是控制产权交易风险的重要环节严审授权委托事项

李铮 （湖南省联合产权交易所，长沙 410000）

在产权交易活动中，转、受让方往往不是本人亲自来办理相关的具体交易事项 ( 如转、受让方为法人的，除法定代表人亲自办理外，只能委托他人代理 ) ，这就不可避免地出现了委托他人代为办理的情形。产权交易机构在对转、受让方相关材料进行合规性审核时，应当从严、从细审核相关的授权委托事项，以规避交易风险，保障交易活动顺利进行。

1 授权委托的法律性质分析

1.1 授权委托书的法律性质。审核授权委托事项，是从审核授权委托书入手的。授权委托书，是指委托人（被代理人）委托他人代表本人从事相关活动，而向受托人（代理人）出具的、由受托人在处理委托人事务时出示的代理证书。受托人通过委托人的授权，获得委托代理权。按照我国《民法通则》规定，书面委托代理的授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由委托人签名或者盖章。我国《民事诉讼法》亦明确规定，授权委托书必须记明委托事项和权限。诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉，必须有委托人的特别授权。

委托代理权产生于委托人的单方授权行为，不必征得受托人的承诺，也就是说，授权委托书只需委托人签章确认，而不需要受托人在授权委托书上签章表示是否接受委托。获得委托代理权的受托人应当在代理权限内，以委托人的名义实施民事法律行为。委托人对受托人的代理行为，承担相应的民事责任。

1.2 代表与代理的区别。特别值得说明的是，法定代表人对外以法人名义进行民事活动时，其与法人之间并非委托代理关系，而是代表关系（法定代表人与其所代表的法人实质上是一个民事主体，法定代表人的行为即为其所代表的法人的行为），且其代表职权来自法律的明确授权，因此不另需法人签发授权委托书 。我国《合同法》规定，法人或者其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立的合同，除相对人知道或者应当知道其超越权限的以外，该代表行为有效。

而代理人与被代理人是两个独立的民事主体，代理人的行为并非被代理人的行为，但其效力归属于被代理人。在实际工作中，有人提出：代理人授权签订合同，应当签自己的姓名还是签被代理人的姓名？其实这本不是一个问题。代理人是接受委托办理代理事项的，其代理的行为直接归属于被代理人。代理人在合同上签署自己的姓名，其相应的法律后果由被代理人承担。

2 授权委托可能存在的问题及风险分析

2.1 授权不明。在实务工作中，我们会发现，有的授权委托书授权不明晰，委托人对受托人的授权权限过于笼统，难以弄清授权的实际范围。比如：授权委托书上记载的受托人的代理权限为“办理竞买前进路16号文化大厦18楼整层房屋的相关事宜”，这样的代理权限就是典型的授权不清。何为“相关事宜”，何为“不相关事宜”，实在难以界定清楚，为以后发生争议留下了隐患。受托人究竟有无权限签订竞买协议，究竟有无权限签订成交确认书，在实际工作中可能会产生不同的理解。如果最终认定无权签订竞买合同或者成交确认书，则受托人实施的行为会因为无权代理而归于无效。按照《民法通则》规定，授权委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。

2.2 授权已过有效期限。授权已经超过有效期，会直接导致授权委托无效，构成受托人的无权代理。比如，若授权委托书载明的有效期至2013年6月26日止，而提交授权委托书的时间已是2013年6月27日，则此时授权委托书的授权期限已经过期，相应的授权已经明显失效。还有一种情形是，授权期限可能在代理事项办理过程中过期，这一情况往往容易被忽视，需引起高度重视。因为一旦在代理事项办理过程中代理期限过期，此时若继续由原受托人代理，则会导致无权代理（委托人依法及时追认的除外），引发后续交易风险。

2.3 代理超越授权范围。受托人虽然已经获得了委托人的相应授权，但是不得超越代理权限办理代理事项。比如，受托人在无签订相关合同权限的情况下，擅自与他人签订合同的，应认定为越权代理。在越权代理的情况下，受托人超越代理权限从事的代理行为构成无权代理，其法律后果应由受托人自行承担，除非其越权代理行为依法获得了委托人的及时追认。受托人超越权限办理代理事务给委托人造成损失的，应当赔偿相应的损失。

3 建议

3.1 着重审核授权范围是否明晰。基于前面的分析，在实务工作中审核授权委托事项时，应当着重审核授权委托书载明的授权权限范围是否明晰。授权权限范围模凌两可、含糊不清的，为审慎起见，应建议相关交易方重新更换授权委托书，进一步明确授权范围，以防相应的交易风险。

3.2 审核授权是否已过有效期限。在审核授权委托书时，应当仔细查看授权期限是否已经到期。已经过期的，应该重新提交授权委托书。对于授权期限过短的，应当特别留意，一旦到期，则受托人不得继续从事委托代理活动，否则将构成无权代理。授权委托书未载明代理期限的，应当予以明确。

3.3 防止越权代理。在产权交易活动中，受托人的代理行为不应超出授权范围。产权交易机构在组织交易活动时，应充分留意交易各方的受托人的代理行为是否有明确授权，以有效防止受托人超出授权范围办理代理事务的现象发生。

4 产权交易机构的责任

未实行会员代理制的产权交易机构，一般是接受交易相关方的委托，办理产权交易相关事务。产权交易机构也是受人之托，因此也承担了相应的责任。其中一项责任就是，对交易相关方提交的材料进行合规性审核。如果因为产权交易机构的过错，在审核授权委托事项时出现失误，则可能引发相应的法律责任。为此，产权交易机构应当高度重视产权交易活动中的授权委托事项，从严审核相关材料，以从源头上规避交易风险。