IOC/IODE 2013—2016年发展战略规划简介

杜琼玮,林绍花

(国家海洋信息中心 天津 300171)

IOC/IODE 2013—2016年发展战略规划简介

杜琼玮,林绍花

(国家海洋信息中心 天津 300171)

文章通过介绍2012年政府间海洋学委员会国际海洋资料和信息交换委员会(IOC/IODE)发布的《2013—2016年发展战略规划》,阐述了战略规划发展的目标和实施办法,并结合目前我国国际海洋资料与信息管理和交换的现状,提出了该规划中我国重点关注的发展领域,并提出意见和建议。

IODE;海洋资料;海洋信息;发展;战略

2012年8月联合国教科文组织政府间海洋学委员会国际海洋资料和信息交换委员会 (IOC/ IODE)向各成员国发布了《IOC/IODE 2013-2016年发展战略规划》草案,该规划主要包括四大部分:规划简介、政府间海洋学委员会下海洋资料与信息管理和交换、战略规划、战略的实施,并要求各成员国对该战略规划提出意见和建议。

1 战略规划的目标

《IOC/IODE 2013-2016年发展战略规划》是针对所有IOC框架下的所有资料收集项目而制定的,涵盖了整个空间和时间内范围内的海洋资料和信息,包括业务化的海洋资料和最新使用的科研数据资料。其预期目标是为IOC成员国提供业务化和科学使用的综合的、完整的、多种类的海洋资料和信息系统;该系统不仅可以让所有的IOC项目和计划接收海洋数据进行管理,并能通过统一和透明的途径将数据发送至每个用户;同时,也能通过统一和透明的途径将目录资料和具体信息发送给IOC下的所有项目、计划和每个用户。而更高的战略目标则是通过该规划的实施,能防止和减轻自然灾害对人类的影响、减轻因气候变化对人类产生的影响、提高人类应对气候变化的能力、确保海洋生态系统的健康发展、引导海洋和海岸带环境和资源的可持续利用[1]。

2 战略规划的实施

《IOC/IODE 2013-2016年发展战略规划》的发展和实施面临的最大的一个挑战是成员国、合作伙伴和用户团体之间的协调与合作。至今最大的障碍仍然是资料的有效利用和再利用、新技术的最优化利用以及文化差异。信息技术要满足战略规划的大部分需求,同时来自现存的最易懂的软件工程也会具有挑战性。但是当所有的用户和项目参与者都积极地使用资料和元数据标准、遵循双方协议、合理使用软件和政策,那么该战略规划就能顺利实施。

为了达到战略规划目标,该规划必须在IOC项目和IOC合作伙伴之间找到一个平衡点,并且具有超强的意识、参与度、认可度和认知。他们之间开展的有效沟通和援外活动是该战略规划成功的关键。策略规划的基本信息,如发展状况、资料中心、标准和实施进展都必须通俗易懂。IOC用户团体 (如科学家、政策制定者、管理人员、教育者、海洋信息中心、学生、制造业者和经商人员)将会提供易获取的资料、数据和产品,因此数据和资料的共享非常便捷[]。

3 我国重点关注的战略规划发展领域

3.1 MCDS的远景规划和CMOCs的发展定位

规划草案对新海洋气象和海洋气候资料系统(MCDS)的远景规划和海洋气象和海洋气候资料中心(CMOCs)发展定位明确。

海洋学和海洋气象学联合技术委员会(JCOMM)资料管理领域的海洋气候专家组(ETMC)在2010年2月召开的第三次会议上提出了成立CMOCs的建议。其目的主要是通过CMOCs成员合作,发展一个国际标准化的资料管理系统,协助WMO和IOC的成员/成员国抢救、交换、处理和存储海洋气象和海洋气候资料及相关的元数据信息,整合所有的海洋气象和海洋学调查资料及其所研发的资料产品集信息资源,并保证所有整合资料的标准化处理及其资料产品研发的一致性,实现CMOCs内部的同步更新交换,为成员国提供高效的共享服务。新的MCDS远景规划将在优化海洋气象、海洋学资料管理和服务方面发挥重要作用,并将大大促进海洋气象学界和海洋学界的进一步紧密合作[3]。

为了提升我国海洋气象和海洋学资料的标准化处理、管理、质量验证评估及产品研发等方面的技术水平和能力,进一步提升我国作为IOC成员国履行的责任和义务,我国已在2012年2月正式向IOC和WMO提交了承建CMOCs中国中心的承诺声明,并于2012年5月在韩国召开的JCOMM第四届会上开始正式讨论CMOCs中心的建设问题。加入CMOCs的中心成员不仅可以直接通过WMO信息系统(WIS)和其他CMOCs中心的连接,直接获取全球GTS系统资料,同时也可以获取全球长时间系列、大范围和高时效的所有海洋气象和海洋气候资料及其相关的产品集信息。

该战略规划(草案)中提到IODE将同意JCOMM-IV大会所通过的有关MCDS规划及其CMOCs中心建设,明确了在MCDS规划的合作实施中IODE/ODP将发挥核心作用, CMOCs中心网络系统将主要基于现有的IODE/ NODCs系统,IODE/ODINs系统也将在其中发挥实际作用。因此,在我国同时承建ODINWESTPAC项目的基础上,有利于我国承建CMOC中心的申请也有望得到IODE的审核[4]。

3.2 规划的特点

2013—2016年战略规划比以往制定的规划更具前瞻性、高度综合性和可操作性。

该规划(草案)涉及了以IOC以及IOC所参与组织管理协调的所有国际合作计划、项目的海洋资料和信息管理与服务,以及国际相关组织合作对于海洋资料和信息的综合管理和服务的需求,提出了较切合实际的海洋资料和信息发展战略规划,同时高度强调海洋资料和信息的标准化、高质量,并拟定了新的IODE质量管理框架(QMF),进一步理清和明确了IODE的整体组织结构以及各个层面组成机构的主要职责和任务[5]。

此外,为了监督和检查本规划各项任务的落实和实施,规划提出了设置专门的规划实施咨询专家组,该专家组将由IOC各个项目与计划的负责人和IODE的联合主席组成,IODE项目办公室将派出秘书,负责该小组的日常组织协调工作、组织相关会议、提供相关信息、会议报告和规划实施的进展情况等。IODE的其他专家组诸如标准、网络、传输协议和格式、元数据、数据字典、质控等方面的专家,以及ETDMP、GE-BICH、GE-MIN、SG-OBIS、SG-Ocean Teacher、SG-OceanDoc的有关专家也将参与相关活动。该咨询小组将主要以通信方式进行联系开会讨论规划实施相关事宜,一般不需要额外的经费开销,并预定每6个月召开一次会议讨论相关问题。

目前,我国已有从事国际海洋资料合作与交换的相关专家是以上IODE和JCOMM专家组的成员;但利用我国正在承办CMOCs中心的契机,如能争取我国CMOCs中心网络系专家加入到该规划实施咨询专家组,参加专家组的决策活动,对我国参加国家海洋资料与信息交换和管理工作将会起到增强话语权的作用。

3.3 对原OBIS节点的升级

战略规划拟将原OBIS节点(地区/国家)升级为IODE中心机构。国际海洋资料与信息交换委员会(IODE)成立于1961年,目的是通过IOC成员国之间海洋资料和信息交换,为各成员国提供海洋资料与产品的交换服务,促进国际间海洋各学科研究和海洋开发。国家海洋信息中心作为国家海洋资料管理和服务中心, 1988年就代表国家参加IODE框架下国际合作项目,除了派人参加两年一度的IODE大会之外,还积极参加框架下组织的国际海洋信息资料交换合作项目。

以前IODE下的海洋资料交换涉及的内容主要包括物理海洋的资料,但在2009年IOC第25次大会上通过决议,正式接纳全球海洋生物信息系统(OBIS)作为IODE的重要组成部分,并在IODE下有着独立的组织和管理体系,如在IODE下单独设有OBIS项目主席、指导专家组和OBIS项目办公室。此次战略规划(草案)提出,将OBIS原来的地区/国家的节点直接作为IODE的中心系统,这将有力地促进海洋生物资料的交换和服务。

3.4 首次对海洋信息的管理和服务的发展提出了规划

本次规划(草案)首次对IODE海洋信息的管理和服务的发展提出了比较系统完整的发展规划,有利于提高我国海洋信息管理和服务对外合作能力。把IODE海洋信息的管理和服务放在与海洋资料的管理和服务同等重要的位置,提出相关发展规划和任务,这在历来的IODE发展战略规划中是首次。规划 (草案)中,对于加强海洋信息的交换、管理和服务合作都提出了具体的发展规划任务要求。可见IODE的海洋信息管理和服务将随着规划的实施,在未来几年将有较大的发展,这也为我国参加国际海洋信息交换管理和服务提供了发展机遇,我国应派相关专家积极参加与海洋信息相关的国际项目合作,大力培养海洋信息管理和服务人才。

[1] REED G.The IOC Strategic Plan for Oceanographic Data and Information Exchange(2013-2016)[EB/ OL].(2012-11-12)[2012-12-01].www.iode. org.

[2] JCOMM Plenary.The IODE Ocean Data Portalcurrent status and future[EB/OL].(2012-05-28)[2013-01-10].http://www.jcomm.info/ JCOMM4 2012.

[3]JCOMM Plenary.JCOMM-4/Doc.7.3[Final] JCOMM Data Management Practices:Achievements and Future Priorities[EB/OL].(2012-05-30)[2013-01-10].http://www.jcomm.info/ JCOMM4 2012.

[4] JCOMM Plenary.JCOMM-4/Doc.12.1[Final] WMO and IOC Strategic Planning and the JCOMM Strategy[EB/OL].(2012-05-30)[2013-01-10].http://www.jcomm.info/JCOMM4 2012.

[5] JCOMM Plenary.JCOMM-4/Doc.7.4[Final]WMO Information System(WIS)and Designation of Data Collection and Production Centres(DCPCS)[EB/OL]. (2012-05-30)[2013-01-10].http://www. jcomm.info/JCOMM4 2012.