政府信息公开制度研究（专题讨论）

特约主持人：赵正群

（南开大学法学院，天津300071）

·政治文明与法律发展·

政府信息公开制度研究（专题讨论）

特约主持人：赵正群

（南开大学法学院，天津300071）

主持人语：2013年的4月和5月，分别是《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）发布六周年、实施五周年的纪念日。在此背景下，国务院办公厅继2012年4月28日发出了印发《2012年政府信息公开重点工作安排的通知》之后，于2013年7月1日再次“公开印发”了《当前政府信息公开重点工作安排的通知》。这既是作为全国政府信息公开工作主管部门的国务院办公厅认真履行“推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作”职责的表现，也反映出上一届国务院和中共十八大之后产生的新一届国务院在推进政府信息公开制度建设及其有效实施方面，已经实现了前后紧密对接并保持了持续有力发展的良好势头。

进一步考虑到，既是为回应“信息公开法制化的世界潮流”而启动，更是源于建设具有中国特色社会主义、落实依法治国宪法原则的“内生要求”而展开的中国政府信息公开制度建设，已经成为上一届党中央领导集体和中央政府为中国改革开放事业和人权保障事业留下的宝贵政治遗产之一；①参见赵正群“专家点评：2012年有98个中央部门公开了‘三公’经费”。源于《人权保障进步大百姓心中都有“数”——白皮书10大数字展现中国人权保障新跨越》，《人民日报（海外版）》2013年5月15日第5版。也是中国自实行改革开放以来，出现了利益多元之后，却能凝聚社会各界共识，释放出的中国政治和行政管理体制改革的“最大红利”之一。②参见《“用改革最大红利让广大人民受益”——记中国国务院总理李克强》一文，中央政府门户网站www．gov．cn，2013年3月17日1时7分来源：新华社。《哈尔滨工业大学学报（社会科学版）》在本期郑重推出“政府信息公开制度研究”专题讨论，一并刊发了《中国政府信息公开法制建设中的公众参与论析》和《信息公开、制度安排与责任政府的建设——〈政府信息公开条例〉在陕西的实施》两篇论文。

考察国内期刊已刊出的有关“政府信息公开制度研究”专题研讨栏目和相关论文，不难发现，已有相关问题研究，或偏重对国外制度理论及实践的评介，或偏重对国内制度本身的学理解说，还较少比较全面系统探讨中国政府信息公开制度形成的政策源流与实施状况和改进途径的实证研究。而本专题刊发的两篇长文较为突出的特点，恰在于其突出了立足中国的实践与面临的问题，专注于《条例》的实施状况及其改进途径的实证和对策研究，并在此基础上，做出了具有中国特色的理论阐述与概括，体现了本刊提倡的“中国问题意识”及其理论自觉和创新精神。

本专题鼓励这种注重观察思考与解决中国问题的理论与实践研究，热诚欢迎更多的学界同仁踊跃为本专题研究投稿，积极参与到这一有利于人类文明进步、促进中国法治和社会发展的专题研究中来。

2013－07－10

赵正群（1953—），男，河北昌黎人，教授，从事宪法和行政法、信息法与人权法及其相关的司法保障问题研究。