“检企研”一路同行

李雯　安文录　崔兆斌

品牌央企需要预防助力

2012年是新东航集团成立十周年，这家正处战略转型期的大型国企可谓收获连连。被全球品牌传播机构WPP评为“最具价值中国品牌”第25位；被香港大公报评选为“2012中国最具品牌价值上市公司”；被健康时报、清华大学评为“健康中国·最佳员工健康福利单位”；被中国内部审计协会评为“内部审计领军企业”；被智联招聘评为“最佳雇主100强”……

已连续四年制作企业社会责任报告的东航集团，以实际行动向社会发出了好声音，传递着正能量。在抓好经营管理的同时，集团于2012年2月牵手上海市长宁区人民检察院、上海社会科学院法学所，组成了职务犯罪“立体预防”机制课题组，着眼预防，防患未然，为东航的转型升级、科学发展提供强有力的保障。

东航党组高度重视机制试点工作，成立了试点工作领导小组，由集团总经理和党组书记担任领导小组组长，制定《试点方案》，选取涉及市场营销、物资采购、财务监管、主要负责干部权力运行四个重要领域的11家单位进行试点。通过各试点单位对岗位职责和业务流程的全面梳理，完成了职务犯罪风险点排查，对每一个风险点，制定可操作性的防控措施。同时，课题组还构建了检查考核机制，采取定期自查、年度检查、群众评议、表彰奖励方式，对风险防控各项措施落实情况进行考核评估，及时纠正存在的问题，做到监督机制科学化、常态化。

在九个月的试点工作中，东航旗下各分（子）公司的创新制度颇具特色。如东航金戎公司开展的“廉腐指数”调查，直观反映公司廉腐现状。客运营销委开发的“订座违规操作监控系统”，对订座违规指令实现动态监管。信息部以科技为支撑，建立“科技防腐信息系统”和“电子票证袋系统”，打造以信息化为依托的权力制约和监控链条……

管理是治企之本。运用“立体预防”，把现代管理科学中的风险管理理论方法应用于反腐倡廉工作实际，不仅能激发企业员工运用制度、完善制度、创新制度的积极性，更能在潜移默化中植入廉洁理念，形成廉洁氛围，更好地发挥企业、检察、科研三方特长，为东航的改革创新助力。

科研机构引路导航

被誉为“上海智库”的上海社会科学院，于1959年8月成立法学所，主要研究法学及其分支学科的基本理论，探求中国社会主义法治的内涵及其发展规律。在从事基础理论研究的同时，社科院也做好应用研究，特别注重开展全局性、战略性、前瞻性的对策研究。上海社科院法学所与长宁检察院在2012年签署“社会管理创新理论与实践研究”合作框架协议，为顺利承接东航课题奠定了坚实的基础。

上海社科院副院长、法学所所长叶青教授亲自参与该项课题，并带领九名社科院骨干精英入驻东航，耗时半年，五易其稿，完成了一份将近90页，10万余字的调研报告，为课题的进一步完善、推广提供了有力的理论基础。

当前，我国正处于一个重要的发展战略机遇期，中国特色社会主义事业全面推进。在建设和改革中，我们面临的新情况、新问题层出不穷，这就需要社科院这支社会科学研究的生力军，充分发挥思想库作用，不断作出有创意、有价值、有分量的回答。研检合作，建立起理论与实务的联系和研究机制，实现理论与实务的互动与双赢，不仅有助于法学所依托长宁区人民检察院案件资源丰富的特点，拓宽科研信息渠道和实践教学内容，又有利于检察院依托法学研究所的学科优势和雄厚师资，提高职务犯罪预防能力，加强检察职责的全面履行。通过本次课题的合作，有理由对合作双方的共同发展提出更高期望，通过双方的充分交流、沟通、协调与合作，共同推进更有针对性、更具实效性的法律服务，为上海乃至全国的经济社会发展引路导航。

检察服务促成合作

在长宁区所辖范围内，中国东方航空集团是中央直属管辖的在沪注册五大央企之一。在近年来的经济改革中，其经营规模不断扩大，经济实力和经济效益显著增强。但同时，职务犯罪也侵蚀着东航系统，在客货运营销、物资采购、财务监管、“一把手”权力运行等高风险领域中，贪腐案件时有发生，不仅损害公司利益，影响正常的管理和工作秩序，对飞行安全、企业改革也构成极大威胁。

历年来的案件表明，只惩不防是无法从根本上清除职务犯罪案件发生的。检察院不仅是法律监督机关，还必须担负起预防犯罪、服务社会的法定职责。2009年底，上海市人民检察院与东航集团签署了《预防违纪违法和职务犯罪协作配合实施意见》，在这一框架下，长宁区人民检察院作为廉洁服务单位，初步建立了服务东航十条措施，从更高目标、更深思考、更多支持上做好国有超大型企业的职务犯罪预防工作。

三年来，长宁区院坚持“一案一例会”、“一案一建议”的做法，及时与东航纪委共同对职务犯罪特点进行专题分析研究，对发现的普遍性、规律性问题提出检察建议，并协助东航集团，先后开展各类预防宣讲、警示教育、党员座谈会。在2009年共同举办的全球“清廉文化周”活动中，发放了数千份廉洁从业纸扇、书籍等纪念品，还与东航集团纪检共同拍摄了《蓝天下的忏悔》警示教育片，出版相关警示教育读本。

三年的合作为“立体预防”课题的建立埋下伏笔，也体现了东航集团对长宁检察预防工作的肯定。从2012年2月课题组成立到2013年2月全面推广，从洋洋洒洒10万字的调研报告到简洁明了的11个风险排查附件，研究、走访、论证、试点，他们挥洒的汗水正化作激情，散发出浓浓的预防正能量。