服务。当前我国正处于社会经济转型期，火灾及各类安全事故多发易发，各种自然灾害频频发生。公共管理视域下，消防勤务中不仅灭火方式和防火内涵、工作目标和手段在变，消防力量和对象也在变，现实消防斗争渐向现代化、信息化和网格化模式转变。调整我国消防工作基层部队勤务战略，贯彻消防工作长期发展战略，推进消防勤务现代化，谋求未来消防现实斗争主动权，这对基层勤务实战人才提出了严峻的挑战，也提供了发展机遇。消防事业和部队建设与发展的实践证明，只有加强消防指挥警官队伍建设、全面提高现代指挥警官综合素质，才能始终把握社会消防管理和同各类火灾、灾害事故作斗争的主动权。

（二）基层消防实战视野下指挥警官岗位需求

在公安消防队伍中，基层指挥警官能力素质至关重要，其肩负职责使命决定现代消防指挥警官的培养模式应更突出适应性和多样性。《消防法》赋予其所承担的任务已由过去较为单一的灭火拓展为安全保卫、抢险救灾和维稳处突等。应对多种灾害威胁、完成多样化应急任务，考验和改变着现代消防指挥警官专业战略、技能结构和动态需求。消防事业面临实现跨越发展的重要战略机遇期，初战组织指挥决策群体肩负的一线灭火和应急救援指挥任务越来越重大，因此，建立一支担负实战一线灭火和应急救援等指挥任务的现代指挥警官队伍是推动消防事业和部队建设可持续发展的现实要求。指挥警官素质高低直接影响能否最大化发挥人员装备的最大效益，所以，需把基层指挥警官素质作为事关部队发展全局的一项重要战略任务来抓。

（三）现代消防指挥警官岗群素质定位分析

现代消防指挥警官素质培养研究应着眼公安消防部队适应新形势监督执法、灭火救援为中心的多样化勤务实战需求，将素质培养建立在职业内在规律要求之上，实现消防管理、指挥作战、执勤训练和队伍管理等岗群从传统向现代转型，履行好各项艰巨繁重的消防保卫、应急救援和监督执法任务，使消防工作和部队建设紧跟时代发展步伐。基于充分调研论证，确定消防指挥警官培养岗群对象为公安消防部队基层指挥警官（核心岗位）、参谋、干事、指导员和专业技术干部等。现代消防指挥警官素质培养在于培养群体行为习惯和思维方式，阐述岗群“能做什么”、“想做什么”和“会做什么”等内在素质培养特质组合。

二、消防指挥警官岗群素质现状分析

加强现代消防指挥警官素质培养,是抢占未来消防斗争人才竞争战略制高点的决定性因素。总体来看，消防工作和基层部队职业岗位群对消防指挥警官需求已显现，无论是部队还是院校对这一问题已达成共识。目前，我国现代消防指挥警官素质培养教育处于相对边缘境地，但必须清醒认识现代消防指挥警官素质培养，并解决实践中存在的问题和薄弱环节。

（一）岗位群发展制约因素需破解

伴随消防工作认识的不断深入，人民群众给予消防工作期望值日益增高，消防指挥警官岗位职责不再是灭火救援、防火监督等，信息化、网格化消防需先进的科技理论来指导消防勤务工作的开展。知识技术被广泛运用于消防勤务实战战场，知识和素质已成战斗力主导因素，因而加快转变基层战斗力生成模式，推动部队战斗力整体提升，从而赢得未来高技术消防现实安全保卫战的胜利。但历史和现实多种原因造成消防指挥警官群体学历层次低、知识结构单一和科技含量少，这些与新时期消防工作任务与历史使命所需素质存在一定的差距。消防指挥警官群体虽具一定的系统理论基础知识，但消防科学理论略显薄弱；伴随教育改革浪潮，当前消防院校处于发展建设期，院校缺乏培养全面素质理念的引导，迫需升格办学层次，进一步优化消防指挥警官的素质结构。现实消防斗争将更突出高素质指挥人才的作用,如果我们不把消防指挥警官素质培养问题作为一项基础战略工程来抓,在未来消防现实斗争中就难以占据斗争制高点。

（二）岗位群整体素质需优化

作为基层部队，消防指挥警官群体只有全面掌握知识，深入研究基层消防工作和部队建设跨越式发展新对策，才能使消防事业不断迈上新台阶。同时,消防指挥警官是消防部队人才队伍中一支重要的特殊群体,肩负部队基层建设和作战指挥、决策之历史重任,在基层部队起着决策、指挥和领导作用，这支队伍素质的高低与消防部队人才队伍整体建设质量休戚相关，直接影响着消防部队“人才战略工程”建设的质量和效能。近年来，虽比较注重消防指挥警官群体素质培养,但面对新形势、新任务和新要求，许多人并不清楚消防指挥警官素质与实战需要还有一定差距，特别是消防指挥警官决策指挥水平还有所欠缺。相反，有些人把某些简单的操作技能和一些陈旧经验当成素质着力培养传授,而把真正素质培养置之不理。人才培养推动消防指挥院校把具有深厚文化功底和不同知识风格的人才送到部队指挥岗位，弥补消防工作所需人才素质单一的不足，从而推动人才队伍结构优化。

（三）岗位群学习养成观念需开掘

目前，消防院校指挥警官培养对象大多来源于部队，学员虽经基层近2年的锻炼，但进入院校后相当一部分学员“以我为中心”意识特别强，部分学员在学习过程中不主动，认为“船到码头车到站”，没有远大理想和高尚追求，不能正确处理眼前利益和长远利益的关系，这导致学员最终获得的仅仅是技能和知识碎片。现今消防指挥院校实行分配制度，学员失去前进动力，表现出对什么都不感兴趣、内心焦虑和学习畏难等情况。由于消防指挥警官就业压力不大，加之部分学子刚进校就不思未来，出现追求重专业技能提高而忽视基础学科、重实践能力而轻理论知识、重业务能力而轻人文素养等现象，忽视职业基本素养养成，这些会给消防工作带来一系列不良连锁反应，进而影响职业生涯，并会成为消防事业发展的绊脚石。现代消防指挥警官从事工作涉及面宽、影响大，对指挥警官业务能力和其他素质要求较高，素质对工作影响关系甚大，有必要对消防指挥警官素质规格和学习养成要求加以澄清。

（四）岗位群新生力量素质需提高

关注火灾、关注消防事业、关注消防工作所需消防指挥警官素质培养问题，是维系人类生命安全和公共利益所在。为适应我国经济的快速发展、城市化进程的加快，缓解我国基层消防部队指挥警官紧缺现状和加强基层消防部队建设，急需培养一批从事消防灭火救灾、抢险救援等核心工作和消防管理、监督等工作的掌握现代管理技术和适应消防勤务实战需求的高素质消防指挥警官。无论从普通高校招纳毕业生还是直接从消防院校毕业的学生，基层部队给予其发展空间并寄予厚望，他们虽具当代青年可塑性较强共同特征，但理论或经验略显不足。与生长干部相比，地方院校毕业入警大学生，缺少当兵经历和对部队生活的真切感，难在短时内挑大梁或担重任。从中国消防现实与适应知识经济发展客观的现实出发，只有加强消防指挥警官群体素质培养，合理配备基层指挥警官，才能筑牢指挥警官队伍群体根基。

三、现代消防指挥警官岗群素质培养

现代消防指挥警官岗群素质与其职业相一致，其规定性来源于对现代消防指挥警官岗位群的深层认识。依据院校教育本质属性，消防指挥警官素质包括政治素质、专业素质、人文素质、能力素质和身心素质等。在消防事业深化的视野下，基层部队不仅需优良的个体素质，更需合理优化素质结构，以便消防指挥警官走上消防工作岗位能迅速适应瞬息万变的消防工作和社会时代发展，彰显现代消防指挥警官素质。

（一）提高政治素质，筑牢服务消防事业的精神动力

消防指挥警官岗群政治素质内涵丰富深刻，集政治思想、道德品质和人生价值观于一体，包括坚定政治信念、夯实政治理论、提高政治嗅觉和完善良好政治修养，具体表现为坚定政治信念和政治立场，提高共产主义觉悟和政策理论水平、军人职业道德修养，增强法纪观念和勇敢献身精神；在市场经济大潮中时时牢记军人核心价值观，发扬公安消防精神，崇尚消防指挥警官荣誉感，增强献身公安消防事业、服务国家和社会的信念决心，为警清廉，树立正确的人生观、价值观和荣辱观力。

（二）提高专业素质，形成解决复杂问题的智力结构

面对日益复杂的社情和日益扩大的消防勤务，现代消防指挥警官专业素质应是动态可变的，需具有有效收集所需信息、并运用于解决不断变化复杂问题的专业素质。消防指挥警官不仅要懂本专业还要能研究和会管理，具有扎实的学科基础知识、专业理论知识和专业实践知识等。鉴于当今世界科学技术日新月异，知识更新频率加快，应加强火灾防控、灭火救援任务和灵活处置现场等方面的教育，及时跟踪和更新前沿知识，丰富科学文化知识和消防专业知识，形成具有丰富自然科学知识和社会科学知识、足够消防科学知识和相应高科技技术知识的专业素质结构，构建博精活的专业知识体系，养成开阔眼光和战略思维，以适应现代消防指挥警官岗位群的要求。

（三）宽化人文素质，提升官兵人文素养

现代消防指挥警官人文素质是其赖以生存、发展和竞争的软实力，是基层岗位在实战过程中和知识技能积累基础上经提炼、培育和创造而赋予的一种涵养，本质不在于知识、技能和活动，而在于人格、气质和人文精神，人文素质是内存于现代指挥警官身上的文化素质和精神品格。人文素质培养要以掌握方法论和创造性思维为主线，提升境界、升华人才发展内涵、强调生存选择和价值立场，同时传授现代指挥警官专业知识，从提升人文素质和强化理想品格入手，科学设计人文素质培养体系，彰显“做人”学问，引导“如何做人”和“如何做事”，培养现代指挥警官具有崇高的理性情感、广博的人文知识、高尚的人格、优良的个性品质，让现代指挥警官找到“准星”，增强对国家、对社会的责任感和使命感，把所学、所知和所会内化为基层一线实战指挥岗位的显性支撑。

（四）提高能力，提升岗位决策指挥水平

消防指挥警官能力素质是反映认知能力、反应能力和实践能力的动态综合体。基层的消防指挥警官属于现代指挥人才在基层消防和部队基层的指挥员、专业技术干部、参谋、干事，他们应具备监督执法能力、灭火救援能力和服务经济社会发展等基本能力以及在各种复杂条件下灭火救援、应急处置作战指挥的能力。随着经济社会的快速发展，各类火灾扑救和事故处置难度越来越大，社会各界对火灾等灾害事故和各类处置也空前关注，提高决策初战制胜指挥能力，掌握减少非传统火灾造成关联损失的方法和步骤，全面提升社会消防管理水平和灭火救援实战素质，应强调现代消防指挥警官能力素质培养的储备深度和拓展养成的有效性。

（五）稳健身心素质，保证岗群任职资格基础条件

稳健的身心素质是现代消防指挥警官岗群任职的基础要求，是保证消防勤务工作顺利完成的必要条件。灭火救援应急难度压力增大，各类致灾因素大量增加，消防安全管理难度加大，灾害事故、应急救援常态化趋势日益凸显。火场救援现场千变万化，施救机会稍纵即逝，难以预料、处置的突发情况时常发生。一线指挥警官体力如不支或心理出现慌乱，将对整个灭火或应急行动产生负面影响。强健的体魄、充沛的精力和过硬的身心素质，较强的环境适应力和疾病抵抗力是现代消防指挥警官必备的身心素质，冷静的头脑和稳定向上的情感力量以及坚强恒久的意志品质是现代消防指挥警官必备的身心素质。全面洞析灭火救援应急等情况，把握好最佳营救、救助和救援时机，做到镇定自若、紧张有序地指挥作战和敏锐决断，成为现代消防指挥警官初战指挥能力的重要体现。

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