谨防形式主义反噬党的群众路线教育实践活动

□ 吕 外

谨防形式主义反噬党的群众路线教育实践活动

□ 吕 外

形式主义具有自身产生的思想理论根源、社会历史根源以及现实直接根源。在党的群众路线教育实践活动过程中如果不能有效克服形式主义，就可能导致信息失真，致使领导决策和工作失误，浪费大量的人力、物力、财力，进而败坏党内风气，损害党的凝聚力和公信力。因此，一定要加强对党员干部理论教育，使党员干部认清群众路线的重要性以及形式主义的危害性；鼓励党员干部深入基层一线，以实际行动践行党的群众路线；要加强舆论引导，对党员干部践行群众路线做好监督工作。

群众路线 作风 形式主义 实践 教育

反对形式主义，是贯彻党的群众路线、端正党风的关键所在，也是党的作风建设的根本要求，有利于保证党员干部思想的纯洁性和先进性。毛泽东有一句名言，形式主义害死人。①转引自《江泽民文选》(第三卷)，北京：人民出版社，2006年版，第93页。邓小平一针见血地指出：“形式主义也是官僚主义。”②《邓小平文选》（第三卷）,北京,人民出版社版，1993年版，第381页。江泽民同志反复强调“必须坚决反对形式主义、官僚主义。”③中共中央文献研究室：《江泽民论有中国特色社会主义》，北京：中央文献出版社, 2002年版，第650页。胡锦涛同志在党的十七大报告中明确强调：“反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。”④《胡锦涛在党的十七大上的报告》，新华网，2007年10月24日。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上也强调此次教育实践活动的主要任务就是解决群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”⑤《党的群众路线教育实践活动工作会议18日在京召开》，中国政府网，2013年6月18日。，而且把形式主义放在“四风”之首。这些都充分的表明形式主义的流弊之广、危害之大。这也警示我们，一定要在开展党的群众路线实践教育活动过程中坚持良好的作风，力戒形式主义，谨防形式主义反噬党的群众路线教育实践活动。

一、形式主义的本质及产生的原因

形式主义就是只注重形式而忽略实际内容的一种形而上学观点、方法和作风，是唯心主义世界观和方法论的集中体现。形式主义极端的夸大事务的表面形式，不讲实际内容和实际效果，与党的实事求是思想路线、群众路线背道而驰。产生形式主义的原因有很多，诸如世界观方法论的不正确，传统的社会历史文化影响以及部分党员干部工作作风不端正，思想观念老化等。具体来说，形式主义产生的主要原因有以下几点：

（一）唯心主义和形而上学是形式主义产生的思想根源

唯心主义和形而上学的世界观集中表现在把主观与客观、认识与实践、形式与内容相分离①崔增富：《贯彻落实科学发展观必须反对和戒除形式主义》，《江西行政学院学报》，2010年12月第3期。。在现实工作中如果尊崇这种不做深入细致的调查研究，注重夸大形式而忽略内容，喧宾夺主，主次颠倒的工作思路和工作方法，必然会掩盖客观事物的实质，掩盖矛盾，陷入形式主义。而且依据唯心主义和形而上学的世界观方法论来指导工作，会使党员干部不能正确处理对上负责与对下负责的关系，犯一切遵从上级、满足上级意愿进而追求形式主义的错误。不利于党员干部坚持一般号召和个别指导相结合的工作方法，使广大党员干部在工作过程中习惯求全求大，不注重与实际结合，不认真研究制定落实上级精神的具体措施。这些都会使工作流于形式，导致形式主义。

（二）官宦威严和衙门习气是形式主义产生的社会历史根源

我国是一个封建社会历史长久的国家，受几千年封建主义的影响，使那种传统的“摆官谱”、“讲排场”的封建陋习很有社会基础②高兴华：《浅析形式主义产生的原因及对策》，《胜利油田党校学报》，2000年第2期。。现在许多单位或部门的领导人外出、下基层必然要求前呼后拥，迎来送往，甚至要求大摆筵席来体现自己的权威，这是官僚主义的集中体现。即使有些官员十分反对这种做法，但是下面的人员也要积极做好迎来送往，甚至互相攀比，不惜铺张浪费，期望通过这种方式来体现自己对领导的重视和敬意，这是一种以崇官、媚官为核心内容的衙门气息的集中体现。这种官宦主义、衙门气息直接导致一切以官为中心，把实际工作则抛之脑后，最终则是脱离群众，使一切工作成为形式主义。

（三）功利主义和因循守旧是形式主义产生的现实直接根源

我们许多党政干部在工作中都期盼能够快速的得到好处，争得彩头，在仕途上能够尽快升迁，但是又不肯埋头苦干，通过艰辛付出来获得。于是，狭隘的个人功利主义便开始泛滥，直接导致许多党员干部不把心思用在扎扎实实干工作上，而是一味的搞“新”花样、搞“假、大、空”，搞“表面华丽”，上欺领导，下蒙混百姓，以“短、平、快”的方式制造“泡沫政绩”，求得仕途升迁的“资本”。

因循守旧的作风是形式主义的另一个直接催生婆。在长期的学习、工作和生活中，我们逐步积累了一些行之有效的方法。这对于我们规范工作，积累经验是很有帮助的。但是不管什么方法，都需要根据实际情况而做出相应的改变。现实的问题是，我们许多干部党员干部往往习惯成自然，做惯了的东西就不想改变也懒于改变。比如搞思想教育活动，不管有无必要，必须是一动员、二学习、三讨论、四总结，大会小会不断，内容重复一遍又一遍。如此因循守旧，注重过程而不注重结果，只会导致形式主义泛滥。

二、形式主义对党的群众路线实践教育活动的危害

形式主义产生的原因是多方面的，其危害也是巨大的，在党的群众路线实践教育活动中如果不能坚持正确的指导、良好的作风，就可能导致形式主义抬头，最直接的后果就是由于弄虚作假导致信息失真和工作失误，败坏党内风气，损害党的凝聚力和公信力以及浪费大量的人力、物力、财力，并且影响教育实践活动的开展。

（一）信息失真，导致领导决策和工作失误

党的群众路线实践教育活动是党中央在新形势下针对党的十八大确定的奋斗目标的要求，保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的要求以及解决群众反映强烈的突出问题的要求而展开的一项党内整风运动[7]。这就要求党中央领导集体能随时的掌握和了解全国各地教育实践活动的情况，依据实情随时对教育活动作出调整从而使活动更好的持续下去，密切党群干群关系，取得群众满意的成效。但是形式主义具有很强的欺骗性，如果某些党员干部或者机关部门在活动过程中作风不强，善于玩表面的那一套，极有可能蒙蔽中央，使中央领导集体误判形势，在决策中出现重大失误。同时，党的群众路线是党的生命和根本工作路线，强调一切相信群众，一切依靠群众，虚心向人民群众学习，善于从群众那里发现问题并且依靠人民群众的力量和智慧找到解决问题的方法。如果在党的群众路线实践教育活动过程中形式主义泛滥，虚心向群众学习必然成为一种空话，也就很难从群众中了解情况，发现问题，更不可能做到问计于民、问政于民。这直接的后果就是在做许多工作时基本处于盲目状态，一切依靠主观，影响政令及工作的实施。

（二）败坏风气，损害党内凝聚力和公信力

党的群众路线实践教育活动主要目的是整顿党内风气，但是如果在实践活动过程中不能采取措施有效地克服形式主义，就会导致许多党员干部在活动中不想说真话、不敢说真话、不能说真话，掩盖矛盾，反而会使弄虚作假之风愈演愈烈，这不但与整顿风气的目标相违背，而且可能极大的损害党的凝聚力。此外，开展党的群众路线实践教育活动的重要原因之一就是为了回应当前广大人民群众对少数党员干部在作风方面的不满情绪，因此广大人民群众对这次活动的期盼值很高，但是如果在开展过程中形式主义泛滥，不能解决群众所渴望解决的问题，就会极大的打击广大人民群众的热情，影响人民群众工作的积极性、创造性，使人民群众对党的信任度极大的降低，挫伤党的公信力。

（三）劳人耗财，影响其他工作的开展

党的群众路线实践教育活动必然是一场高效的、节俭的党内教育活动，这既是建设节约型政党的必然要求，也是群众路线的本质要求。但如果不能以很好的作风开展这一活动，而是任由形式主义肆虐，大搞文山会海，滥发资料简报，大搞层层检查评比，不但不能在实践过程中为广大人民群众办好事办实事，反而会劳民伤财，浪费诸多人力、物力、财力，无端增加人民群众的负担。而且，不讲求实效，只注重表面文章，也会极大耗费广大党员干部的时间和精力，影响他们做好本职工作，致使不能很好的完成本地区本部门本单位各项任务。

三、有效应对形式主义对党的群众路线实践活动危害的对策

形式主义是党的群众路线实践活动的主要清除对象，也是党的群众路线实践活动在开展过程中应当克服的不正之风。有效应对形式主义对党的群众路线实践活动的侵蚀，需要做到以下几点：

（一）加强对党员干部理论教育，使党员干部认清群众路线的重要性以及形式主义的危害性

党员干部在践行党的群众路线过程中容易陷入形式主义主要原因就是对党的群众路线的重要性认识不清，没有意识到形式主义的危害。因此，加强对党员干部理论武装教育，使其对群众路线和形式主义有进一步的认识就成为此次实践活动的第一项重要任务。

首先，要加强对党员干部的群众观点和群众路线的理念教育，要强化党员干部对什么是群众路线，新时期为什么要坚持群众路线的认识。要积极组织党员干部进行中国特色社会主义理论体系的学习，认真学习领会马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等科学理论中关于群众路线、群众工作的理论阐述，强化对党的性质、宗旨的认识，牢固树立群众观念。要提升党员干部对群众路线深刻内涵的领会，使其重点掌握一切依靠群众、一切为了群众和从群众中来、到群众中去这两个辩证关系，促使其形成正确的群众观和政绩观，增强其密切联系群众的自觉性和主动性。

其次，要提高党员干部对形式主义的危害的认识。要通过民主生活会、批评与自我批评活动以及研讨会等方式来探讨和揭露形式主义的本质与危害。要通过鲜活的事例使广大党员干部对形式主义的危害有更加直观的认识。要组织广大党员干部学习我党成立九十多年来在反形式主义方面的好做法，总结其先进经验，使广大党员干部更快地学会在工作中克服形式主义的方法。

（二）鼓励党员干部深入基层一线，以实际行动践党的行群众路线

古人云：“为政贵在行”， “以实则治，以文则不治”。开展党的群众路线实践教育活动，理论教育固然重要，但是其终极目标是通过转变党员干部作风来为老百姓实实在在的干点事，谋点福。回顾我党九十多年来的历史，每一次走弯路、吃苦头都与大搞形式主义有关；而每一次取得成功则与我们埋头苦干，团结和带领群众前进，坚持为群众办实事，给人民以看得见的福利密切相关。在党的群众路线实践教育活动过程中，一定要秉承“从群众来，到群众中去”的工作思路，要鼓励广大党员干部积极深入基层，倾听广大人民群众的心声，发现老百姓的困难和问题，问计于民，问政于民。这既有利于提高广大党员干部发现问题、解决问题的能力，也有效的克服了形式主义的侵蚀。而且这也有益于良好党群关系的构建，提高我党的公信力和凝聚力，提升党的执政合法性。

（三）要加强舆论引导，对党员干部践行群众路线做好监督工作

党的群众路线教育实践活动一定要做好舆论导向，要大力倡导广大党员干部讲实话、办实事、重实效。要积极向广大人民群众传达开展党的群众路线教育实践活动的目的、意义，鼓励广大人民群众参与到这一活动中，通过改进党的作风进而带动良好社会风气的形成和发展，使整个社会呈现出讲真话、办实事的良好风貌。同时，一定要做好对党员干部践行群众路线的监督工作，要积极鼓励广大人民群众对那些践行党的群众路线不积极，爱搞形式主义，喜欢弄虚作假的党员干部进行批评和揭发，使党员干部的一言一行都呈现在群众眼皮底下，依靠群众力量督促党员干部真正践行党的群众路线。要建立自上而下的党内监督体系，对那些开展工作不积极、只注重形式而不讲求实效的单位和个人，要依据当党纪党规严格惩处，依靠完善制度来杜绝活动过程中及其后再次出现形式主义。要鼓励党员干部积极开展批评与自我批评，勇于指出彼此的不足与错误，增强相互监督，共同促进，共同发展。

责任编辑：凌 雁

作者吕外，男，中国人民解放军南京政治学院（南京 210003）。