四化同步 统筹城乡广元市着力创新养殖业生产方式

魏红军

（四川省广元市畜牧食品局，四川 广元 635000）

近年来，广元市立足实际，把推进具有山区特色的现代畜牧业发展作为建设社会主义新农村的产业支撑和构建现代农业的突破口，围绕“突破性发展土鸡、大力发展生猪、积极发展牛羊”的现代畜牧产业发展思路，相继作出了“实施畜牧业百亿工程”、“亿只土鸡工程”、“加快现代畜牧业发展”等重大部署，通过全力推进实施，畜牧业生产要素配置、耕地种植业结构调整、生态养殖发展方式、产业安全保障等方面成效显著。

1 优化养殖业生产要素配置

1.1 加快传统养殖模式提质转型 大力推行符合山区实际的适度规模养殖生产要素配置模式。在提质转型基础上，进一步着力推进现代养殖业要素高端配置，努力扩面升级。通过培育适度规模养殖户、招商引资、吸纳民间资本投入，建设一批规模更大、资金实力更强、劳动密集程度更高、技术含量更高、单位产出更多的规模养殖企业。截止目前，全市培育、引进、发展年出栏生猪500头以上的规模养殖企业3 000家以上。依托养殖规模企业辐射带动发展、集中连片成园。目前全市已建设形成现代畜牧科技示范园区40个，推动形成畜禽规模养殖比重达55%，年均提高5个百分点。

1.2 着力优化畜禽品种结构 在生猪发展上，全市主推了生猪DLY三元杂交技术，重点推广长白、约克、杜洛克等外种猪和内二杂、内三杂母猪。全市建成种猪场21个，人工授精站300个，存栏能繁母猪31.5万头，生猪三元杂交面达88%，其中外三元杂交面达55%。在土鸡发展上，持续推进剑门关土鸡品种选育培育，不失时机地创建品牌、培育市场，为将来发展具有自主知识产权的品种和规模化生产创造条件。同时，加大肉羊、肉兔品种结构调整力度，羊良种及杂交改良面达83%，兔良种面达84%。

1.3 集群式推进现代畜牧产业发展 培育全国生猪调出大县4个，建成现代畜牧业重点县1个，启动现代畜牧业重点培育县2个，建成省部级标准化示范场13个。培育市级以上畜牧龙头企业33家，规范建设畜牧专合组织206个，发展会员农户1.6万人户均增收1.5万元。引进并建成了南京雨润集团年产2万吨低温熟食肉制品加工、四川铁骑力士有限责任公司年产畜禽饲料2万吨、陕西雅各布尔年宰杀200万只土鸡加工生产线。

1.4 积极推进机制创新

1.4.1 创新规模养殖发展模式全市先后确立了畜牧养殖园区生态养殖小区“两大主导”养殖模式，创立了“六分离六配套”、“三统一分”、“四网进园”、“三链合一”等产业发展理念，建立了“政府主导、部门服务、市场运作”的推进机制，实现了农牧结合、种养配套、资源循环利用。

1.4.2 创新利益联结机制。全市创立了“三企共建”产业化发展模式，引导畜禽加工、饲料加工种畜禽生产三方企业共同联结养殖户建立养殖专业合作社，实行“五统一”（统一供种、统一供饲料、统一疫病防治、统一开展技术培训、统一回收）、“四优惠”（优质低价供种、优质低价饲料兽药供应、优质优价收购、免费技术培训）。

1.4.3 创新科技投入和技术支撑。大力开展“科技下乡”活动，积极实施“阳光培训”、“新型农民培训”等工程，对养殖业主和农户开展各类培训。

1.5 突出畜禽标准化生产 大力发展设施畜牧业，在畜牧产业园区、标准化养殖小区及适度规模养殖场（户），推广普及“饮水、投料、温控、粪污处理”等自动化设施设备。按照“五化”的建设内容，推广普及生猪“六分离六配套”圈舍建设技术，健全规章制度，完善养殖档案。

2 优化耕地种植业结构调整

在确保全市粮油生产安全的前提下，因地制宜调整种植结构。始终坚持加快粮—经二元结构向粮—经—饲三元结构转变，并将其作为农牧结合、种养配套、资源循环利用的有效途径。大力发展优质饲料粮，推广优质牧草，提高农作物秸秆利用率，实行“过腹还田、以草换肉”。每年下达种植优质牧草3万亩（1亩=667平方米，下同）、饲料玉米40万亩的目标任务，并纳入各级政府和畜牧部门年度考核。

3 推行健康生态养殖方式

将目前存在的几种养殖方式进行对比、分析、优选，在此基础上大力推行比较效益高、优势明显、健康生态的养殖方式。目前，广元市存在的几种养殖方式有：土种土法、洋种良法。主要推广洋种良法养殖方式，对散养户（10头以内）推行人畜分离，配套“一池三改”，粪污还田利用。对规模养殖场，大力推行“六分离六配套”养殖方式，有效控制养殖污染。对畜禽生态养殖小区和现代畜牧园区严格执行环境影响评价和“治污设施同时设计、同时施工和同时投入使用”（三同时）制度，着力发展清洁养殖。对禁养区内已建立的畜禽养殖场实行了限期“关、停、并、转”，对限养区内畜禽养殖场的规模和数量严格控制。全面深化“政府保密度，部门保质量”的防疫工作责任制，确保猪瘟、口蹄疫、禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病应免尽免，免疫抗体合格率超过农业部规定标准，保证了动物卫生安全。建立健全了动物卫生执法及其监管和动物疫病监测、畜产品质量安全检测等工作机制，保证了畜产品质量安全。

4 存在的问题

4.1 投入不足 政府性投入不能满足现代畜牧业发展要求。政府在投入政策上，重安全、轻发展，重生猪、轻草畜，重直管县、轻市辖区。除元坝区外，其余的利州区、朝天区和青川县，2012年几乎没有畜牧发展项目。

4.2 科技支撑不够 乡镇畜牧兽医站畜牧兽医技术服务市场主体缺位，专业合作社中管理和技术人才匮乏。农民兼业化、农村空心化日益突出。急需的专业养殖劳动力、现代畜牧业职业农民严重缺乏。

4.3 养殖风险大 畜牧业面临“市场、疫病和自然”三重风险，畜牧业生产者利益难以保障。政策性农业保险仅开展了母猪和育肥猪保险，并且保险赔付额远远低于养殖成本。今年以来，生猪价格持续下跌，猪粮比价长时间处于盈亏平衡点以下，养殖场户严重亏损。特别是受H7N9亚型禽流感影响，全市家禽市场跌入冰点，养殖户损失惨重，形势异常严峻。

4.4 畜牧龙头带动力弱 畜产品加工企业生产水平低，处于初级加工层面，初级产品外销市场萎缩，只能做本地鲜销。养殖、饲料龙头企业带动能力弱，农民专合组织还处于发展的初级阶段两个带动作用不明显。

4.5 养殖污染处理成本高 受环境消纳能力制约，污染处理设施投入及运行成本高，需要大量的配套投入。

5 未来发展的措施

5.1 进一步优化产业结构

5.1.1 调整畜牧业内部结构。依托资源，加大饲料资源开发的力度，积极发展节粮型畜牧业，提高肉牛、羊和奶牛等草食畜禽的比重，加快形成畜牧业内部结构合理、抵御市场风险能力强、畜牧产业化水平高的现代畜牧业发展格局。

5.1.2 大力发展畜产品精深加工，着力提高产品附加值。

5.2 进一步转变生产方式 以家庭经营为基础，大力发展养殖小（园）区、家庭牧场。积极推动畜牧业向标准化、专业化、产业化、市场化转变，加快畜牧业现代化进程。

5.3 进一步加大扶持力度

5.3.1 加大资金投入。围绕畜禽生产、良种繁育、技术推广、疫病防治等重点环节，不断完善基础设施建设，加大投入建立健全动物疫病防治长效机制强化产地检疫和畜禽流通的检疫监督，加快动物疫病防控体系建设。

5.3.2 加强政策扶持。进一步研究制定现代畜牧业发展配套优惠政策，深化以农村产权制度为重点的综合配套改革，盘活农村要素资源，推动畜牧业生产要素优化配置。

5.4 突破性抓好剑门关土鸡发展 坚定不移实施“亿只土鸡工程”，积极争取上级投入，以川农大、四川省畜科院为技术支撑，以本地土鸡领军龙头企业为平台做大做强剑门关土鸡产业。