推进党务公开 激发党建活力

郭保成

(胜利油田物资供应处，山东 东营 257000)

推进党务公开 激发党建活力

郭保成

(胜利油田物资供应处，山东 东营 257000)

推行党务公开是提高党的执政能力的必然要求。针对目前党务公开工作中存在的问题，各级党组织应高度重视，在实际工作中，强化民主意识，抓住关键环节，注意区分层次，健全保障机制，加强组织领导，努力增强公开的经常性、规范性和实效性，积极探索和建立党务公开工作长效运行的保障机制，确保工作扎实有效开展。

党务公开;基层党建;执政理念

推进党务公开，营造党内民主讨论环境，健全党内情况通报制度，是我党执政理念的新突破。切实推进党务公开，对于促进党的工作和党内事务的公开和透明，扩大和保障党员的知情权、参与权和监督权具有重大意义。对于推行党务公开工作中遇到的问题，各级党组织必须完善工作机制，确保工作的顺利开展。

一、推进党务公开的意义

推行党务公开是保障党员民主权利的重要举措，他能增强党组织工作的透明度，畅通党务信息渠道，开辟党员了解和参与党内事务的新途径，有力地保证了党员知情权等各项权力的实现。推行党务公开是保障党内民主畅通的有效途径，他能使各级党组织和广大党员及时了解和参与党内事务，充分发挥广大党员在民主选举、民主决策、民主管理和民主监督中的作用，使广大党员充分行使民主权利。另外，通过推行党务公开，还能拓宽党与人民群众联系的渠道，进一步密切党群、干群关系。推行党务公开是加强反腐倡廉建设的迫切需要，党务公开能够搭建起党组织与党员群众直接沟通的平台，为广大党员行使监督权提供便利，同时也能有效约束和规范党员干部的执政行为，提高反腐倡廉建设的自觉性。

二、基层党务公开工作现状

(一)加强组织领导，明确责任目标

推行党务公开既是加强党的执政能力建设的有益探索，也是新形势下党的建设的有效载体。各级领导班子努力在思想上统一认识，行动上积极落实，把党务公开列入重要议事日程，召开专门会议，进行分层动员和安排布置，制定实施方案，成立领导机构，负责单位的党务公开工作，确保党务公开工作规范运行。

(二)规范运行机制，务求工作实效

1．在党务公开的内容上，坚持实事求是的原则。党务公开的核心在于内容，各级党组织在党务公开工作中坚持一条原则:就是党员群众最想知道什么，就应该公开什么，只要不涉及党内秘密，都将最大限度地公开。党务公开前，广泛征求意见和建议，把群众关注的热点、难点问题及党组织作出的答复纳入公开内容，形成“群众关注什么就公开什么”的互动性公开，有效保障群众的知情权和参与权，使党务公开真正成为党员群众了解有关情况、消除思想疑虑的窗口。

2．在党务公开的方式上，坚持方便实用的原则。各级党组织本着“便于群众知情、有利群众监督”的原则，采取多种形式进行党务公开。首先设立了“党务公开栏”和党务公开意见箱，公布了党务公开监督电话;其次开发建设了“党务公开信息网”，推行便捷公开、阳光公开，增强了党务公开的全面性和透明度，方便了群众监督;再次部分基层单位还针对非在职党员定期发放“明白纸”，将一个阶段的党务公开内容集中向非在职党员进行公开。

3．在党务公开的程序上，坚持有序规范的原则。所有涉及公开的内容，均先由党务公开工作领导小组办公室向有关部门和基层党组织下达党务公开项目通知书。涉及单位工作的党务公开项目，按照所列目录，由党组织各职能部门提供，领导小组组长批准后由党务公开工作领导小组办公室组织实施，以保证公开内容的程序性和权威性。

4．完善保障措施，建立党务公开长效机制。为使党务公开工作步入制度化、规范化轨道，在推行党务公开过程中，健全完善了责任落实机制。在明确分工的基础上，建立了党务公开考核细则、党务公开监督员工作制度以及党务公开工作考核评分表，还专门聘请党代表作为党务公开监督员，通过开展“监督员带你看公开”活动，组织大家定期深入各单位，对党务公开做得好的，说成绩、看亮点;对党务公开做得不到位的，谈认识、提不足，面对面进行曝光，从而保证了工作健康有序开展。

三、推进党务公开工作的对策和措施

(一)强化民主意识，积极营造推进党务公开的良好氛围

推进党务公开，首先要求领导干部的民主意识要强，广大党员的参与积极性要高。为此必须强化党员干部特别是领导干部的民主意识，认真组织学习十六届四中全会《决定》和中央颁布的《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及《党内监督条例》等文件，使广大干部充分认识抓好党务公开的重要性，自党转变工作作风，增强民主意识，接受民主监督，推动党务公开工作有序开展。同时，各级党组织要充分运用会议、简报、网络等多种宣传手段，向广大群众大力宣传党务公开的重大意义、重要内容、方式方法，调动他们参与党务公开的积极性，形成良好的党务公开氛围。

(二)抓住重点环节，切实提高党务公开的规范化水平

推进党务公开工作，规范公开内容是根本，规范公开程序是关键，形成公开机制是保证。一要紧抓热点难点，规范公开内容。在党务公开内容上，要坚持全面、真实、具体、合法的原则，凡是涉及群众关心的党内热点问题或容易出现的以权谋私、引发不公的事项，只要不涉及秘密，都该公开。各单位在党务公开内容的把握上，既要围绕重点，细化量化，又不宜搞得太烦琐，重点是保证重大问题决策和权力行使公开透明，置于群众监督之下。二要突出党务特色，创新公开形式。内容决定形式，形式服从内容。在实际操作中，要坚持灵活多样，简便实用原则，把共性要求和个性特点结合起来，合理确定公开的形式。要逐步形成“常规性的工作定期公开、阶段性的工作逐段公开、临时性的工作随时公开、紧急性的事项及时公开”的立体公开模式。三要把握关键环节，严格公开程序。党务公开的基本程序是先党内、后党外，对于需要向党外公开的内容，必须先在党内公开。

(三)注意区分层次，着力解决党务公开的可操作性

推进党务公开应根据不同的组织和不同的职责要求，区别对待，各有侧重，实行分层次规范和分层次指导。各级党组织要结合各自实际，制定出具有单位特色、切实可行的党务公开实施细则，把上级的意见和要求进一步具体化，提出本级党组织党务公开的内容、形式、程序、时限、范围、责任和要求，使党务工作做到规范到位、指导到位、落实到位。

(四)强化保障机制，确保党务公开的顺利推进

党务公开是一项长期、持续性的系统工程，既需要齐抓共管、合力推进，更需要建立一整套运作机制，确保常抓不懈，取得成效。一要建立严格的领导工作机制。按照“党委统一领导、党的部门各负其责、纪委协调监督、党员群众广泛参与”的要求，建立健全党务公开的领导体制和工作机制，加强对党务公开工作的组织领导，确保这项工作扎实推进，不走过场。二要建立有效的监督机制。上级党组织，本级党委、纪委要加强对所属单位党务公开工作的检查监督，着重检查党务公开的内容是否全面、程序是否规范、范围是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显，发现问题，及时纠正。同时要广泛征求和听取党员、群众的意见建议，不断改进这项工作，切实形成特色鲜明、简便易行的党务公开运行体系。三要建立周密的考核机制。要把党务公开工作作为对各单位党政领导班子、领导干部目标管理考核和党风廉正建设责任制考核的主要内容，量化考核标准，完善责任环节，严格责任追究。

D64

A

1003－4145［2013］专辑－0255－02

2013－10－12

郭保成，男，胜利油田物资供应处党委组织科政工师。

(责任编辑:栾晓平)