陕南红色旅游发展的态势及对策

杨 欣

(陕西理工学院 经济与法学学院， 陕西 汉中 723000)

一、 陕南红色旅游发展的态势分析

1.陕南红色旅游发展的优势

(1)有显著的红色旅游资源

陕南作为川陕和鄂豫陕革命根据地的重要组成部分，在中国革命历史中发挥过重要作用，尤其是在土地革命战争时期，这里的革命斗争风起云涌，为中国革命的胜利作出过很多贡献和牺牲，因此留下了很多革命历史遗迹。仅以汉中地区为例，土地革命战争时期，红四、红二方面军和红二十五军、二十九军在此有过长达数年的活动，徐向前、李先念等老一辈无产阶级革命家都曾在此生活和战斗过，汉中通往川北的著名“红色交通线”在革命战争年代起着举足轻重的作用。目前仅汉中市境内就留存有革命遗址、遗迹多达1 800处，珍贵的革命历史文物近2万件[1]。陕南的红色旅游资源虽然无法与陕北相比，但是，也具有一定的比较优势。

(2)区位优势明显

从经济地理位置来看，陕南处在西陇海经济带、长江上游经济带、华中经济带、关中经济带的中间地带，经济发展具有广阔的拓展空间；从文化地理上来看，陕南是中华民族两大文明体系即黄河流域文明和长江流域文明的融合地带，是秦陇文化、巴蜀文化、荆楚文化等多元文化的交汇之地，形成了独具特色的汉文化景观。同时，通过近几年的区域协作，陕南已经与毗邻的省市建立了友好合作关系，经济协作和旅游合作正在向纵深推进。这种良好的区位条件，无疑有利于红色旅游的发展。

(3)交通条件已经改善

陕南地处秦巴山区，历来受交通条件的困扰。近年来，随着西汉、十天等高速公路的贯通，交通条件明显改善。汉中有宝成、阳安、襄渝等铁路过境，公路连接陕、甘、川、鄂，民航航班直达西安。安康有直达西安、武汉等地的航班，有阳安、襄渝、西康等铁路过境。商洛有西康、西合等铁路过境，有312、210等国道，307、203等省道连接内外。目前，西安至成都的高铁和巴中至宝鸡的高速公路正在建设中。不久的将来，陕南将成为西部地区的一个重要的旅游观光带和旅游集散地，也将成为西安、成都、武汉、重庆、十堰等周边城市客源交流的中转地和承接带。

(4)资源组合条件良好

陕南红色旅游资源和周围旅游景观的组合条件良好，大多与自然生态、历史文化等旅游资源相伴而生，形成“红花”与“绿叶”相互映衬的格局。一些老区自然生态和人文资源丰富，环境优美，景观奇特，发展旅游的资源优势突出。如：汉中市洋县的华阳景区，地处秦岭南麓，景区由华阳古镇和长青国家级自然保护区构成，平均海拔1700m，自然风光以“高、寒、奇、险、秀”为特点，气候变化多样，“一山有四季，十里不同天”，被称为中国“动植物生态资源宝库”。此外，华阳还是全国红色旅游经典景区，当年红二十五军曾在此生活、战斗过。因此，华阳景区是一个集红色旅游、自然生态、古镇民俗文化为一体的综合性旅游景区。

2．陕南红色旅游发展的劣势

(1)具有影响力的红色旅游资源数量相对偏少且等级评价较低

陕南的红色旅游资源从数量来看，大小共有数百个。但是，其中具有影响力的数量相对偏少。按照《旅游资源分类、调查与评价》国家标准，陕西省具有影响力的红色旅游资源共有486个。其中，陕北板块有397个，占81.68%；关中板块有66个，占13.58%；陕南板块只有23个，占4.76%。另外，从陕西三大板块红色旅游资源的等级评价来看，陕北板块的五级红色资源4个，四级红色资源6个，三级红色资源179个；关中板块的五级红色资源没有，四级红色资源4个，三级红色资源16个；陕南板块的五级红色资源没有，四级红色资源1个，三级红色资源3个[2]。可见，陕南红色旅游资源的等级评价要比陕北、关中低得多。

(2)红色旅游资源的分布分散且相对偏僻

历史上，川陕革命根据地和鄂豫陕革命根据地的活动范围比较广阔。但是，红军活动范围和游击战基本都在交通不便甚至人迹罕至的山区。因此，留存下来的红色旅游资源分布分散，且大多在山区。这一特点在陕南尤为突出，如华阳的红二十五军驻地遗址、宁陕县的三烈士纪念碑等，都地处秦岭深处；西乡县钟家沟红四方面军司令部遗址则处在巴山深处。正由于陕南红色旅游资源的分布分散且相对偏僻，因此对其开发有一定困难。

(3)红色旅游资源的保护相对缺失

陕南曾是川陕革命根据地的重要组成部分，在革命战争年代，这片土地上的很多英雄儿女参加了革命，并与反动派进行过艰苦卓绝的斗争，其中不少人在长征途中英勇牺牲。但是，由于众所周知的原因，川陕革命根据地一度并没有得到应有的重视和公正的待遇，因此这里的红色旅游资源保护相对缺失。

(4)红色旅游的配套设施落后

陕南绝大多数红色旅游景区都地处贫困山区，当地的旅游业起步较晚，基础设施相对落后，通往各个红色旅游景区的道路主要以乡村及部分县道为主，除了离县城较近的一些景区外，其它景区可进入性差，许多景点不能达到“快进”、“快出”、“慢游”[3]，严重匮乏的交通体系成为阻碍红色旅游发展的瓶颈。另外，红色旅游的配套设施落后，一些基础的设施如厕所、停车场都不能满足游客的需要，更缺乏能留住游客的晚间文化类旅游产品，造成游客的停留时间较短。加之旅游景区居民整体文化素质不高，大部分旅游从业人员素质较低，服务质量欠佳[2]。总之，由于配套设施落后从而严重影响了红色旅游的发展。

3．陕南红色旅游发展面临的机遇

(1)国家和地方重视发展红色旅游

2004年国务院发布了《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》，就发展红色旅游的总体思路、布局和主要措施做出了明确规定。2005年，国家旅游局确定这一年为“红色旅游发展年”。2011年国务院又发布了《2011—2015年全国红色旅游发展规划纲要》，红色旅游被纳入国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，纳入国家“十二五”时期文化改革发展规划等大政方针中。在党和国家的重视下，全国掀起了发展红色旅游的大潮。

对于红色旅游，陕西省委、省政府也十分重视。2006年陕西省完成了《陕西省红色旅游发展规划纲要》编制。五个全国红色旅游经典景区已列入全国旅游重点建设规划，已启动两个项目，其中，西安市红色旅游系列景区建设项目投资2510万元；汉中川陕革命纪念馆建设项目投资2270万元[4]。国家和地方政府的重视无疑会为陕南红色旅游的发展提供良好的契机。

(2)游客的“红色”意识已经觉醒

近几年，红色旅游风起云涌，游客希望在革命老区的旅行中不仅能欣赏风光、愉悦心情，而且能了解革命前辈和老区人民为建立新中国而浴血奋战的丰功伟绩，受到爱国主义和英雄主义的教育。红色旅游的兴起，很大程度上是人们在生活水平提高、休闲时间增多、交通运输便捷条件下追求丰富多彩的精神文化生活的结果，红色旅游是建立在红色资源基础之上的一种精神文化产品，其内涵丰富，真实直观，特别是内含的独特精神价值，如井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神等，都已形成了具有世界遗产意义的“红色精神”。因此，游客“红色”意识的觉醒可以更好促进红色旅游的进一步发展。

(3)红色旅游的教育意义开始被重视

红色旅游是新时期新形势下将革命历史资源与旅游巧妙结合的一种创新，是新时期进行思想政治教育工作的新方法、新途径，是教育人民特别是青少年的特殊课堂和鲜活教材，是新时期进行爱国主义教育的独特载体。它集革命传统教育、爱国主义教育和游乐等价值与功能于一体，对于加强党的领导、巩固党的执政地位具有不容忽视的作用[5]。红色旅游的教育意义开始被重视，这无疑可以助推红色旅游的发展。因此，具有丰富红色旅游资源的陕南如果能抓住这一发展机遇，就不仅可以促进陕南红色旅游的长足发展，而且可以促进陕南整个旅游产业的大发展。

4．陕南红色旅游发展面临的挑战

(1)省内外其他区域红色旅游发展的挑战

在《2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要》颁布之后，一场旅游产业的红色风暴席卷了全国。早在2008年，井冈山所在的江西吉安市，就已经达到了年接待游客1000万人次，旅游收入60亿元。另外，据2009年前三季度统计数据显示，“革命圣地”延安共接待海内外游客864.4万人次，实现旅游综合收入46.7亿元[6]。但是，与井冈山、延安等地红红火火的红色旅游发展相比，陕南的红色旅游相对滞后，从陕西省来看红色旅游呈现出明显的“北热南冷”的局面[7]。面对这种情况，陕南应该如何应对省内外其他区域红色旅游发展的挑战，并寻找出一条适宜的发展之路，是一个值得深思的问题。

(2)游客期望值日益增高的挑战

随着旅游业的大发展，游客对旅游产品以及旅游服务的期望值日益增高。对于红色旅游，游客不仅满足于去观看纪念馆、烈士陵园、纪念碑和旧址等静态的旅游产品，还希望有一些可以参与、体验的动态产品。例如，对于人文活动类型资源，多数红色旅游景区采取的形式是建设放映室，让游客观看电影，但有些电影时间较长，游客未必会全部观看。可以将电影作品中的一些精彩片段节选出来，邀请话剧演员进行表演，游客可以参与其中。另外，游客对于旅游的服务质量也提出了更高要求，不仅要求吃、住、行、购、娱等方面满意，而且要求旅游相关管理部门及其从业人员真正树立服务意识，视游客为上帝，凸显自己的服务特色，让看似平常而又难以拷贝的“个性服务色彩”不断延伸，并成为增强其竞争力的关键。

总之，陕南红色旅游发展的态势是：机遇与挑战并存，困难与希望同在。只有在深入、全面把握陕南红色旅游发展总体态势的基础之上，才能寻找出促进陕南红色旅游发展的健康之路。

二、 陕南红色旅游发展的对策

1．制定好红色旅游发展规划

在党和国家十分重视并大力倡导发展红色旅游的形势下，应充分发挥陕南红色旅游的资源优势，把红色旅游作为地方旅游产业的重要方面加以培育，促进市县域经济的持续发展。应由市县区主管部门牵头，组织文化、城建、党史、方志、民政、老科教、老促会等部门的专业人员，对当地红色旅游资源进行一次全面实地普查，在此基础上制定市县区“红色旅游发展规划实施意见”。然后按照规划，统筹安排，先易后难，分期实施，滚动发展。

2．把红色旅游与爱国主义教育结合起来

陕南革命老区应该拓展红色旅游的教育功能，依托众多红色革命遗址所承载的丰厚历史资源，积极发展红色旅游，寓思想道德教育和爱国主义教育于参观游览之中，努力满足广大群众精神文化需求。通过学习性、参与性和一些景点的故事性，引导广大群众特别是青少年对民族自信心、自豪感的深切感悟和对伟大祖国的深厚感情，使民族的认同感和凝聚力在接受教育中得到升华。总之，把红色旅游与爱国主义教育结合起来，在物欲横流的时代对于净化人们的灵魂有着重要作用。

3.整合各种旅游资源，实现“红”“古”“绿”的结合

陕南的红色旅游资源在陕西的三大板块中无论从数量、等级上，还是从品质上来看都不占优势。面对这种现状，陕南的红色旅游如果单纯以“红”为宣传点的话，必然缺乏吸引力。但是，陕南具有丰富多样的绿色生态资源和秀丽动人的自然风光，此外还有大量两汉三国时期的历史文化遗存。在此情况下，陕南的红色旅游如何更好的发展呢？曾有专家建议，应该用红色旅游的元素来丰富绿色生态旅游线路[6]。因此，陕南的红色旅游如果能巧打“红”、“古”、“绿”三色牌，即以红色历史文化为主，以绿色生态资源、古色历史遗存为辅，对三种旅游资源进行有效整合，就不仅可以避免旅游产品的单一化,而且能更好地增加其可观性、丰富性和文化性，更多地吸引省内外游客来陕南旅游，走出一条可持续发展之路。

4．加快基础设施建设，构建无障碍的红色旅游道路体系

首先，要加大对红色旅游的投入，构建无障碍的红色旅游道路体系。在这方面，陕南各市已开始行动。汉中市“十二五”期间拟建设11条红色景区道路，估算总投资17亿元。其中，一级公路10公里、二级公路89公里、三级公路141公里、四级公路145公里[8]。安康市狠抓了城区至瀛湖旅游专线、安康-岚皋-镇坪-平利-安康旅游环线二级公路和千层河、正阳沟、上坝河等三级旅游专线道路建设改造工程。商洛市各县也积极开展红色旅游道路的建设工作。总之，陕南各地方为确保红色旅游交通连接顺畅、无障碍而努力着。其次，要重点做好景区的总体规划，加大投资，加强景点的吃、住、行、购、娱，以及安全等配套设施的建设，保证建设质量。并通过和川渝红色旅游的有机结合，对接联通，形成整体，使陕南红色旅游更上一个新台阶。

5．实行多种开发模式的组合，加大宣传促销力度

陕南红色旅游的发展要借鉴国内各地红色旅游开发的成功模式，实行多种开发模式的组合。在首选“红”“古”“绿”三结合模式的同时，重点融合校企联动、社区参与、红色演出、参与体验等模式。如校企联动模式就是旅游企业和各级各类学校根据需要而进行的教育、培训、研发、服务、管理等方面合作的一种模式。学校可通过开设红色大讲堂、红色文化进校园、红色文化下乡等系列活动和建设爱国主义教育基地、国防教育基地、革命传统教育基地、党风廉政建设教育基地等活动，为学校开展思想政治教育、专业教育开辟新天地；企业可通过红色旅游活动发现并补充人才，开展培训、咨询、产品研发等方面的服务，以利于形成稳定的客源市场。总之，通过相关模式的组合，形成一个广泛参与、广泛受益的良性循环格局[3]。

[参考文献]

[1]席岳婷.对增强陕西革命历史文化遗产保护与旅游展示的思考[J].陕西社会主义学院学报,2012(2)：44-48.

[2]马耀峰，李旭，等.陕西红色旅游发展战略研究[J].西北大学学报：哲学社会科学版，2005，35(4)：22-26.

[3]徐仁立.闽北红色旅游发展问题研究[J].湖北经济学院学报：人文社会科学版，2011,8(12)：58-60.

[4]闫团结.试论陕西红色旅游的可持续发展[J].商场现代化,2007(5)：228-229.

[5]张莉杰.红色旅游发展的问题与对策[J].内蒙古财经学院学报，2011(5)：107-112.

[6]王国星，梁潇.陕南如何实现旅游产业的成功突围[N].陕西日报，2009-11-18.

[7]陈卓.论陕南红色旅游发展与品牌构建[J].经济研究导刊，2012(9)：146-147，154.

[8]王靖，鲁永康.我市“十二五”期间拟建十一条红色景区路[N].汉中日报，2013-03-08.