一起违法使用假劣兽药案件的启示

贺怀芬 （山东省平阴县畜牧兽医局 250400）

经验交流

一起违法使用假劣兽药案件的启示

贺怀芬 （山东省平阴县畜牧兽医局 250400）

1 案件

山东省兽药质量检验所检验报告编号SC(2012)1095。案件来源：上级部门交办。监督检查人：山东省兽药质量检验所。案件简要情况：2012年第四季度农业部兽药抽样检测。供样单位：平阴县某奶牛养殖专业合作社。样品名称：(开心乳意)注射用头孢噻呋钠。样品生产单位：上海金宇生物科技(驻马店)动物药业有限公司。检测项目：含量测定。（1）按无水物计算：头孢噻呋(C19H1791.1%，N5O7S3)不得少于85.0%。（2）按平均装量计算：含C19H17812.7%，H17N5O7S3应为标量的90.0%～110.0%，结论：不符合规定。

2 案件调查

鲁牧药发[2013]17号文中公布了此次抽查结果，济牧药发[2013]7号文，要求对抽检不合格的生产、经营及使用单位依法处理。

3 处理

本县兽药执法部门接到上级文件后，立即对平阴县某奶牛专业合作社使用假劣兽药一案依法进行处理。在处理过程中，奶牛合作社的法人代表对“行政处罚听证告知书”中的“立即停止使用、罚款壹万五千元人民币的决定”不服。在接到告知书的第3天向本县畜牧兽医局提出听证申请。依法准备，于7月3号进行了听证。在听证时，当事人申辩如下：（1）承认本场使用了该兽药。（2）本场每购买一种兽药时，都要上网查寻这个企业的资质是否合法有效，该兽药的手续是否合法，如生产许可证、批号、标签是否合格等。当时买些药时，没有发现不合格的方面，再说，该药非常有效。其含量超标，又不能用肉眼看出来。本人知道了这药不合格后，马上给厂家退货了，只用了3支，现在不用了。本人是使用户，不是制造商，产品不合格应当处罚生产商，要是处罚本人有点冤。本人也不容易，能否这次给个警告，下次不再犯了”。案件最后经局领导合议，认为当事人使用假劣兽药，不是有意触犯法律，并且态度较好。所以，依法做出：停止使用假劣兽药、罚款壹万元人民币的决定。当事人依法履行了这一决定。

4 体会与思考

（1）在这一案件中，当事人的申辩说明：使用不合格的兽药是事实，当事人购买使用假劣兽药不是有意的违法行为；畜牧从业人员要知法、懂法、守法。人情不能代表法律。（2）案件调查人进行现场申辩道：当事人在购买兽药时，没有向卖方索要药厂的正规发票，没有索要本批次产品的出厂检验报告。在得知是不合格的产品后，最不该给厂家退货。（3）这一争辩说出了畜牧养殖场(户)在生产中普遍存着的问题：①无论是购买兽药、饲料，还是购买其他产品，都存在着忽视个人权利保护意识。产品出了问题，不会将产品保管好，作为自己向厂家讨说法时的有力证据，所以，因罚款而造成的经济损失，作为民事案件与厂家进行民事诉讼时，就拿不出证据。②产品出了问题，给厂家退货，无形中将消息告知厂家。让厂家早有准备，加大了政府对监督和处罚的难度，失去了政府对产品质量监督选择在产品链条的最终端的意义，使不法分子得不到应有的惩罚。③养殖企业在生产管理过程中，必须严格按照当初设场时，上级要求的各项规章制度进行。出问题，都是有章不循，有令不行的后果。现在规模养殖场设立时，首先申请办理《动物防疫合格证》。这个“证”的条件是非常高的。从人员、厂房、设施、设备、地理位置再到各项规章制度必须健全。否则，通不过。有的场拿到“证”后，不当回事了。所以，在进入实际生产时，就会出现这样那样的问题。

我国畜牧业已从传统型转向了现代化、标准化，从业人员，无论是专业知识还是政治素质必须跟上产业的发展步伐。畜牧业是一个产业而不是一项家庭副业，是一个集合多门学科知识的综合体。现代畜牧业要求，高标准，高产出。规模饲养场一定要有真正懂技术的人员来管理。特别是有懂兽医知识的职业兽医师来把关动物疾病防治、产品检测检验，懂饲养知识的畜牧师来把关饲料的购进使用、动物养殖管理等方面的问题。只有做到了人的管理，才能真正意义上实现畜牧业的现代化。

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1007-1733(2013)11-0074-02

2013–07–09）