学习贯彻党的十八大精神，努力开创全省方志工作的新局面——在全省地方志办主任会议上的讲话

同志们：

经省政府批准，省地方志办公室决定召开这次省市县三级地方志办公室主任会议。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十八大精神，总结省地方志办分置三年来全省方志工作，研究部署今后一个时期的工作，努力开创新形势下全省方志工作的新局面。

一、认真学习贯彻党的十八大精神，用十八大精神指导全省的地方志工作

学习宣传和贯彻落实党的十八大精神，是当前和今后一个时期全国各级机关的首要政治任务。全省方志部门也要把学习宣传和贯彻落实十八大精神作为第一位的政治任务。

党的十八大高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，分析了国际国内形势的发展变化，回顾和总结了过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署。十八大报告主题鲜明、内涵丰富、思想深刻、论述精辟，通篇贯穿着解放思想、求真务实、与时俱进的精神，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是党团结带领全国各族人民坚定不移地走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是一篇闪烁党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识深化的马克思主义的纲领性文献，是激励全党全国各族人民满怀信心地开创中国特色社会主义事业新局面的行动指南。十八大通过的党章，体现了党的理论创新和实践发展成果，体现了大会报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、提高党的建设科学化水平提出了明确要求。党的十八届一中全会选举产生了以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，一批经验丰富、年富力强、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，实现了党的中央领导集体的又一次新老交替，充分显示了中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、薪火相传、后继有人。十八大的成功召开，对于全党全国各族人民统一思想、明确方向、鼓舞斗志，共同为夺取全面建设小康社会的新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗，具有十分重大的战略意义。

对地方志工作来说，十八大报告不仅是我们的行动指南。而且，学习贯彻党的十八大精神，尤其是深入领会十八大报告中关于建立文化强国、发展文化产业的论述，关系到方志事业未来的发展方向，关系到地方志工作的社会地位能否由冷线进一步靠近热线，工作方式能否由书斋逐步走向社会，发展前景能否由荒芜逐步走向繁华。

全省方志部门务必按照中央和省委的要求，切实组织广大党员和干部职工认真学习研读十八大文件，学习习近平同志在党的十八届一中全会上的重要讲话精神。要原原本本学习十八大报告，既要从总体上把握和领会报告的精神实质和思想内涵，又要系统钻研和理解其中的一系列新思想、新观点、新论断。要原原本本学习新党章，自觉做到学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。要发扬理论联系实际的优良作风，认真分析研究十八大对文化工作的新要求，联系方志部门的工作实际，联系广大方志工作者的思想实际，坚持学以致用、用以促学。要通过学习贯彻十八大精神，使方志部门和广大方志工作者努力做到：更加坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系；以科学发展观为指导，进一步推动方志工作科学发展、持续发展；正确把握志、鉴、馆、网、用的关系，深化方志文化研究，拓展方志工作领域，全面提高志书编纂、年鉴编辑、古志整理、地情展示，文化传承的水平；充分发挥方志工作在存史资政育人方面的整体功能，不断彰显方志工作在经济社会发展特别是文化发展中的独特魅力；进一步解决影响和制约方志工作科学发展的体制机制、工作方式和内部管理等问题，创新工作理念、把握工作规律、转变工作方式、破解工作难题，推动方志工作全面协调可持续发展。

二、省志办分置三年来全省的主要工作

山西省地方志办公室恢复独立建制已经三年多了。三年来，在省委、省政府的正确领导下，我们紧紧抓住山西转型跨越的重大机遇，解放思想，开拓进取，冲破诸多制度性障碍，取得了一个又一个攻坚胜利。

从省志办的工作成效看，我们积极协调省编办，建成了全国人数最多、分工最细、建制最完备的省级地方志办公室；我们推动省人大通过的《山西省地方志工作条例》，是全国最具体、最管用、最有效的工作条例；我们推动省政府通过的《山西省地方志工作十二五规划》，是全国体量最大、架构最全的省志编纂规划；我们报请省政府批准要建的地方志馆，是全国面积最大、功能最全的地方志馆；我们大力改善民生，建立的职工福利和后勤保障体系，也是全国各省中幸福指数最高的保障体系。三年来，省志办的编纂能力、综合实力和整体形象大大提升，干部职工焕发出奋发向上的精神面貌。

从市县志办工作成效上看，二轮修志已经广泛铺开，即将迎来一个新的高潮；市级年鉴基本覆盖，县级年鉴稳步发展；古志影印方兴未艾，读志用志蔚然成风。全省地方志事业步入了一个迅猛发展的快车道。

具体说来，我们主要做了以下几方面的工作：

（一）在关系地方志工作发展的重大问题上，我们立足长远，全力解决地方志发展中的制度保障、远景发展和基础设施问题。

在制度保障方面，山西省地方志办公室恢复独立建制后，我们把立法工作作为全省地方志工作的大事、要事，进行了重点部署和强力推进，使得立法工作进展顺利，在2011年5月23日的省人大常委会议上正式通过。

在推动立法过程中，我们本着解决制约我省地方志事业发展的最根本、最突出的问题，及建立地方志工作稳步健康发展的长效机制和营造依法修志的良好社会氛围的原则，力求突出针对性、增强操作性、体现实用性，尤其在明确政府职责、规范机构职能、确定审查权限、加强开发利用、厘清编纂人员权责、实行修志问责制等方面作了明确规定。将地方志的外延从地方志书、综合年鉴，扩大到地情文献，并明确提出参与志书编纂的人员要支付稿酬或者报酬，增加了加强对乡镇村志的指导、规范、检查的内容，增加了参与城乡建设涉及古城、古迹利用和开发工作的内容，增加了县级以上政府对优秀地方志成果给予表彰和奖励的内容。这样一部实用、管用的条例，不仅对我省地方志工作发挥了重要保障作用，也为全国的地方志立法工作树立了新的标杆。

今年是《山西省地方志工作条例》实施一周年，为进一步落实《条例》，推进第二轮修志工作，我们又积极协调、推动省人大教科文卫委，在全省范围内组织开展了地方志工作执法检查。检查工作覆盖全省11个市，每市抽检两个县区。尽管时间紧，检查的内容有限，但政府分管市长、县长，向省人大和省志办面对面汇报地方志工作，既体现了《地方志工作条例》的法规威严，也让市、县领导切切实实接受了一次地方志工作的法制教育，等于是迫使一线领导坐下来认认真真重新研究部署了一次地方志工作。反响很好，效果很好。

在远景发展方面，为给“十二五”期间全省方志发展提供清晰蓝图，推动全省方志工作又好又快发展，我们研究制订了《山西省地方志“十二五”工作规划》，并于2011年4月7日以省政府办公厅文件名义下发全省各市、县和各委办厅局。《规划》就省志编纂、市县志编纂、年鉴编纂、旧志整理、专志编纂、志书开发利用、地情资料书编纂、乡镇村志编纂、理论研究9个方面作了全面系统的部署，并从工作体制、督促检查、队伍建设、激励机制等方面提出了五条保障措施。

在《规划》指导下，我们在省市县三级志书和年鉴编纂方面取得了重大进展。

关于省志工作。我们通过多次召开有关省级厅局级领导参加的会议大力推进，与有关厅局委办签订责任书，明确时限，进行发动、启动、推动。特别是今年4月5日，我们又在省政府梅山会议厅召开《山西省志》编纂工作推进会。经过多方面努力，目前《山西省志》编纂工作有了突破性进展。已经出版了《军事志》《交通志》《人事志》《社会科学志》《供销合作社志》《农业机械化志》《医药志》《科学技术志》《民主党派和工商联志》《大事记》等10部分志。

关于市县志工作。各市普遍召开了地方志工作会议，并与所属各县（市、区）签订了修志责任书。一些市的党委、政府也加大了对方志工作的支持力度。比如，吕梁市召开了100多人参加的地方志工作会议，市长亲自到会签订责任书，并在财力偏紧的情况下，下拨专项经费400多万元，启动编修《吕梁市志》。临汾市志办新一届领导，克服经年累积的困难，铆足干劲，潜心工作，完成了400余万字的送审稿，一举摘掉长期落后的帽子。太原、忻州也召开了启动大会。运城市克服财政困难，在今年8月正式启动《运城市志》。晋中市委书记、市长年初还亲自批示，要求对各县修志进展进行督查。经过艰苦努力，《晋中市志》《晋城市志》已经正式出版；《阳泉市志》编纂进度加快；太原市在完成八卷大志的基础上又出版了《太原市简志》。《长治市志》也基本完成初稿。另外，省志办和晋城市、长治市合作编修的《晋东南地区志》也正式启动。目前，只有《大同市志》《朔州市志》没有启动，工作严重滞后，必须提出严厉批评。

到目前为止，县志已先后出版《高平市志》《陵川县志》《文水县志》《小店区志》《临猗县志》《平陆县志》《襄汾县志》《广灵县志》《稷山县志》《盂县志》《乡宁县志》等25部。加上已评审行将出版的15部，共40部，占全省规划数的三分之一。

关于年鉴工作。这三年，是我省年鉴工作逐步走向法定轨道，呈现出迅速发展的趋向。我们对《山西年鉴》重点抓了四方面工作：一是成立了年鉴期刊处，将原有的《山西年鉴》编辑部和《沧桑》编辑部整合成立为一个处，捆绑一体共谋发展，大大增强了《山西年鉴》的编纂能力。二是加快了《山西年鉴》的创新改版，基本按照党委、人大、政府、政协的基本构架和履职功能排序，大大增强了《山西年鉴》的时效性和实用性。三是创建了硕士生工作站，建立了有偿使用硕士毕业生的工作机制，一批一批硕士生为年鉴编纂作出了重出了重要贡献。四是建立了严格的催稿、编稿、审稿、印制、发行五为一体的运行机制，实现了年鉴当年组稿、当年编纂、当年出版、当年发行的目标。2010年《山西年鉴》荣获了第五届全国年鉴编校质量检查评比特等奖。2011年，《山西年鉴》2010年版、2011年版同年出版，花开并蒂，彻底改变了年鉴当年难见、急用不见的局面。2012年《山西年鉴》也已8月正式出版。今年9月，我们又承办了第十三次全国省级年鉴研讨会。这是山西省地方志办公室恢复独立建制以来承办的第一次全国性的年鉴工作会议，说明全国年鉴工作委员会对山西年鉴工作是肯定的。

与此同时，一些市、县按照《地方志工作条例》对年鉴工作的规定，或理顺了年鉴工作管理体制，或主动接受了地方志办公室业务指导。从效果上看，确实为各级领导提供了必备的工具书，为编纂省市县三级志书积累了宝贵的文献资料。但从总体上看，此项工作并不十分理想。吕梁市和2/3的县，没有开展此项工作，亟待全面加强。

在基础设施方面，我们将山西省省情（方志）馆成功列入了《山西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。山西省情（方志）馆是收集、整理、保存地方志和地情文献的功能性场馆，是全面展示全省自然、社会、人文情状的大型陈展中心，是集中荟萃地域文化的主体平台，更是爱家、爱省、爱国教育的重要基地。去年，我们经过多方努力，终于使山西省方志馆建设列入了我省十二五规划纲要，并积极推动了选址、立项等实质性工作。省发改委已经下拨前期筹备费用，要求今年征地，明年开建。批准建筑22000平米。可以说，在这件堪与三级志书编纂、地方志立法相比肩的重大工程上，我们努力争得了一个漂亮的开端。各市也在积极筹建方志馆，太原市已批准与省方志馆一起兴建，吕梁市也批准列入文化园兴建，长治市批准和城市规划馆一体兴建。

（二）在拓展视野、加大地方志资源开发利用的力度方面，我们进行了不懈探索，取得了可喜成绩。概括起来，有以下五方面。

一是加强了古志整理和影印工作。从省志办来说，点校、整理、出版了明代万历版《山西通志》，点校完成了清代康熙版《山西通志》。特别是，我们去年成立了专业从事宣纸印刷、手工线装的山西华文影印有限公司。通过多次赴南方考察、请专家前来指导、印刷师傅反复实验，最终攻克了宣纸印刷、手工线装的技术难题，成功上马了古志、家谱的宣纸影印项目。目前，与忻州市委合作推出的规模宏大的《山右文丛初编》，已经进入手工线装阶段；与吕梁市志办合作的《汾州府志》，正在加紧修版；与长治市委合作的《潞安府志》，已经启动。从市县来说，太原、长治、晋城点校出版了《太原府志》《潞安府志》《泽州志》等多部府州志；太原市影印出版了《太原古县志集全》，包括十二种古县志；文水、汾阳、介休、寿阳、平遥、静乐、宁武、原平、河曲、忻府区、代县、潞城、泽州、万荣、临漪、芮城、浮山、曲沃、翼城等点校或影印出版了数十种古县志。仅2012年，各县（市、区）就完成旧志整理共58种，创历年之最。

二是继续组织编纂旅游景区志丛书。山西旅游景区志丛书是一项浩大的修志工程，同时也是推动我省旅游文化建设和历史文化研究的一项重要基础工程，填补了山西旅游文化建设的一项空白，在全国具有开创性的意义。这项工程在各市县相关部门的通力协作下，取得了重大进展。从2009年到现在，旅游景区志丛书在原来出版17部的基础上，又出版《北岳恒山志》《灵空山志》《雁门关志》《朔州风景名胜志》4部志书，已经启动或完成初稿、二稿或送审稿的，有《云冈石窟志》《上党炎帝文化旅游志》《酒都杏花村志》《霍山志》《吕梁风景名胜志》《历山志》《侯马新田古都志》《大唐蒲州文化志》等8部。

三是完成了《山西省乡镇简志》的初稿撰写和编辑工作。乡镇是基层政权机构，组织编纂《山西省乡镇简志》，全面、真实地记载当代山西基层政权的历史和现状，无论对资政辅治还是对促进经济和社会发展，都具有重要意义。为此，我们于2011年6月开始组织市县志办进行撰稿，经过吕梁会议的组织发动，目前11个市都完成了乡镇简志的编纂工作，省情信息处正在组织力量进行编辑。

四是规范了村志编纂工作，村志是展示乡村历史概貌和现代发展的重要载体。为了组织、指导和规范村志的编纂，提高村志编修质量，根据《山西省地方志工作条例》，我们于2011年研究制定了《村志编纂方案》。目前，这项工作正在全省范围展开，已有30多部初稿送省志办审核，拟由省方志办统一装帧印制。这一举动，大大改变了过去村志编纂无人管、无人审、质量不保、出版零乱的局面。

五是广泛开展家谱征集活动。家谱是一种以表谱形式记载以血缘为纽带的家族世系繁衍和重要人物事迹的特殊史体，是我国珍贵文化遗产之一，也是具有民族特色的历史文献。我们专门下发了《关于征集家谱的通知》，在全省范围内广泛征集家谱。国内多家报刊和网站进行了报道、介绍，社会反响较大，已征集到旧式家谱上百种、数百册。

（三）在开拓创新，努力提高服务全省经济和社会发展方面，我们主要做了如下六方面的工作：

一是组织编纂《重点工程大事志》系列志书。2009年中共山西省委、省政府贯彻落实中央应对金融危机“保增长、扩内需、调结构、重民生”方针，全面启动和着力实施了152项重点工程，那是山西重点工程建设投资规模最大的一年。为了让全社会关注、了解和支持重点工程，全面推动重点工程建设，也为了将全省重点工程建设的决策者、组织者、建设者及其可喜成绩载入史册，我们组织编纂了《2009山西重点工程大事记》，于2010年出版，在全省引起很大反响，并受到王君省长的表扬。去年，我们又编纂出版了《2010山西重点工程大事记》，今年又完成了《2011山西重点工程大事志》的编辑出版工作。

二是组织编纂《山西煤炭资源整合志》。山西是煤炭大省，为了实现转型跨越发展，中共山西省委、省政府提出以煤为基、多元发展的战略，对煤炭资源进行战略性整合。根据王君省长的批示，我们迅速启动了《山西煤炭资源整合志》的编纂工作，目前正在进行编辑加工，争取明年出版。

三是组织编写《山西省“五个全覆盖”工程建设志》。2009年，山西省提出用两年时间在全省实现“五个全覆盖”，即：解决中小学校舍安全改造、县乡村三级卫生服务体系特别是村级卫生室、村通广播电视、农村安全饮水，以及村通水泥（油）路。随后省委、省政府又启动了新的“五个全覆盖”，先后共十个全覆盖，十个全覆盖是一项惠民工程，被老百姓称为幸福全覆盖。为了客观记述“五个全覆盖”工程取得的重大成就，展示这一民生工程、德政工程的重要成果，我们组织交通厅、教育厅、卫生厅、水利厅、广电局共同编纂《山西省“五个全覆盖”工程志》。目前，已完成送审稿。

四是组织编纂《山西省安全生产大事志》。前几年，山西省安全生产形势非常恶劣，尤其是煤炭安全生产的问题日益凸显。新一届省委、省政府高度重视，采取了许多有效措施，改变这种局面，如煤炭资源整合和煤炭企业兼并重组等措施，效果很好。近三年来，全省安全生产形势明显好转。全省各类安全生产事故死亡人数逐步递减，特别是没有发生特大事故，煤矿百万吨死亡率下降到0.086，大大低于全国平均死亡率0.56，为推动转型跨越发展创造了良好的环境，显著改变了山西的对外形象！为此，根据王君省长批示，我们组织启动了《山西省安全生产大事记》的编纂工作。目前，《山西省安全生产大事记》正在编写之中。

五是承担完成了省政府重大决策咨询课题《山西“综改区”建设与社会管理体制创新研究》。该课题从历史与现实、理论与实际、国内与国外比较的高度，对“综改区”建设条件下山西社会管理体制创新问题进行了深入的研究，梳理了创新山西社会管理体制的思路，提出了推进体制机制创新的宏观政策建议。该研究报告经过专家评审验收，获得了良好的评价。

六是组织编写了《山西通史》干部读本。2011年9月1日，习近平同志在中央党校秋季学期开学典礼上发表了《领导干部要读点历史》的重要讲话。为了给全省广大领导干部学习山西历史提供简明有效的读本，我室组织省内高校、社科院10名专家共同编写了《山西通史》干部读本，供全省领导干部学习使用，此书报省委组织部后，得到了汤涛部长的赞许，要求印制二万册，并批示作成23个课件在山西干部在线学院播放，为全省干部教育提供学习资源和范本。此书4月下旬已正式出版发行。

七是组织开展“六六战役”勇跳黄河事件调查。“六六战役”是抗日战争前期，发生在我省平陆、芮城等黄河沿岸的一起极为惨烈的事件，受日军侵略气焰所逼，国民党27路军3000多名战士，被迫跳入滚滚黄河，壮烈殉国。全国政协向山西省委转交政协委员提案，要求山西省委就事件的史实、性质提出意见。省委杜善学秘书长批示请省地方志办公室调查答复。受省委委托，今年5月，我们组织了调查组，赴平陆、芮城进行实地调查，又从日本研究学者手中获得日军的第一手资料，并派人赴南京第二历史档案馆搜集尘封馆藏，又组织相关处长到台湾“国史馆”查证有关史实，最后向省委提交了《对抗战时期中条山“六六战役”爱国官兵勇跳黄河事件的调查报告》，得到了省委领导、全国政协的高度评价，也得到了有关专家学者的充分认可。

另外，我们考虑抗战时期山西是重灾区，大量的档案被焚烧、遗失，造成民国档案严重断档的问题，启动了民国黑皮书系列丛书。已经出版4部，即《山西辛亥革命史》《民国山西史》《阎锡山日记》《阎锡山大传》。年底还要出版《华北抗战史》《民国山西实业志》，同时我们还部署了5卷本的《山西经济史》的编写工作，还拟启动15卷本的《山西通史》的编写工作。

（四）以领导班子建设为抓手，以中层干部调整为契机，狠抓干部队伍建设。

干部队伍是党的事业的中坚。我们这个班子是2009年下半年组建的。我们着眼全省地方志工作的实际和长远发展的愿景，以加强领导班子建设为抓手，以中层干部调整为契机，着力提高干部队伍的整体素质、优化干部队伍的结构、增强干部队伍的活力，努力建设一支政治强、业务精、作风正的地方志干部队伍，为山西地方志实现转型跨越发展提供了坚强有力的组织保证和人才支持。在干部队伍建设上我们主要做了以下三方面工作：

一是高度重视干部资源，配齐了领导班子，调整了中层干部。编办给我们的编制是51个参公人员，10个处室。之后又争取到一个机关党委专职书记的职数。处级以上职数变为31个，加上厅级职数是37个。另外，我们自收自支的事业编制40个，处级领导职数1正2副。参公的和事业的相加，共91个编制，参公人员处级以上干部使用率达到81%。

二是选调优秀干部，优化干部知识结构。三年来，我们陆续从省档案局、省党史办和两个市党史办调来4名参公干部，这几位同志，都是所在单位的业务骨干，为我们的工作注入了新的活力，有力地加强了我们的业务队伍。

三是关注、推动调整了6个市的志办领导班子。各级志办领导，特别是市级志办领导，事关大局，是全省地方志系统承上启下的中坚力量，是团结、凝聚基层志办的领导力量。他们既是干事创业的主力军，也是事业成败的关键。因此选好、配好市级志办领导至关重要。

我们通过不同途径、不同方式，推动完成了忻州、朔州、晋中、长治、运城、临汾6个市的市志办主任的新老交接。这些新主任，大都是从市委、市政府系统提拔、抽调过来的，对党委、政府部门的情况比较熟悉，也善于同各部门协调沟通。实践证明，6个市志办主任的成功选配，为地方志系统提高干部素质、优化干部结构、改进工作作风，建设一支政治强、业务精、作风硬的朝气蓬勃、奋发有为的地方志干部队伍提供了组织保证。

经过三年的努力，省志办2010年，保持了全省精神文明标兵称号。2011年，除继续保持全省精神文明标兵称号外，又在省直92个厅局中综合考核获得96分的好成绩，排名第32位。全省各市一些志办也在政府考核中获得了好的排次，尤其是临汾市志办市级考核中一举被评为优秀。对于我们这样的弱势部门、冷部门，能取得这样的成绩，要比别人付出更多的心血和劳动。这正说明习近平总书记强调的一句名言“空谈误国，实干兴邦”，只有踏实苦干才能振兴方志，才能得到社会各界的好评。

各位同仁：

三年来的辛勤工作，是在中指组和省政府指导下完成的，也是靠我们独立思考，结合全省地方志工作的实际，改革创新创造性地完成的。

总结三年来的工作历程，最重要的一条经验，就是解放思想，真抓实干。我们在实际工作中，以全面振兴山西地方志事业为宏旨，形成了以三级志书为主、方志馆建设和资政服务为辅的战略思路，创新了发展理念、破解了发展难题，大视野谋划，大力度推动，提出了一系列“志、鉴、馆、网、用”五位一体总体布局的新点子、新举措，激发了方志人的热情，焕发了地方志机构的生机，形成了振兴方志事业现代版的思想方法和精神动力。

在取得以上成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我们的工作还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。

一是各市地方志工作发展不平衡。一些市的领导高度重视，一些市的领导重视不够；一些市的志办机构健全，一些市的志办机构不健全；一些志办主任坚强有力，一些志办主任软弱懈怠。

二是队伍建设滞后。有三分之一的市县结构老化、青黄不接。有人干不出活、有钱编不出书的现象还比较普遍。

三是近半数的县区，经费得不到保障。尤其是这次落实条例执法检查，发现这种情况非常突出。

这些困难和问题，不是短期内形成的，解决也不可能在短期内一蹴而就。但我们必须高度重视，必须付出更大的精力和劳动去应对、去克服、去解决。

三、对未来三年工作的几个方向、方法性问题的提示

从现在开始接下来的三年，是“十二五”规划的最后时期，也是全面振兴我省地方志事业的关键年份。为此，要以国务院和山西省《地方志工作条例》为总依据，以“志、鉴、馆、网、用”五位一体为总布局，完善工作思路、突出工作重点，紧紧扭住以下六大关键工作，凝聚共识，提振信心，为实施“十二五”规划的工作目标努力奋斗。

第一，三级志书是地方志的主体工作，也是各级志办的立身之本。我们在各次会议上、在各种文件中多次强调，任何时候都不能动摇三级志书的主体地位。各志办的主要领导都要专心关注三级志书，严格按照《规划》要求，倒排工期，着力推动三级志书，确保三级志书如期完工。（各县志办主任，要充分发挥主观能动性，克服困难，千方百计，加快县志编纂进度。要发扬盂县精神，盂县速度，一但启动，一鼓作气，直到出版。要学习小店精神，没钱也要编志，拿出初稿要钱，到时县长不得不予支持）

要建立三级志书进度的跟踪评估制度。为了保证志书如期完工，省志办要以跟踪评估为抓手，根据进度、难度，突出时间节点，梳理督查重点，加强对修志工作进展缓慢地区和单位的业务指导和督促检查。对影响第二轮修志全面完成的重大问题将向省政府报告。

要建立定期通报制度。从明年起至2015年本轮修志任务完成期间，各市要将本级志书和所属县（市、区）志书编修工作进展情况、综合年鉴编纂情况，《山西省志》各卷承修单位编修工作进展情况，于每年6月和12月底，分别书面报省志办，由省志办汇总报省政府，由省政府办公厅通报全省。（今年4月我们已经通过省政府办公厅发文通报过一次，明年底汇总后，后年初再通报一次）

要组织编写三级志书和综合年鉴的《编纂工作规范手册》。为切实指导好修志编鉴工作，省志办将组织省、市、县的修志专家编写出台《二轮志书编纂工作规范》，发放给省直各部门和各市县相关人员，供参编人员在编纂工作中查阅使用，目的是提高编纂效率，确保编纂质量。

2013年、2015年，省志办将依法组织开展两次全省修志成果评奖活动，并以省政府名义进行表彰。

第二，要高度重视方志馆建设，把建设省级方志馆和筹建市、县方志馆作为方志事业发展的突破口，持续推进。建设方志馆，是新阶段地方志事业实现跨越式发展的重要机遇。要实现山西地方志从“方志资源大省”向“方志工作强省”的跨越，很有必要建设具有三晋风韵、突出地情宣传，精干又不失典雅、大气的方志馆，发挥其作为宣传品牌、服务窗口、发展平台的集束功能。

省志办将努力优质、高效建成省级方志馆。没有启动方志馆的市都要抓住机遇迅速启动，有条件的县也要启动方志馆建设工程。明年，我们将在适当时候，组织一些有条件、有意愿的市、县志办主任，赴方志馆建设的先进省份参观学习，全力推进此项工作。

第三，要把方志的数字化网络化作为引领全省文化建设的战略高地。方志的数字化网络化既是拓展方志发展空间的发展平台，也是我们下一阶段的一个重心工作。目前省志办正在筹建综改新媒体宣传中心，将把网站与手机报捆绑在一起推进，使山西的各界干部随时能通过手机了解综改的信息、方志的信息。全省各级志办都要利用现代传媒工具，加快地方志的数字化、网络化步伐，出版志书光盘，创办地方志系统主导的地情资料库和地情网站，为全社会提供最权威、翔实、便捷的地情信息服务。通过加快数字化网络化建设，推动我省地方志工作由单一修志向修用并举的全方位、复合型事业转变，实现地方志机构由一般指导型机关向学习型、研究型、创新型、服务型机关转变。

第四，要把发挥志书资政功能作为服务社会的根本任务。资政辅治是实现地方志事业转型跨越的最终目的，这也是我们三年来摸索和实践的宝贵经验。省、市、县三级志办都要进一步转变与党委、政府工作相脱节、与经济社会发展相脱节、与人民群众现实需要相脱节，不适应新时期经济社会发展的习惯思维与传统做法。要紧紧围绕中心工作，以重大现实问题和理论问题为主攻方向，推出一批具有重要社会影响和重大学术价值的热点调研、志鉴成果，为传承文明、资政育人、全面建设小康社会做贡献。

省志办除继续编纂完成前述资政项目外，还将启动编纂《山西综改试验区建设大事志》《山西省“惠民工程”建设志》。

市、县志办也要积极申请立项、组织编纂适应当地发展的资政志书。按照省政府关于每市选择两个县（市、区）先行开展资源型经济转型综合配套改革试点工作的部署，编纂本市的《“一市两县”转型综改工作大事志》。此外，还可以选择有本地特色的发展项目，立志编鉴。比如，太原可以组织编纂《太原新火车站建设志》，大同可以组织编纂《大同城市建设志》，运城可以组织编纂《司马光志》，晋中可以编纂《晋中大学城建设志》，平遥县志办可以编纂《“平遥国际摄影节”志》，五台县志办可编纂《五台山申遗志》等等。

第五，要创新工作机制，拓展发展视野，动用社会各界力量，实行上下联动、左右合作的办法，整合全省方志人才资源，加快方志资源转化，提振方志的社会影响。

这几年，我们同三晋文化研究会合作，审定了《山西石刻大全》；同社科院和高校合作，编写了《山西通史》干部读本；同《三晋都市报》合作，开展了“三晋赋”征集活动；同市县合作，正在编纂《山西旅游景区志丛书》、影印《山西历代方志集成》。其中的系列丛书，由于是分地区、分册编纂出版的，都还没有最后完成，有待我们继续努力推进。

接下来，我们还要不断启动、上马新的合作项目。我们将与山西省社科院家谱资料研究中心合作，编纂出版《三晋家谱系列丛书》；与各市县合作，编纂出版《山西百科全书》；与各县合作，开展山西各县“新八景”征编工作。我们今天要安排部署的《晋商史料丛书》资料征集工作，就是我们同晋商文化基金会开展的合作项目。一会儿，晋商文化基金会秘书长李怡农先生将具体安排和介绍征集事宜。希望大家要高度重视这项工作。

第六，积极争取领导支持，确保“为国立史、为民立言”的神圣事业有钱支撑，健康发展。地方志是官修官志，按照条例，各级政府都应该将地方志编纂经费列入预算。这次条例执法检查发现，有些县市区确实列入了预算，有些则没有列入预算，列入预算的有些又给得很少。我想我们各级志办主任不愿意低三下四去求人可以理解，但一定要有争取领导支持的意识，尤其是每年11月、12月份市县做预算的时候，该写报告就得写报告，该找领导批示的就要大胆找领导批示，该向财政局说明的就要主动说明，要理直气壮的申请经费，合理的使用经费。我们方志同仁不要奢望经费非常充足，但要基本够用。每个市除专项之外的日常经费最少也得100万元，每个县的日常经费，富县15万元以上，穷县至少也得10万元，要不什么工作也干不成。专项工作要专项申请，专项列支。只有争取到领导支持，才能得到经费支撑，方志工作才能健康发展，永续发展。

各位同仁：

未来三年，是我省地方志事业发展的关键的三年。我们一定要倍加珍惜这短暂时光。如期完成《十二五规划》规定的各项任务。特别是到2015年编纂完成三级志书的任务十分艰巨，可以说是等不起，慢不得。各级志办主任一定要增强机遇意识、责任意识，坚定必胜信心，创造性开展工作。我相信，在各级党委政府的正确领导下，在各位志办主任的运筹擘划下，经过广大地方志工作者的共同努力，我省二轮修志的任务必将如期、高质完成。

谢谢大家！