完善产权交易统计工作促进产权市场规范发展

■ 马丽荣

（哈尔滨产权交易中心，哈尔滨150010）

完善产权交易统计工作促进产权市场规范发展

■ 马丽荣

（哈尔滨产权交易中心，哈尔滨150010）

我国产权市场经过20多年的快速发展，交易规模不断扩大，业务范围不断拓展，但一直没有统一的统计标准。2012年11月6日《产权交易行业统计工作实施办法》的正式实施，使全国产权交易行业首次拥有了统一的统计体系和规范的统计方法，既满足了政府部门监管的需要，又满足了市场运作的需求，同时也将使产权市场的运行状况得到更加客观、准确的反映。

1 目前产权市场统计工作存在的问题

由于统计制度不健全和统计口径、方法不统一，产权交易机构的统计数据看起来显得“神秘莫测”，总的来说，主要存在以下几个方面的问题：

一是缺乏统计监管主体。由于国资监管部门只负责统计企业国有产权交易数据，不统计非国有的各类产权交易数据，导致统计数据不全面，不准确。

二是统计覆盖面较窄。国资委只统计国有股权交易，产权交易机构以往的统计工作只涉及企业国有产权、实物资产、金融资产和部分知识产权，而企业融资、环境能源等创新业务则处于统计范围之外。目前行业协会已经将企业国有产股权、实物资产、涉诉资产、金融产品、环境权益、公共资源、技术产权、融资服务和文化产权纳入统计范围，但是没有包括林权等创新交易业务，这样就无法很好地体现出各地产权市场业务的差异化特征，不利于鼓励和促进市场的创新发展。

三是统计标准不统一。导致实力和规模相当的交易机构，每年的交易额却相差悬殊，少的有几亿元、十几亿元，多的则上千亿元，这样既不能真实地反映各交易机构的实际业务开展情况，又不利于交易机构间的公平竞争，同时市场数据的真实性和权威性也受到外界质疑。

四是统计工作与信息化建设相脱节。一方面，“企业国有产权交易信息监测系统”只涵盖了国资监管企业的产股权转让项目，而实物资产、金融资产等转让项目并没有纳入统一的信息监测系统；另一方面，目前统计报表实行自下而上的报送制，跨度时间较长，更新不够及时，无法及时体现出统计数据的实时更新和动态结果。

五是统计数据的真实性和可靠性有待提高。首先，产权市场处于快速发展阶段，而各交易机构的统计人员素质良莠不齐，无法有效地保障统计工作的准确性和真实性；其次，统计数据人为操作的空间较大，无法避免弄虚作假的情况；再次，对于多个交易机构联合操作的项目，可能出现重复统计、重复报送的情况。

总之，产权交易统计工作的缺位，不仅无法有效地体现出产权市场促进国有资产保值增值的功能和作用，而且影响了政府部门对产权市场实施有效的监管，继而影响了产权市场的健康发展和规范建设。

2 规范产权市场统计工作的对策建议

中国企业国有产权交易机构协会的成立，使其作为行业自律组织规范开展产权交易统计工作具备了前提和基础条件。《产权交易行业统计工作实施办法》制定后，明确了统计对象、统计内容和统计流程，提出了档案管理、责任分工和统计监督的具体要求，规范了统计报表，并对统计指标和计算公式给出了定义或解释。该办法的实施，标志着产权交易统计工作自2004年8月26日国务院国资委颁发《关于做好企业国有产权交易信息统计试点工作的通知》以来，取得了重大突破和实质性进展，目前的统计工作已基本与行业的发展相适应、相匹配。然而，从行业的长远发展和市场的创新速度来看，应进一步改进和完善产权市场的统计工作，将其作为衡量全国各地产权市场建设与发展规模的依据，作为判断国有资产流动量、流动速度和流向的重要手段，同时也作为国有经济结构调整的重要参考。笔者结合自身工作情况，对产权市场的统计工作提出以下建议：

一是建立全口径的信息管理系统。由行业协会牵头，将产权市场现有的信息发布系统、网络竞价系统、资金结算系统、信息监测系统等有效集成，减少人工操作环节的影响，保证统计数据的及时、准确、全面。

二是重视和加强统计培训工作。促进统计培训工作的常态化、多样化，使各个交易机构的统计人员熟练掌握产权交易统计技巧，打造一支业务熟练、训练有素的统计队伍。

三是采取系统采集和人工报送相结合的数据统计方式。将较为成熟的产权交易业务纳入系统采集数据的范围，同时在人工报送数据的同时，可以在报表中体现出创新业务，这样既保证了数据的真实可靠，又体现了各地的业务品种的差异化特征。

四是坚决杜绝数据重复报送。一方面要明确界定联合操作项目的填报机构，另一方面要加强数据报送考核，定期通报各机构数据报送情况，将其纳入考核范围。