基层工会在构建和谐劳动关系中的作用

贾俊芳

劳动关系和谐是社会和谐的基础，是油田持续和谐有效发展的保证。在构建和谐的劳动关系中，基层单位工会组织必须准确把握定位，坚持以人为本，实现好、维护好、发展好广大员工的根本利益，在创建诚信、平等、稳定、和谐的新型劳动关系中发挥独特而又重要的作用，促进公正、公平与正义，推动油田和谐稳定有效发展。

一、发挥企业发展“代表者”的作用，保障劳动关系信息渠道畅通

新时期工会工作提出了新的任务和目标，也为工会协调劳动关系、创建和谐企业指明了方向。基层工会要根据油田发展形势的需要和职工队伍的变化，及时宣传党和政府有关方针政策、法律法规，提高全员法律意识和政策水平，使职工自觉按照正常渠道、合法程序反映和解决问题。要健全以职代会为基本形式的民主管理、民主参与、民主监督机制，代表并组织职工积极参政议政，共谋企业发展和劳动关系和谐大计。要深入调查研究，倾听群众呼声，建立对话机制，畅通反馈渠道，随时掌握职工关心的难点、热点和焦点问题，做好解疑释惑和疏导工作，帮助职工排除不良情绪，确保队伍稳定，促进油田发展。

二、发挥劳动关系“协调者”作用，建立稳定和谐的劳动关系

油田发展是保障职工利益、强化工会维权的基础。基层工会应把工作的重点放在构建和谐劳动关系，促进企业发展的基点上，既让企业自觉规范管理行为保障职工合法权益，又要让广大职工心情舒畅地为企业发展建功立业。

基层工会应积极主动与企业协商建立集体协商和集体谈判新机制新形式；围绕劳动关系双方关心的问题，积极收集和反馈广大职工的意见和要求；既要坚持原则，又要尽可能为职工多争取一些利益。定期在员工中对《集体合同》执行情况进行调研和测评。同时，基层工会还要积极协助员工签订好《劳动合同》，并监督《劳动合同》中员工权益的落实。要通过创建“职工之家”和建设企业文化，建设劳动关系和谐发展的人文环境，形成劳动关系两个主体之间协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享的价值取向。要组织职工为油田发展进言献策，当好参谋；要积极组织开展职工民主管理、技术培训、安全监督检查、劳动争议调解及困难职工帮扶、技术创新、劳动竞赛、岗位练兵和合理化建议活动，引导职工立足本职，学赶先进，提高素质，争创一流，为油田快速发展贡献聪明才智，实现企业发展的良性循环。

三、发挥职工权益“维护者”作用，创新机制切实维权

维护是基层工会的基本职能。工会发挥维护职能，在积极开展调查研究，组织职工为劳动法律法规的健全和完善建言献策的基础上，要强化职工代表竞选机制，发挥职代会作用，以此来规范企业行为，打好源头维权基础。还要注重发挥劳动法律监督员的作用，加强对集体协商、集体合同、劳动合同及工作时间、劳动安全卫生、女职工特殊权益保护和养老、失业、工伤、医疗、生育保险等方面的专项监督检查和督促落实，做到依法维权，敢于维权，善于维权。要关注和维护好困难员工和弱势群体利益，及时摸清困难员工和弱势群体的实际情况，建立困难员工档案，开展好“交友帮扶”、领导干部和工会干部与困难员工“一帮一”结对子帮扶活动，为困难员工和弱势群体解决燃眉之急和实实在在的困难，还要从精神上关心关注他们，树立生活信心，战胜困难，为构建和谐的劳动关系补好台、稳好局。要深入开展厂务公开活动，最大限度的让广大员工了解企业的安全生产、经营管理，了解与切身利益相关的事，提高决策的透明度，增强分配的公平性和公正性，避免侵权和劳动争议的发生。

四、发挥劳动争议“调解者”作用，建立预警机制，促进和谐安定

劳动争议是劳动关系发生矛盾的表现，反映了劳动关系双方当事人之间的利益冲突。作为劳动争议调解组织成员和组织者，基层工会应积极建立迅速高效的劳动争议应急预防处理机制，促进单位和谐稳定。基层工会要在预测、预审、预报、预防和调解五个环节上下功夫。一是加强劳动法律法规的宣传普及，帮助企业不断完善集体合同和劳动合同条款，提高劳动关系双方学法、懂法、依法、执法的自觉性，从源头上避免劳动争议的发生。二是要注重预防预测工作，经常深入工作现场，及时了解民情民意，掌握劳动关系动态，加大沟通协商力度，实事求是解决问题，做好思想疏导工作，把矛盾消化在萌芽状态。三是本着“依法监督、实事求是、密切合作”的原则，主持劳动争议的调解工作，尽量把争议处理在基层。职工要求仲裁或诉讼时，工会应积极为职工提供法律咨询，力争协商解决。四是建立群体性突发性劳动争议应急处理预案，一旦发生群体性争议，工会要认真听取职工意见，做好思想疏导工作，消除双方对立情绪，协助行政解决问题，避免因矛盾激化恶化形成集体上访事件。

（作者单位：中国石化集团公司中原油田文化体育活动管理中心）