建立欠薪应急周转金制度是农民工的福音

■ 曾志扬

建立欠薪应急周转金制度是农民工的福音

■ 曾志扬

贵州省近日出台新规，要求县级以上人民政府必须建立欠薪应急周转金制度，资金由本级人民政府承担，保障广大务工人员“劳有所得”。（据1月19日新华网消息）

综观当今社会突发性事件，欠薪引起的劳动纠纷占了很大比例，成为影响社会安定的一个难题。欠薪引发的劳动纠纷具有来势猛，影响大的特点。究其原因，还在于欠薪侵害了农民工的切身利益。农民工靠打工为生，一月不得工资便有一口之饥，一年不得工资便有一家之寒。饥寒之下，情急之中，易于出现不稳定因素，这应引起我们的高度重视。

贵州省出台欠薪应急周转金制度，亮点就在于有效化解了讨薪之“急”。何谓“急”？工资拿不到，农民工心急如焚，谓之“急”。解决欠薪问题要立足于从快从速解决，解决得早可以防患未然。如果久拖不决，则易于产生变数。建立周转金制度则可变急为缓，一旦出现欠薪问题，由政府建立的周转金先行垫付，稳定了农民工的情绪，就赢得了处理问题的充裕时间。

有人以为企业欠薪却由政府买单，显得不尽合理。我以为处理突发性事件，应当快刀斩乱麻。企业主逃逸，工人讨薪无门，拖延时日不利于安抚情绪。先行垫付解燃眉之急，取得化解矛盾的先机，工人拿到欠薪款满意而去，便可赢得处理问题的主动权。

一是政府周转金并不会受到损失。企业主逃逸，可依法追究其责任，并如数追回欠薪。即使企业主一时不能归案，也可按《企业破产法》处理。《企业破产法》规定职工工资列入债务偿还的第一程序。也就是说企业破产，破产清算的财产必须首先偿还职工的工资。这样看来，先行由政府垫付的欠薪，完全可以通过法律程序予以收回。

二是赢得从容处理问题的时机。欠薪一日不解决，矛盾一日难消除，只会增加解决问题的难度。如今先行安置工人，政府就可以按照法律程序解决问题：该追究法律责任的追究其法律责任，该追讨资金的依法追讨回资金。我们是一个法制社会，任何人违反法律都难以逃脱法律的制裁。

贵州省出台的周转金制度有两个亮点：一是覆盖面广，在规定全省各级地方必须建立统一制度的同时，还明确建立周转金的资本金由本级政府承担。二是实行奖惩办法，规定逾期未建立制度的，给予应存数额5%～10%的罚款。

欠薪周转金制度我们已经探讨多年，但以往只在个别地方和个别行业中试行，如今欠薪周转金制度不断完善，已经扩展到一省范围内实施，这是件值得高兴的事情。这表明我们在维护农民工权益方面的力度正在不断加强，这对广大农民工来说无疑是一个福音。■