团队列名法在哈密地委党校的教学实践与创新以《维权与维稳的困境与出路》教学专题为例

李剑力 张小贤

（中共哈密地委党校 新疆 哈密 839000）

为改变以往传统教学过程中教师掌控全场、学员被动吸收、沟通与互动不足等缺点，哈密地委党校在河南省委党校的指导和支持下，积极探索新形势下干部教育培训的新方法和新途径，强调以学员为中心，以解决实际问题为导向，在全疆率先在主体班教学中引入团队列名法。经过不断的尝试、探索、完善、再实践，形成了一套较为完整的模式，达到了预期效果。

一、团队列名法及基本做法

1.团队列名法的含义。团队列名法是国家行政学院的教学团队在融合多种工具方法基础上形成的一种教学新方法，是以问题研究为中心，以互动为主要方式，以团队合作为保证的教学研讨方法。[1]具体来说，就是在教学过程中，根据特定的教学目的和要求，组建专题教学的教师团队和分组研讨的学员团队，以学员为主体，教师充当组织者和催化师，通过团队列名等方式，充分发挥学员发现问题、研究问题的积极性，充分挖掘和提炼问题，最终在有限时间内达成对解决某一问题的共识。其特点是：由教学团队组织学员探讨未知问题，以全体教师学员互动为主要研讨方式，以团队合作为保证。其优势在于：在教学中运用多种研讨工具，集中每个学员的智慧，群策群力，短时间内找到解决问题的对策。

2.团队列名法的基本做法。在教学过程中，教师团队一般由4位老师组成，其中一名为主讲教师（总主持人），其他三位为辅助教师，4位教师分担不同组织任务。团队列名法基本操作步骤如下：

第一个环节：分组思考阶段。（1）小组准备。首先将全体学员分成4个小组，4位教师分别负责1个小组研讨，确定每组各1名组长(组织队员围绕主题讨论)、发言人和记录人。而后小组围坐，主持人说明议题，鼓励大家积极思考，贡献思想。（2）个人准备。为了避免个人控制会议，在这个阶段，主要采用团队列名，让所有成员在规定时间内独立思考并记录下自己观点，然后按预设的程序收集观点。

第二个环节：小组研论阶段。（1）小组发言。在这个阶段，主要采用头脑风暴法，即主持人指定一人开始发言，但仅讲其意见中的第一条，然后转到下一人，不重复，直至所有人的全部意见都讲出来，期间有一人负责把大家的意见编号逐条记录在纸板上。每次只能一个人发言，在别人发言时，不许批评、不许质疑、不许打断、更不允许评论。（2）小组讨论。小组成员对每一条意见进行讨论，可澄清细化，可同其他条目合并，也可删除。如有新意见，也可补充完善；在讨论每一条意见时，询问是否有启发，若突然出现新观点，可随时加入；所有意见梳理完后，进行观点整理。（3）小组决策。主要采用团队列名法澄清问题。对于小组成员所提出的问题，每一个人要根据自己认为问题的重要程度为其打分。视问题的重要程度分别给议题打3分，次之2分、1分，然后把每条意见得分相加。得分最多的为最需要研讨的议题，得分最多的前5项即为集体意见。

第三个环节：汇总共享环节。各小组汇报小组研讨成果之后，运用“四副眼镜法”，选择某一组的意见进行全班讨论，原有4个小组分别选定“四副眼镜法”进行班级的集体讨论。所谓“四副眼镜法”，是现代培训及会议管理的一种讨论方法，指从不同的视角看问题，分析问题，展开创造性思维，最终得到对问题的完整认识。这“四副眼镜法”是指“万花镜”以乐观、积极、充满希望的视角看待问题与事物，持肯定观点表达赞成意见;“墨镜”主要是要求从质疑、否定的角度思考问题，分析对策的风险或负面效应，并提出中肯意见;“望远镜”主要从宏观、全局的角度思考问题，从政策制订者的角度来分析对策的科学性;“显微镜”是要求从操作与执行的角度思考问题，主要从基层执行者的角度来分析对策的可行性。通过“四副眼镜法”评议之后，形成集体的对策建议。每个小组再从班级初步对策措施中选择认为最重要的3条（分别计3分、2分、1分），团队列名，最终形成5条班集体的对策建议。

第四个环节：教师点评阶段。教师团队对学员研讨的情况作以简要评述，归纳总结学员观点。亮出教师团队的观点，提出对策建议，明确下一步行动方案。

二、哈密地委党校对团队列名法的教学实践和创新

哈密地委党校教师团队在教学实践中，结合自身党校和学员实际，精心设计，认真组织，对团队列名法进行了积极的探索和创新。现以《维权与维稳的困境与出路》专题教学在2013年春季第32期中青班的实践为例做详细介绍。

1.教学准备：发挥教师团队的作用，精心设计程序和问题。与党校开设的专题讲授课不同，团队列名法不是由教师将已有的知识、思想、观念单向灌输给学员，而是由教师团队组织学员探讨未知的问题。所研讨的问题都是学员自身需要、岗位需要、感兴趣和认为重要的问题。考虑到哈密乃至新疆的经济社会发展实际，我们认为维权与维稳问题是广大学员乃至全社会都普遍关心的热点、难点问题。因此，我们提出并设计了《维权与维稳的困境与出路》这个课题，利用团队列名法结构化研讨，激发大家思维碰撞，形成操作性、针对性强的对策建议。为此，根据教学内容需要，我们跨学科、跨部门整合教师资源，优化配置，形成一个精干教师团队。教师团队除了要认真调研、集体备课外，更要注重合理分工、相互协作，负责控制流程、讲授、记录、激励监督等环节。这就为实施团队列名法教学作好了充分准备。

2.组织实施：分小组、分环节、分视角，交叉运用三种研讨方法。首先，主讲老师向全体学员介绍了团队列名教学法的内涵、活动流程和具体规则。然后，教师根据班级的人员结构、年龄结构、岗位结构、地域结构等条件，将全班分为4个小组，每组人数不超过12人，分别选出组长、记录员。在小组研讨过程中，采取催化师陪伴的方式，每组由一位教师担任催化师，进行引导，把握学习全过程。各小组学员在老师的组织带领下，交替使用团队列名、头脑风暴等研讨方法，进行独立思考、分别展示、集体讨论、投票确定等环节。最后，经过小组观点权重排序后，由组长代表本小组进行班级汇报和成果分享。

在这堂课的整个流程中，学员始终积极参与，气氛异常的活跃。围绕维权与维稳的困境与出路这一主题，各小组都有自己独到的见解和深入的思考，大家普遍认为出现维权与维稳的困境的原因是多方面的。例如，有的小组认为维权多元化导致维稳复杂化；有的小组认为维稳先维权，维权必倾听，倾听渠道不畅通是维稳困境的主要原因等。总之，在短短的一个多小时发言过程中，各小组都梳理出了约30个问题，4个小组共提出126个具体问题。经过整理、提炼和投票后，各小组观点基本聚焦在“依法行政不到位”、“公民法律意识有待提高”等几大焦点问题上。针对这些问题，各组都拿出了诸多的解决方案。比如，有的组提出要树立正确的稳定观，建构维稳的微观防范和处置机制，着眼于社会长治久安，实现社会韧性稳定；有的组则认为必须推动社会管理创新，改善政府治理，以法律为杠杆理顺维权与维稳的关系等。

在休息期间，我们将各小组意见展示，合成全班破解维权与维稳高成本运行这一困境的初步对策意见。大家经过集体讨论后共同推选具有代表性的一组意见，然后运用“四副眼镜法”对其基本观点进行班级研讨。这一环节更为热烈，各小组对如何破解维权、维稳高成本运行这一困局的对策措施，分别站在四个不同的角度分析其实效性和可操作性。4个小组自由发表意见，几轮讨论下来，各小组的观点在相互碰撞中更趋于成熟、合理、客观，有可操作性，最终形成了班集体的共识性意见。然后，老师作简要评述，归纳总结学员观点。一致认为，应该注重重建社会公正，降低民众的体制内维权成本；建立社会稳定评估指标体系，准确把握社会稳定形势并出台相应的维稳政策和措施，才能有利于社会的和谐发展与稳定。

3.学习完成：研讨出成果，形成研究报告。

为进一步巩固教学研讨成果，深化专题研究，提高党校教学实用性和有效性，我们特别增加了一个教学成果转化的环节。这个环节特别要求研讨出成果有成效，提交研究报告，弥补了传统课堂讲授教学只注重学习过程，不注重学习成果转化的不足。本次教学中，在学习结束后，教师要求学员与教师组成专门课题研究小组，围绕课堂讨论内容，课后做进一步调查，深化研究，并在规定时间内撰写《维权与维稳的困境与出路的对策建议》的调研报告。

三、运用团队列名法的成效与启示

团队列名法注重聚焦问题，深度研讨，克服了课堂式教学中存在的形式主义弊端，发挥了学员的学习主观能动性。

1.培养了学员团队学习和思考意识。团队列名法根据有限时间解决有限问题和团队分工合作的原则，全班围绕着一个主要议题进行研讨。然后，各个研讨小组和学习团队运用“四副眼镜”分别从不同角度深入研讨；每个学员都运用头脑风暴法开动脑筋，独立思考，并按照团队列名法的规则轮番发言，最大限度地发掘学员的潜能与智慧，使大家对分议题的认识达到了相当的深度。

2.提高了学员集体分析问题和解决问题的能力。团队列名法能够较好地把握全局，拓展研讨广度，找准学习的内容和实践的结合点。通过各组汇报，全班共享，然后点评对方研讨成果，实现从研讨深度向广度的转移，提高了学员在战略上、全局上和操作与执行的层面上思考问题的能力。既有理性上的思考，也有对操作实施情况的感知，既有助于提升学员对工作实践主动思考和科学决策的能力，也使学习更好地达到指导实践、推动工作的目的。

3.营造了和谐民主的学习课堂，促进了学学相长和教学相长。团队列名法有效地提高学员对自我潜能和不足的认知，从正反两面激励学员加强学习实践的自觉性。通过广泛的地位对等的深度交流，群策群力，将自我头脑中隐性的知识显性化并与他人分享，实现学学相长、教学相长的目的。不仅对提升学员的学习与决策能力有显著的帮助，而且对教师开展教学科研工作的能力也有明显的提升作用。学员们提出的问题也增加了我们教师的阅历和经验，特别是学习过程中层层聚焦所提出的突出问题，更是我们教学科研应该着力开展的工作重点，针对这些重点问题和突出问题进行深入研究，我们在教学科研上就会取得更大的进步。

4.团队列名法对教学实践的启示。通过团队列名法教学，教师把课堂还给学员，让学员能够结合社会现实深入沟通交流，为党校教育培训如何入脑入心、具有现实性和针对性提供了较好思路，但它并非适用于党校所有专题教学。这一教学方法适用于需要大家共同决策、探讨的一些现实问题。教学中我们发现这种研讨方法限制了每一阶段研讨的主题，流程也很固定，每位学员一次只能表达自己的一个观点，发言具有碎化、片段性，[2]学员在倾听别人观点后，往往很难将研讨观点系统化。所以，团队列名法教学对教师的能力和水平提出了更高的要求，要及时解疑释惑。

总之，通过团队列名法在整个教学过程的实施，一方面提升了学员的思维能力、学习能力和创新能力；另一方面也促进了教学相长和教学科研相互转化。研讨形成的成果可以为地方党委和政府提供决策参考，有利于形成“教学出题目、科研进课堂、成果入决策”的新局面。

[1]蒋仁勇.团队列名法的教学实践[N].学习时报,2012-12-24.

[2]徐枫.有效开展结构化研讨教学[N].学习时报,2013-03-25.