常熟市提升林木覆盖率途径的探讨

曹国华 岳金平

（江苏省森林资源监测中心 210036）

常熟市提升林木覆盖率途径的探讨

曹国华 岳金平

（江苏省森林资源监测中心 210036）

从林地面积、林木蓄积、林种结构、龄组状况等四个方面对常熟市森林资源二类调查结果进行了分析；指出近年来常熟市通过明确目标、多措并举、创新机制，强力推进全市的植树造林工作；提出通过利用零星分散土地和边角地，对已有道路绿化、河湖林网、农田林网提档升级，大力发展环村林带等途径增加片林面积，提升当地的林木覆盖率。

常熟市；植树造林；森林资源；林木覆盖率；提升途径

林木覆盖率是“江苏基本实现现代化指标体系”四大类30项指标之一，林木覆盖率[1]是指以行政区域为单位林木覆盖面积(包括郁闭度0.2以上的乔木林地面积和竹林地面积、灌木林地面积、农田林网以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆盖面积)与扣除大于10平方公里的湖泊水面及重盐碱地等后土地面积的百分比。江苏基本实现现代化林木覆盖率指标目标值为23%，江苏省委提出各地要同时满足综合评分达到90分以上、单个指标实现程度达到80%以上、人民群众对现代化建设成果的满意度达到70%以上三个条件[2]，才能跨入基本现代化的行列。

常熟市位于我国“长三角”经济中心地带，综合实力一直居全国百强县前列，但其森林资源一直比较匮乏。苏南经济发达地区森林资源基础薄弱的县市林木覆盖率指标能否如期达标？带着这个问题，笔者于2012年下半年专题赴常熟市进行了调查。本文就常熟市如何提升林木覆盖率作一探讨，供参考。

1 常熟市森林资源二类调查结果分析

据2007年江苏省政府统一组织的森林资源二类调查结果[3]，常熟市森林面积58.7km²，活立木蓄积29.7万m3，林木覆盖率6.7%(其中，有林地覆盖率4.3%，灌木林地覆盖率0.9%，四旁树覆盖率1.5%）：

1.1 林业面积

图1 林地面积构成

全市林业用地6235.8hm²，其中有林地面积4851.83hm²，占林业用地面积77.8%；疏林地面积1.89 hm²；灌木林地面积1018.22hm²，占16.3%；未成林造林地面积28.26 hm²，占0.5%；苗圃地335.4hm²，占5.4%；宜林地0.2hm²，详见图1。

1.2 林木蓄积

全市活立木蓄积297054.72m3，其中森林蓄积125330.00m3，占活立木总蓄积量的42.2%；散生木蓄积4164.00m3，占1.4%；四旁树蓄积167555.72m3，占56.4%，详见图2。

图2 林木蓄积构成

1.3 林种结构

全市乔木林面积4287.08hm²，蓄积125330.00m3。其中防护林面积878.17hm²，蓄积10319.00m3；特用林1106.19hm²，蓄积71903.00m3；用材林面积2258.88 hm²，蓄积43084.00m3；乔木经济林43.84hm²，蓄积24.00m3，各林种面积和蓄积比详见图3。

图3 林种结构

1.4 龄组状况

全市幼龄林面积2516.95hm²，蓄积21500.00m3；中龄林面积812.11hm²，蓄积30066.00m3；近熟林867.02hm²，蓄积64582.00m3；成熟林86.68hm²，蓄积8983.00m3；过熟林4.33hm²，蓄积199.00m3，各龄组面积和蓄积比详见图4。

图4 龄组结构

2 常熟市近几年强力推进植树造林的做法

2007年～2012年，常熟市政府强力推进植树造林，共新增植树造林面积11130.3hm²。其中江河湖海生态防护林工程539.5hm²；绿色通道工程2086.3hm²；城郊森林2910.2hm²；杨树产业基地林工程1628.3hm²；优势特色经济林工程720.8hm²；四旁植树折算面积3245.2hm²[4]。林木覆盖率从2007年的6.7%提高到2012年17.6%，提高了10.9个百分点，年均增加1.8个百分点。具体做法是：

2007年～2012年，常熟市政府强力推进植树造林，共新增植树造林面积11130.3hm²。其中江河湖海生态防护林工程539.5hm²；绿色通道工程2086.3hm²；城郊森林2910.2hm²；杨树产业基地林工程1628.3hm²；优势特色经济林工程720.8hm²；四旁植树折算面积3245.2hm²[4]。林木覆盖率从2007年的6.7%提高到2012年17.6%，提高了10.9个百分点，年均增加1.8个百分点。具体做法是：

2.1 明确目标，大力挖掘造林绿化潜力

江苏基本实现现代化指标体系林木覆盖率目标值为23%，针对这一目标，常熟市按板块的土地面积、绿化现状、可增潜力等因素综合考虑，充分利用抛荒地、闲置土地以及道路、河道两侧等植树造林，市镇道路、河道、村主干道两侧等加绿补绿，使原有两旁简单的行道树成为林带，增加林木覆盖面积。

2.2 多措并举，着力提高森林资源总量

在明确任务的基础上，围绕绿化建设“有品味、重生态、可持续”的要求，从四个方面入手，提高森林资源总量。一是抓启动、抓落实，确保造林绿化建设项目顺利实施。市、镇及部门板块及早确定了一批城镇、道路、河道、生态湿地等绿化重点项目，紧紧抓住绿化重点工程项目的建设目标、规划、设计、投资等关键环节，做到早准备、早启动。同时各级领导都亲临一线指挥工作，抓落实、抓进度。二是抓好村庄绿化创建工程。村庄绿化是绿化造林中的重点，也是改善农村人居环境、建设社会主义新农村的重要措施。利用房前屋后、公共地、闲置土地等进行绿化造林，因地制宜的种植一些观赏树木或经济果林，既可绿化美化环境，又可适当增加庭院经济收入；同时按照总量适宜、布局合理、结构优化、群落稳定的原则，以乡土树种为主，村民喜爱的树种为主，做到适地适树、适境适树。。三是推进道路和绿色通道建设，构建道路绿色屏障。辖区内福谢公路、支梅线改建绿化工程、压顾线改造段绿化工程、三环路改造绿化搬迁工程、昆承湖森林公园、沙家浜苗木基地建设工程等相继建成。四是加强政府引导，加快经济林果建设步伐。营造经济林基地，种植果树，不仅不受用地制约，而且有利于农业产业结构调整，增加农民经济收入。同时，注重引导经济林种类差异性种植，将经济林果建设与农林经济发展相结合，引导经济林果建设与发展现代农业、观光农业、旅游农业相结合。

2.3 创新机制，建立长效管理模式

针对新形势下植树造林新特点、新要求，常熟市完善相关的激励政策，确保造林任务的完成。充分利用已经流转、征用但近期内暂未列入开发计划的土地营造林、圃两用成片林，不仅改善了生态环境，同时也成为绿化建设的优质林木种苗基地，形成了不可多得的“绿色储蓄”。同时注重林木的管护工作。按照“种植一片、成活一片、成林一片”的要求，持续加大已建林地的管理与养护工作。具体做了三件事：一是建立林业管理养护网络。区内和各镇分别建立管理养护公司对建成绿化进行养护和管理。二是抓好绿化管理的市场化运作。根据成片造林的特点、规律，通过招投标的方式，严格筛选专业种植、养护队伍，从源头上保障造林绿化养护管理的整体水平。三是努力探索“人性化、科学化、制度化”的林业生态绿化管理模式。积极引入现代化管理手段，采用地理信息技术对每一造林地块都进行空间定位和面积确认，以方便跟踪管理养护，全面提高造林绿化养护管理的精细化、数字化和信息化水平，巩固绿化管养质量，放大林业生态成效。

3 当前提升常熟市林木覆盖率途径的探讨

笔者认为，当前常熟市要进一步挖掘绿化潜力，拓展造林空间，培育森林资源新的增长点。一是进一步整合零星分散土地和边角地，充分利用“三不用”土地资源，结合果茶苗基地的发展，尽一切可能多种植有规模的片林；二是对各级道路绿化、河湖林网、农田林网提档升级。按照成片林、林带的要求对零星植树进行改造，不种或少种草坪、色块；三是村庄绿化要围绕全省村庄环境整治的重点，充分整合土地，多种高大乔木、经济果树，发展环村林带，尽量增加片林面积，通过以下四方面绿化，可新增造林面积2314hm²，能够达到预期目标。

（1）建设苏虞张公路、董浜、梅李、碧溪、海虞镇级公路等绿色通道，再增成片造林面积280hm²。

（2）高标准建设227省道常熟改线段、204东南连接线、走马塘、支梅线等绿色通道，再增成片造林面积234hm²。

（3）镇级财政投入的19项重点项目，包括绿色水廊、绿色通道、湿地林带、高效林果等，新增成片造林面积1133hm²。

（4）结合常熟市绿地系统规划修编，通过对现有绿地的提升改造，如城区内文化中心片区绿地、契形绿地、琴湖片区绿地，昆承湖南部新城绿地、中南世纪城等绿地，新增成片造林面积667hm²。

[1] 江苏省质量技术监督局. 森林资源规划设计调查技术规程. DB32/T 2168-2012.

[2] 石泰峰等.江苏基本实现现代化的目标内涵与现实路径读本[M].江苏人民出版社.南京，2012.12.

[3] 江苏省林业局.江苏省森林资源二类调查成果报告（2007-2009）[R].南京，2010.10.

[4] 江苏省森林资源监测中心.江苏省营造林实绩综合核查工作成果报告（2007-2012）[R]南京.

S727

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1004-7743（2013）03-0038-03

2013-06-11