潍坊市北部三区水系生态建设探讨

周 岩，孙延芳

（潍坊市水利局，山东 潍坊 261061）

潍坊市北部三区水系生态建设探讨

周 岩，孙延芳

（潍坊市水利局，山东 潍坊 261061）

通过对潍坊北部三区水系生态建设现状和存在问题的深入研究与分析，提出下一步水系生态建设的重点，为潍坊市创新发展、转型发展、科学发展提供保障。

潍坊市；水网工程；生态建设

潍坊市北部三区是指寿光市、昌邑市北部沿海地区和滨海经济技术开发区，区域内辖13个乡镇、570个行政村，面积2238km2，海岸线长154.6km，浅海海域2000km2。该区域北滨临莱州湾，南邻胶济铁路，拥有济青、威乌高速等交通大动脉和重要的海上通道潍坊港，地理位置十分优越。

潍坊市北部三区属暖温带半湿润大陆型季风气候，年平均降雨量588mm，内有小清河、弥河、白浪河、潍河和胶莱河5条河流，地表水多年平均水资源总量1.375亿m3。该区域地下潜水矿化度很高，主要为咸水和卤水，淡水含量非常少且埋藏深，开发成本高，补充困难，不宜用于农业灌溉和生活饮用，属于淡水资源严重短缺地区。

1 水系生态工程及运行现状

近年来，潍坊市北部三区开展了大规模的水系生态工程建设。通过采取现代水网、防潮堤、水土保持工程和水利风景区建设等综合措施，促进了北部三区水生态环境的改善。

1.1 水源工程

1）潍北平原水库。总库容500万m3，兴利库容440万m3，水库进行了PE膜防渗处理，经过5年运行，渗漏较少。

2）清水湖平原水库。设计库容860万m3，兴利库容760万m3，东线引水渠调引引黄济青黄河水，南水北调长江水和弥河水，西线引水渠调引双王城水库客水。

3）引黄济青工程。1989年底，引黄济青工程建成通水，潍坊市境内总长113.21km，设计引黄流量30.5m3/s。

4）峡山水库至滨海调水工程。利用引黄入峡工程和潍北调水管道工程，将峡山水库水调至滨海。引黄入峡工程输水渠全长35.43km，设提水泵站4座。方家屯泵站至滨海调水工程已改造为管道调水。

1.2 北部水网工程

北部水网由“两横六纵”组成。“六纵”是指对区域内潍河、堤河、虞河、白浪河、丹河、弥河6条南北向天然河道进行整治，在河道内新建拦蓄工程等措施，扩大水面，形成河流型平原水库。“两横”是指新修2条人工河，由东向西依次贯通6条纵向河道，使各条河流通过人工河相互贯通，达到丰枯相济、蓄排并举的网格状水系。目前，“六纵”已治理完毕，共治理河道长度201km；“南一横”工程已建成蓄水。

1.3 河道整治工程

对白浪河、弥河、潍河、虞河、塌河、联四沟河、西张僧河、漩河、蒲河、宏伟河、拐子河、丰产河等一批河道进行治理，达到了20年一遇防洪标准和5年一遇排涝标准。同时，结合河道治理工程，寿光、昌邑、滨海分别对穿城绕城的弥河、潍河、白浪河进行高标准整治，使其成为一道道靓丽的风景线，其中寿光弥河、昌邑潍河被评为国家水利风景区。

1.4 河道拦蓄工程

该区域建有拦河闸9座，年可拦蓄水量4000万m3。寿光已先后建成弥河半截河橡胶坝及张建桥橡胶坝，改建了王口拦河闸拦蓄工程。昌邑先后建成潍河城东橡胶坝、金口橡胶坝、柳疃橡胶坝和城北橡胶坝，形成了“一闸四坝”梯级拦蓄的河道平原水库格局，拦蓄总量达到6000万m3。

1.5 防潮堤工程

该区域海岸线总长140km，已建设防潮堤179km。同时，潍河、弥河、白浪河、虞河等入海口分别建设了防潮蓄水闸，充分发挥了泄洪、蓄水、挡潮的作用，有效减轻了风暴潮威胁，并在一定程度上阻止了海水南侵。

1.6 南水北调工程

南水北调东线潍坊段工程主要包括双王城水库和配套工程建设。双王城水库是南水北调东线胶东输水干线工程的主要调蓄水库，最大库容6150万m3，调节库容5320万m3，预计向潍坊年供水1亿m3。主体工程已基本完成，2013年实现通水。

配套工程包括寿光、滨海一二期、昌邑4个设计单元，全部位于该区域，工程建成后，每年可利用长江水1亿m3，黄河水3.07亿m3，进一步增加北部三区的淡水资源供给量。

1.7 水土保持工程

寿光市治理水土流失面积120km2，完成农田林网1万hm2，林粮间作4666.67hm2，成片造林8666.67hm2，建设水工建筑物380座。通过水土保持治理，增加治理区蓄水保水量516万m3，增加保土量51.6万t，粮食产量也有了较大增长，该区域生产生活条件显著改善。

2 存在的问题

虽然潍坊市北部三区水系生态建设工程取得了长足的发展，水系生态环境不断改善。但受水资源短缺、水生态脆弱、防风暴潮能力不足等因素影响，水生态问题成为制约北部三区进一步发展的瓶颈，北部三区是生态潍坊建设的最大难点。

2.1 淡水资源供需矛盾突出

北部滨海地区的淡水资源可利用量为682万m3，全部来自地表天然河流径流。从2008年滨海地区8396万m3的用水量来看，北部滨海地区自产可利用水量十分有限。按照潍坊市委、市政府提出的蓝色经济区的发展目标，到2015年，北部滨海地区的用水量预计缺口3亿m3左右。

2.2 水生态环境脆弱

北部三区地表水利用量有限及利用条件较差，导致用水主要依靠开采地下水，已造成了地下水严重超采、咸水入侵等后果。通过咸水入侵动态观测分析，仅寿光市入侵面积已达99.3km2，平均入侵距离2.07km，平均入侵速度为90m/a，最大入侵距离为3.6km。

2.3 水利工程存在薄弱环节

建国初期所建设的水利工程，防洪除涝和工程标准较低，所配套的水利设施标准更低；多数河道无专管机构，经多年运行，工程老化、退化严重，堤防失修，防洪除涝功能大大降低；沿河群众倾倒垃圾造成主河槽淤积严重，比降减缓，排水不畅；田间排水系统缺乏维修和保护，建成后疏于管理，破坏现象严重。

2.4 水利建设资金投入不足

北部三区的水利建设投资主要靠地方财政，资金缺口较大，导致许多急需的、关系全局的骨干工程不能及时开工建设，制约了水利建设的速度和效益的发挥。

3 水系生态建设重点

随着潍坊市“黄蓝”两区建设的不断推进，又面临滨海区升级为国家级开发区的重大机遇，潍坊市的发展重心将向北部转移。加快潍坊北部三区的开发，首先要改善北部水生态环境。北部三区水生态建设是一个系统工程，必须统筹兼顾，综合整治，主要表现在以下几方面：

3.1 加快推进现代水网建设

结合现代水网建设，以防潮堤和沿海生态防护带为屏障，以弥河、白浪河、潍河3大水系防洪减灾和生态保护工程为基础，尽快研究实施北部水网“北一横”工程，贯通潍河、白浪河和弥河3大流域。开展昌邑市双台4河串联、寿光双王城、清水湖平原水库双库串联工程，建设集防洪调度、水资源配置、水系生态于一体的现代水网体系，使北部水资源统筹配置、联合调度，提高水资源利用率。

3.2 建设河道型平原水库及生态湿地

潍坊市结合河道治理工程任务，在天然河道的基础上进行拓宽疏浚、建设河道型平原水库和生态湿地，同时结合河道拦蓄水工程建设，拦蓄雨洪水等淡水资源。规划在滨海区对白浪河荣乌高速至港营路龙震桥段15km段进行拦蓄，蓄水量可达3000多万立方米；在昌邑市潍河、丰产河、堤河、漩河上，建设闸坝工程有效拦蓄峡山水库汛期溢洪弃水及雨水资源；在寿光市小清河入海口北岸，建设滨海湿地海洋特别保护区，形成由水域滩涂、芦苇沼泽、湿草甸构成的典型海岸河口湿地生态环境，在寿光西北部建设具有生物多样性、水质净化能力的湿地生态系统。

3.3 建设南水北调配套工程

加快南水北调配套工程寿光、滨海一二期、昌邑市供水单元建设进度，实现长江水、黄河水和当地水的统筹配置和联合调度，改善当地淡水资源不足问题，遏制沿海地区地下水超采情况，形成地下水采补平衡。同时，修复受水区的自然生态环境，恢复并改善部分湿地，保护生物多样性，遏制水土流失，提升区域内水系生态环境质量。

3.4 构建沿海生态防护带

结合已有防潮堤、防潮闸、河口湿地和沿海生态河道建设，构建“一河、一堤、一区、两带”的沿海生态防护带体系。“一河”为大型人工生态河，开挖1条集蓄淡压咸、排涝排碱、灌溉供水、生态防护林带等四位一体的环海岸带大型生态河道；“一堤”为沿海防潮堤；“一区”为入海口生态湿地区；“两带”为人工河大堤外的2条生态防护林带。沿海生态防护带横纵形成“梳子状”水网体系，南可储存上游下泄洪水，北可阻挡海水入侵，极大地改善水系生态环境。

3.5 推广使用节水新技术

在北部三区抓好重点领域节水工程建设。农业领域积极实施大中型灌区节水改造，大力推广喷灌、滴灌、微灌等先进实用的节水灌溉技术。工业领域提倡一水多用、优水优用，提高工业用水重复利用率；进行工艺改造和设备更新，应用节水高效的新技术；根据水资源条件，合理调整产业结构和工业布局。生活领域加快供水管网改造，降低管网漏失率；推广使用节水器具，提高水资源的利用率。在城市建设的同时，规划建设雨水集蓄系统，最大限度利用淡水资源。

3.6 加强水污染防治

北部三区经济的迅速发展也加快了水环境质量的恶化趋势，大量污水的排放导致饮水水源受到威胁，河道水质受到破坏。因此，要按照“治、保、用”相结合的思路，加强河道治理、生态湿地和污水处理厂管网改扩建工程建设。环保部门严控源头污染源，水利部门采取清淤疏浚、修整堤围、引水冲污等工程方式，打造生态景观河道；对农村河道实施河道疏浚、岸坡整治、沟塘联通等工程，着力恢复河道蓄水功能，预防、控制和减少水环境污染和生态破坏。

3.7 加大生态建设投入

坚持以财政投入为主，确保工程所需财政资金足额落实到位。明确水利项目的投资补助来源，落实投资规模；大幅度提高河道治理等方面财政专项补助比例；加快建设各级水利投融资平台，实现政府对水利建设的集中、放大和提前投资；积极探索运用市场手段解决水利投资问题，通过吸纳民间投资入股、置换产权等方式吸引社会投资，进一步拓宽水利投融资渠道。

（责任编辑张玉燕）

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1009-6159（2013）-07-0012-02

2013-05-14

周岩（1971—），男，工程师