牛巧荣 谢家春 王春燕 罗燕霞 董红军
(胜利油田电力管理总公司,山东 东营 257000)
工程造价管理随着我国社会生产力、经济发展要求而逐渐走向成熟的,在形成的初期,由于我国当时的社会经济体制的原因,走向了工程造价管理与计划经济相适应的定额分配的管理模式,随着改革开放的进行,伴随着经济体制的改变,又走向了由市场经济配置的体制模式,基于我国宏观调控的政策下,逐渐形成了全过程造价管理模式,电力行业里,从项目的开始到工程项目的最终结束整个过程普遍应用着全过程工程造价管理模式。
(一)管理过程脱节。由于我国目前电力工程开发是由投资人组建工程建设公司,并且承担工程中出现的法律责任与义务,负责整个电力工程建设过程中的筹划、建设、经营等,而在整个工程建设完成后,电力工程的运营及维护会由下属单位进行负责,虽然电力工程的建设与维护运营同属于一个范围,但是由于两者也存在着差别,这就造成工程的管理与维护的不统一。
(二)变电设备管理的多元化。目前,变电工程管理的客体是变电工程造价,可是执行工程管理的主体却是多元的,不仅仅有工程建设的法人代表还有电力公司、政府负责人、施工单位等;无论是电力行业对工程造价进行指导还是政府负责人在法律法规上的干预,他们执行的管理对象都是变电工程造价,都会对电力工程造价进行不同方位的思考与指导,因此变电工程的管理工作存在着多元化。
在传统观念里,变电工程建设的管理模式只是对建设成本进行预算与考虑,而对于建设后期的工程的维护与运行缺乏足够的重视,所以在这种模式下就会产生消极的影响。
(一)决策依据缺乏可行性。在我国目前普遍使用的变工工程造价管理模式中强调的重点是项目建设的建设造价,而工程的基础建设造价也是我们衡量管理部分的重要指标,在变电工程造价管理模式中工程项目的维护与运用成本是很重要的,按照长期发展与运用的角度出发,变电设备的维护与运营管理的成本远大于工程基础建设时期的成本,而且从以往变电工程项目建设的经验来说,项目初期对基础工程建设投入成本的高低也会对后期变电设备维护与运营产生很大的影响,前期投入的成本大,那么对于未来工程管理的维护与运用的成本就会降低,设备整个寿命周期就会变长,寿命周期成本便会降低,所以,在现阶段我国实行的变电工程造价管理模式对于我国的变电工程建设是存在着缺陷的,决策缺乏可行性那么对于工程项目建设的寿命周期就会产生很大的影响。
(二)限额设计制度与运用成本估算的缺陷。变电设备工程建设期对前期设计、施工图的设计以及对各个分部门的投资分配,这是变电设备设计的重点,把投资进行前期的预算,可是一旦发生预算的超支情况就会发生对前期预算投资更改的情况,而这就会造成对初期设计的更改以降低设计成本,这样就会有可能改变了原有设计结构的合理性,使得投资分配处于被动的局面,因此实行的限额分配投资设计的方式有待论证。
投资估算只是对投资成本建设进行一些必要的估算,而忽略了对未来电力设备运营与维护的成本研究,这样就会造成项目建设与后期运营的脱节,对电力设备未来运营成本函数的研究以及计算方法的精确研究就会形成工程的建设阶段与后期工程的维护很好的衔接起来,使得电力设备的前期项目建设与后期工程维护的成本更加具有科学性与合理性,使得整个电力项目投资回报更高。
全寿命周期成本是指工程项目建设时期所消耗、维修与运营等各种消费折现后的总和。包括建设初期成本与后期维护运营成本。寿命成本分析是通过运用必要的手段及方法对整个项目的运行可行性、资产在其整个生命周期内的评估。全寿命周期工程造价管理是在工程建设的整个阶段所消耗的总价成本最小化的一种计算方法,包括工程的前期设计阶段、工程的建设阶段以及试用阶段、后期管理及维护阶段。
在全寿命周期工程造价管理中成本分析是重点内容,在输变电的整个阶段中都要以这个为指导进行成本的预算。全寿命周期成本还与变电设备后期的运营稳定性有着紧密的联系,在变电设备周期成本中有着一个最低值,这个值就是运营稳定性的最优值,包括建设后期日常的维护成本、大范围的维修成本,在日常维护中随着可靠性指标的提高实际发生故障的概率也会降低,这样日常实际维修的工作量就会降低,成本便会减少,在前期的电力设备的基础建设期中,在实际的工程建造过程中,如果选择工艺性以及设计标准比较高的材料就会增加整个设备运营的稳定性,同时会增加工程建设前期的投资预算,虽然依靠工程设计的稳定性提高了电力工程基础建设周期的成本,但是工艺设计标准可靠性的提高更主要的方面是降低运营管理过程中出现的维护成本,因此综合短期的基础建设成本的提高与长期的运营成本的降低总的电力基础设备的全寿命周期成本呈现出总体下降的趋势,在一定的稳定性与可靠性指标中,变电设备周期成本呈现出U性趋势,在以后的电力供应中不是追求工程造价的最优化而是追求电力工程建设中在全寿命周期中成本的最优化。
从我国现行的工程造价管理方面出发,对变电设备的管理模式理念进行分析,提出了适合于我国的全寿命周期成本管理模式,在变电设备中的基础建设中应用具有很好的效果,通过对华北电网公司对变电设备的建设、技术维修、综合治理已经建设后期的设备的更新在成本核算中,通过对项目建设的各个阶段的投资估算、维护运用管理预算,对各个阶段可靠性稳定性进行评价,采用全寿命周期成本模式具有很好的效果。
[1]尹贻林,工程造价的新视角理论与方法的发展综述[M],工程造价培训班讲义,2003,(1):11-30
[2]邹江,全生命周期工程造价理论在电力工程造价管理中的应用[J],广东输电与变电技术,2004,21(1):4-49
[3]郎斌,输变电设备全寿命周期成本优化研究[D],2006