治淮兴枣 泽被后世

高厚军

（枣庄市水利和渔业局，山东 枣庄 277100）

治淮兴枣 泽被后世

高厚军

（枣庄市水利和渔业局，山东 枣庄 277100）

枣庄历史上洪涝旱灾频繁。据史料记载，平均每百年发生旱灾50多次，洪涝灾害70多次。新中国成立以来，党和政府带领人民恢复和发展国民经济，兴水利、除水患，掀起了一个又一个水利建设高潮，经过多年治理，枣庄水利设施条件显著改善，广大人民群众从水利改革发展中得到了更多的实惠，水利已成为枣庄经济社会发展的重要支撑和保障。

一、防洪工程体系逐步完善

建国以来，在历届党委和政府的领导下，枣庄市开展了大规模的水利建设，工程建设蓬勃发展，日新月异。从20世纪50年代开始，首先从防洪除涝着手，因地制宜，加固堤防，开辟行洪河道，兴办拦蓄工程，扩挖疏浚了韩庄运河、伊家河等12条主要河道及运北各支流，一般削减洪峰流量达40%～60%，增强了防洪除涝能力。

近年来，国家进一步加大重点水利工程投入力度，在20世纪90年代韩庄运河扩挖工程的基础上，2005年以来，国家投资8亿多元，在枣庄境内实施了南四湖湖东堤治理和韩庄运河续建工程，该区域防洪标准由20年一遇提高到50年一遇。

大力兴建水库工程，自20世纪五六十年代开始，相继建成水库155座，大型水库有岩马、马河2座，中型水库有周村、户主、石嘴子3座，还有150座小型水库，总库容5.6亿m3，兴利库容2.9亿m3。为充分发挥水库效益，根据实际情况，对病险水库实施除险加固，全面完成了5座大中型水库和133座小型病险水库的除险加固，进一步提高了水库防洪保安能力，增加有效灌溉面积达2.13万hm2。拟建的大（2）型水库——庄里水库已通过国家发改委立项，可研报批工作正积极推进，水库建成后，可有效削减十字河流域洪峰。

通过加强水利建设，全市初步形成了具有一定防洪减灾能力的水利工程体系。

二、农村饮水工程改善民生

枣庄市春季多干旱，夏季多雨，易发山洪，南低北高，地下水与地表水分布不均，造成“高旱缺水打井难、低洼高氟苦咸水”的局面，解决群众吃水问题，一直是枣庄水利工作的重点。新中国成立以来，党和政府始终把解决群众吃水问题作为一项政治任务来抓，在资金上大力扶持，至70年代末，人畜饮水问题得到缓解。

“九五”计划期间，全市实施了“四通”工程，部分经济和自然条件较好的村庄用上了自来水。到2002年底全市已解决了20万人的饮水困难问题，但历史性缺水人口还剩1.5万，新增缺水人口7.3万，有15万人存在季节性饮水困难，为解决这部分人口的饮水困难，2003年，全市启动人畜饮水解困工程，到2005年共解决了24万人的吃水问题。在此基础上，市委、市政府用3年时间实施了村村通自来水工程，截至2008年底，全市累计完成投资4.84亿元，新增和改造农村自来水受益村庄2283个、人口189.13万，全市农村自来水普及率达到了95.4%。此后继续对农村饮水工程质量进行提升改造，大力推进农村饮水安全工程建设，受到广大群众的高度赞扬。路通百业兴，水通万家乐，百万农民告别了手提肩挑吃水的历史，极大地促进了农村经济的发展。

三、水资源管理促进节水

新中国成立以来，全市的农业灌溉有了长足发展。从20世纪60年代前期开始制定规划，发展灌溉工程，加强渠系调整配套，目前已建成16处万亩以上引河、引湖灌区骨干工程，有效灌溉面积已达14.87万hm2，占耕地面积的83%，为粮食增产增收发挥了巨大作用。80年代末，节水灌溉技术开始在枣庄市农业生产中应用。按照“高起点起步、高标准规划、高质量建设、高效益管理”的指导思想，大力引进推广大田喷灌、果树微喷、大棚蔬菜滴灌等节水灌溉技术。经过多年努力，全市初步形成以常规节水为主，因地制宜发展高新技术节水的节水灌溉技术模式。胜利渠、周村水库等大中型灌区实施了节水改造与续建配套工程，灌区农业用水保证率进一步提高；全市5区1市有5个区（市）成功申报全国小型农田水利建设重点县，年新增节水能力2000多万立方米。全市建有节水示范基地20余处，节水示范项目60余个，发展节水灌溉面积10多万公顷。节水灌溉的发展，为枣庄市节约水资源做出了重要贡献。

在新时期，以实行最严格的水资源管理制度为契机，划定用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。加大新技术、新工艺推广，工业和生活节水成效明显。全市万元GDP取水量下降到160m3，工业用水重复利用率提高到65%。强化企业内部管理，大力推进清洁生产，进一步加大企业污水治理力度。十里泉发电厂投资1300余万元建成中水处理回用工程，日处理废水3000多立方米，循环利用，净化了废水，节约了用水；山亭华润纸业有限公司、兖矿集团鲁南化肥厂等企业先后投资数千万元，建设废水净化处理及循环使用系统，对厂区和宿舍区内的采暖管路、冷凝水进行回收，对绿化、公厕等用水系统进行改造，使水源得到合理利用，节水效益明显。大力推广使用生活节水器具，在公益设施和民用建筑中，积极推行节水型器具。近年来，全市工业和城市生活用水总量平均每年下降10%左右，农业用水总量也稳步下降。

四、生态水利建设保护环境

枣庄市多年平均年降雨量805mm，是山东省内水资源相对丰沛的地区，但地表水资源多以洪水的形式过境，拦蓄率较低。为调节水资源变化，促进生态平衡，新中国成立后，加大了河道拦蓄工程投入力度。截至目前，建设拦河闸、坝159处，实现年调蓄水量5520万m3，不仅为沿岸农业灌溉提供了水源，而且补充了地下水，改善了周边生态环境。以小流域综合治理为重点，加大了水土流失治理的力度。按照“防治并重，治管结合，全面规划，综合治理，除害兴利”的原则，坚持不懈治理水土流失，共治理水土流失面积1700多平方公里，治理率达到86%。大规模的水土保持治理，改善了区域生态环境和农民的生产生活条件，增强了抵御自然灾害的能力，也为这些地区的可持续发展预留了空间。

加强水质监测工作。在全市设立水质监测点140处，每年监测水样400多个，全面掌握水质动态变化，保证居民喝上放心水。2004年以来，组织了入河排污口情况调查，定期开展排污口监测工作，有效地防止了水污染事件的发生。健全了地下水观测制度。调整了全市地下水观测井网络，安装地下水观测遥测系统，便于全面、及时掌握地下水位的动态变化，防止地下水超采。

为改变全市水资源利用结构不合理的现状，一方面加大了地下水资源的节约保护力度。对地下水超采区，通过建设闸、坝和渠系等工程措施，实施地下水回灌补源。相继建成了十字河翻板闸、贾庄节制闸、滕西平原、张桥橡胶坝等20余座回灌补源工程。投资1000多万元，对十里泉、荆河水源地进行保护。这些工程在确保地下水采补平衡、减少地质灾害和防止水源污染等方面发挥了重要作用。另一方面积极促进地表水资源的合理开发利用，优化配置水资源，维护水生态平衡。通过河道拦蓄、供水管渠疏通、水库除险加固等水利工程的实施，初步实现了全市库、河、闸、坝水联网贯通。借助国家南水北调、东调南下和淮河流域洼地治理等重点水利工程的实施机遇，相继实施了一批引水、蓄水、调水、供水工程，使全市地表、地下水资源和中水实现了相互补充，统筹配置，合理利用，地表水资源供水能力显著增加，地下水资源得到了有效涵养。完成了南水北调枣庄段骨干工程，续建配套工程扎实推进，整个工程建成后，枣庄最多年份可调引江水2亿m3，切实保障“既不怕旱，又不怕涝”，努力实现人水和谐。

2013年是山东省淮河流域水利管理局建局50周年。50年，水利建设成就辉煌，50年，斗转星移，所有辉煌已成为历史长河中的浪花一朵。在这里所能记述下的也仅仅是新中国治淮伟大成就的一瞥，愿亲历者重温往昔奋斗的历程，后来者继承传统奋发进取，开创水利工作的新局面。我们坚信，在未来的征程中，枣庄水利人会继续发扬“献身、负责、求实”的行业精神，用磅礴的坚韧创造出一流的业绩，用新的辉煌为新一轮治淮和建设“幸福新枣庄”写下浓墨重彩的一笔。

（责任编辑崔春梅）

高厚军（1968—），党委书记，局长