预防面对面：想法、看法与做法

曹德莉

冬临火把，这里都是一片火辣辣、热腾腾的景象。2012年12月17日，最高人民检察院在四川省检察官学院举办为期四天的全国检察机关预防宣传和警示教育专题培训。与以往传统的培训不同，除了三次授课，其余均采取由主持人引导下的实务交流和观点碰撞，现场气氛热烈，出乎大家意料。来自各省级检察院、部分地市级检察院、铁路运输检察分院和军事检察系统的共80余名预防业务骨干参加了此次培训。这次培训班上，观点的交锋给人们留下深刻记忆，尤其是著名教授闻闸的授课让人们受用无穷……这些焦点记录着每个预防人或清脆或艰辛的“足音”。

此次培训，对认真学习贯彻党的十八大精神，按照全国检察机关职务犯罪预防部门岗位练兵、素能比武活动的要求，重点提高预防宣传和警示教育的能力和水平，加强预防宣讲人才的培养和预防人才库建设，发挥典型的引导、示范作用，促进预防工作创新发展，将产生十分重要的意义和实实在在的推动。

讨论题目：预防宣传与警示教育的定位与特色

主持人：曹永新（湖北省院预防处副处长）

主持人：预防宣传与警示教育应把握四个原则，有针对性、突出重点、分阶段性、取得实效。2012年以来，我省针对某阶段凸显的典型经验或者突出问题，突出重点，开展预防宣讲和警示教育。比如荆门市东宝区警示教育有特色，检察服务站设在社区，积极提供预防咨询，释疑解难近百余个，相关工作经验值得借鉴。比如武汉市开展的非公企业领域预防宣讲活动有声有色，宣讲内容包括向参会人员通报本院查办职务犯罪案件情况，围绕非公企业依法、规范、诚信经营的有关法律、政策具体阐述，反响很好。又比如十堰市院的预防宣讲巧借庙会平台唱大戏，将宣讲的内容编导为一段快书或者一部小戏曲，灵活运用检察工作素材，突出地方特色。

海南三亚市院 葛军：三亚的预防文化立足标本兼治，推动社会净化，融入法制思想，改造思维。警示教育掺杂大量文化元素，增强先进文化意识，建章立制，达到敲警钟、震心灵的效果。

四川成都市院 钟磊：我院将预防宣传与茶馆文化相结合。请农民喝茶，向农民发放法制宣传资料。资料以好看、好读的卡通法制宣传单为主。资料的内容以发生在农民身边的贪腐现象、贪腐案件为主，突出易懂、简洁的特点。

湖北武汉市院 熊丹：我院在开展医疗卫生系统预防宣讲活动时，首先梳理本市医疗系统的职务犯罪情况，开展预防调查，完成“摸底”工作，然后启动该系统预防宣讲活动方案。启动仪式上，宣讲单位提供“预防宣讲菜单”，参会单位可根据自己的需要“点单”。巡讲和巡展相结合，展板内容醒目亮眼；巡讲和“好医生评选活动”相结合，其中就树立了巧拒红包20年的廉医典型，以期杜绝不正医风。

专题交流：预防宣传教育的基本形式和内容

主持人：黎萍（贵州省院预防处处长）

主持人：贵州省院举办预防宣讲的主要形式有：办专刊、画报、网站、拍摄典型案例专题片、服刑人员现身说法、廉政广告短片、预防海报、预防宣讲课等。

贵州省毕节市院 吴云：坐实虚功，做实警示教育。我们将正在办理的职务犯罪案件及时制作成专题片，及时在发案系统播放。有人看完专题片后自首或者举报，确保了案源的真实性。警示教育的效果在于震醒心灵、净化心灵，2011年本院制作了37部警示教育片，达到了帮助案件顺利侦破的目的，也是侦防一体化的有效体现。2005年本院创办了预防宣传专刊，内容体现出预防的专业特色，并要求机关领导人手一本。

福建漳州市院 庄沁华：一个村支部一本书，即一本涉农领域有关法律法规知识读本，整个检察院一盘棋，聘请教授宣讲预防工作，并在电视台开播预防专项讲坛。本部门现在最大的困难是人力不够，希望上级院出台刚性规定，保障预防部门人员配置合理。

陕西省院 陈涛：利用展板、手机短信、报纸杂志、职务犯罪案件读本（刊物）、门户网站等宣传互动，预防工作纳入考评。成立宣讲团，开展法律咨询、网络互动问答、查询工作之前约谈、交流。各部门（本院内）吸收他人宣传优秀经验，利用惩防报告、专项报告、预防调查报告，以实说法、案例分析，请进来专家和预防工作人员座谈，如何开展预防工作。还利用徒步协会等发动驴友宣传。

成都军事检察院 谭明权：分层次、分阶段进行，区分对待干部和士兵的预防宣讲，分别在退伍、入伍时期适时开展预防宣讲，并制作知识“口袋书”，即装满法律知识的小册子。预防宣讲进哨所，针对重点岗位和重点环节定向预防，扎实打好基础，反复抓落实。

湖北十堰市院 朱接勋：预防宣讲必须结合本院实际，形式不拘一格，突出本地特色，结合本院查办案件开展，结合党委工作开展，服务当地经济发展。

江苏扬州市院 谢加林：三个阵地，数字平台、警示教育基地、投资三千多万，有专职讲解员、流动宣传平台，到社区农村宣传，上法制课，利用网络平台。领导重视，投资要根据地区，专款专用。人员编制、事业编制等每年轮换招聘，教育资源共享，大学、政法干警、党校、妇联等都是宣讲阵地，预约宣讲势头好。

主持人小结：建议高检院：形式创新，不拘一格，不要限制，人力不够要解决。根据各地特色，不要千篇一律，都要求做大、做强。要尽力而为，资源共享，讲课稿等可借助高科技，研发全国统一的软件数据库，不浪费资源，不重复制作，导入各地数据，借平台、借素材、选菜单，有针对性地考虑受众的特点设置不同的宣讲形式、宣讲内容，考核方法要更完善，宣讲的考核可考虑评选，不以次数考核，而以年度分类考核。

实务座谈：预防文化建设

主持人：谭淑丽（新疆院预防处处长）

主持人：十八大精神中把预防工作又提升了一个高度。预防文化、廉政文化、检察文化，既有交叉又有各自特点。预防文化：制度、实践、精神三个层面的文化。实践推动理论层面、推动法制层面、探索五个方面：明治、美德、守法、敬业、廉政。我院推出廉政台历，内容包括有关预防工作的中央文件精神、曹建明检察长讲话精神，内容丰富。台历作为预防文化的载体和工具，温馨提示，画面震撼，得到党委领导的充分肯定。预防文化就是要加强制度、精神层面的建设。

山西省院 张洪新：警示教育基地建设在征地方面面临很大困难，所以我院利用连非广场办成了警示教育基地，主要表现形式有电视插播、图片、警钟、接待室、发放宣传册等，可进行查询，巧妙节省土地资金投入。

上海闵行区院 张敏：我们要求所有机关、事业单位组织科级以上的领导干部到警示教育基地参观，我们还保证了廉政教育进党校，预防工作人员进党校授课，开展了社科活动、考试研讨活动等五类活动。目前，基层院面临着人手不够、精力不够、任务重、压力大的困境，不知如何解决。

四川德阳市院 李璐君：预防宣传工作要突出重点，抓亮点，比如抓住抗震救灾时机发放宣传手册。

安徽蚌埠市院 耿玉常：结合英雄人物事迹，利用警示教育基地广泛宣传，体现以德养廉的教育目的。

新疆伊犁州院 杨辽安：预防工作人员本身素质需要不断提高，既要能说会写，又要有较强的协调能力，还要会当制片人、会策划，只有这样才能将预防宣讲和警示教育做大做强。

讨论主题：预防宣教进机关企业农村学校社区开展活动

主持人：易广辉（河南省检察院预防处处长）

主持人：服务经济社会，充分认识“五进”活动的重要性、自觉性、必要性、互动性，突出重点、突出特点、以点带面，打好廉政教育的群众基础。正确处理好领导带头与群众参与的关系。“五进”活动是一项系统的社会工程，需要各级领导干部和广大检察干警共同参与。没有领导干部的积极带头，“五进”活动就会失去应有的功效和有力的组织保证；没有广大群众的参与，“五进”活动就会缺乏生机和活力。因此，要将廉政教育的“先进性”与“大众性”有机统一起来。

湖北省院 曹永新：进农村怎么做预防宣传？不作秀，做实检察预防工作，服务基层，做乡镇党委的智囊团，配合乡镇党委纪检开展反响好的预防宣传工作，也为村委会出谋划策。

新疆生产建设兵团 苏瑞亮：“五进”活动分批次、根据对方的法律诉求开展预防宣讲工作。

广西省院代表：可请部分全国人大代表专项视察预防工作，警示教育基地的选址可考虑选择群众集中的地方，立足现实，规模不一定大。

河北省院 赵文静：进学校宣讲前，预防部门工作人员要结合预防调查，先取得当地单位的支持。我省山海关院进学校开展调查采访，惊讶于孩子们将来想做贪官，更加觉得预防工作的紧迫性。山海关院的“做孩子们的榜样”进学校预防宣讲活动，从绿颜色、歌碟、漫画的宣传手册和VCR制作，逐一给宣讲内容定调。

四川新津县代表：我们到茶馆说法，让群众看光碟，生动而贴近群众的预防宣讲活动，才是百姓喜闻乐见的形式。

观摩对话：预防宣讲点评

主持人：曹参（《预防职务犯罪专刊》执行主编）

宣讲题目：权力的边界（详见本期第48页）

主讲人：李璐君

主持人：宣讲切入主题，切入生活，有生活气息，有例证，有数据，案例分析透，纵贯古今、热点解剖，从新刑诉法的解读，到财产没收的程序，尤其是结束部分格外出彩。预防宣讲是一种文化理念层面的交流活动。四川检察机关有自己独特的做法，有骄人业绩。给我印象最深的有两点：折射了文化的魅力，做到了源于生活、高于生活，在拉近个人生活与现实社会过程中实现多个维度的拷问；探索了“入脑入心”活动的具体谋划、组织、设计，对如何拓展预防宣讲的局限性提供了有价值的事例。

闻闸教授：详细剖析了职务犯罪的原因有：金钱、美色、爱好；体制、监督制约机制不健全；信仰、文化、人生观价值观等方面出现问题。整堂课设计具备了思想故事化、原理操作化、结构抽屉化、情感适中的讲课特点，不失为一堂成功的讲课。

浙江省院 郑志锭：讲课中介绍了立案标准，宣讲关于职务犯罪的刑法解释，量化介绍职务犯罪的特点、原因。贪官的忏悔录很有说服力，指出预防工作的意义、目的。摆脱了八股说教，打动听众潜移默化。12年的公诉工作经历告诉我，要跳出预防看预防，预防讲课瓶颈在于人性、人文情怀、法律精神切入点要找好，不宣讲法条，讲故事，讲自己办的案例很好，让听众分享办案，震触人心。

贵州省院 黎萍：犯罪案例分析深刻，其忏悔录也触及心灵。如何深入分析，从领导角度分析某贪官的犯罪原因，可在讲课间互动，接受听众提问。

云南省院 谭理：演讲从人性上研究，不能八卦曝光人的隐私。讲课者必须了解办案程序，内容说教有必要。

专家声音：语言表达艺术

主讲人：闻闸（中国教育电视台播音指导教授，国家行政学院、中国传媒大学电视与新闻学院兼职教授，中国广播电视协会电视学研究委员会理事）

第一大亮点：以学生为中心

讲课前，讲课人要知道是谁学？让谁学会？当然是以学生为中心。让学生在学习过程中处于主导位置，让学生在教学活动中处于活跃状态，让学生自己进入认知过程，让学生之间互为资源和动力。

如何激励学生的学习欲望？什么是学习激励？明确本次的培训目标、本次教学目标的意义就是呼唤学生学习的兴趣和兴奋。

老师讲得好不是目标而是手段，学生可以操作，可以上岗才是目标。

教师上课应该追求对教学内容充满兴趣、对教学过程热情投入。了解研究本班学生与学生衔接，有教无类，了解学员听讲人数、听讲的目的、对所讲事物了解多少？对所讲事物的态度（支持或反对）。

第二大亮点：宣讲内容

讲人性、讲法条、讲思想、讲心理、讲方法、讲警示、讲后果、讲前景。

开讲前的准备工作有：测试电脑、测试声音、适应环境、精神饱满、清好嗓音、良好的精神面貌。

开场白的设计：引导听觉的准备状态——问好，引言。

结构与抽屉法则：结构要清楚，层次不宜多，一步一步讲，不急躁、不急切。抽屉法则就好比戏剧表演的“目的”说，即走路时投石子般演讲。讲解的构成要素：总体概况与总体格局，阐述原理、数据、分析、方案，叙述名称、时间、地点、过程、结果。

结束时的归纳总结要简明扼要。结束语可浪漫深刻、意味深长、耐人寻味；也可简单说句“谢谢”、“散会”。

第三大亮点：语言类型

语言类型分专业语言和修辞性的语言及口语。语言表达中比喻的力量区分使用在于简单的比复杂的，熟悉的比陌生的，通俗的比费解的。

如何丰富演讲修辞？冷幽默是出彩之处。口语表达的重复不在书面，只有部分文字表达需要重复，重点部分、关键词汇、重要数字、概念观点要重复，重复要点是为了形成重要思想的轨迹。

如何克服不良重复习惯？非重点不重复，避免啰嗦，不提倡说“时间不够，我就不多说了”此类无用之话。

讲课时间速度以听众听懂为标准，语言速度的快慢以信息理解的深浅为准，可看看手表把握好讲课时间。

讲课分主次关系。任何话语都是有主次的，说明并列关系，要有递进或者递减的感觉；说明因果关系时，或者强调因，或者强调果。把握事物之间的关系，多用动感语言和“和谐”语言。

口语表达的交替注意。当面讲述需要交替，阅读时不明显的道理故事不交替。讲好故事必须使用指向语言，指向事物、吸引目光、引导注意、提示重点、出示道具、指示位置。

讲述故事案例要充分展示思想内容，包括矛盾、冲突、解决、真实（时间、地点、人物、过程）。穿插点象征故事，故事要简单易解（寓言故事《和尚吃水》），生动形象、准确明白。

第四大亮点：原理操作化

数理化原理可以操作，理论观念也可以操作。课堂操作是必要的过程，包括游戏过程、操作过程、实践过程、数理化演算过程。今天是个读图时代，可用图形语言。本次课堂内容可用下图概括。

逻辑过程要顺畅，步骤链环，分线性的顺序、时间顺序、空间顺序、总分顺序、演绎顺序、归纳顺序，梯子要一步一步地向上登，不能空缺，一步跟不上，课就没法讲下去。

课堂分层次，应是递进层次，即讲-练-悟-能，柳暗花明-解悬念的快感、一唱三迭-感递进之喜悦、引人入胜-赏更上一层楼的风景。课中可设悬念夺人，设问-困难-障碍-矛盾-不同意见（面临陷阱-危险境地-疑惑求解-解决尝试）。

讲好课并非易事，平时必须练好基本功，积累丰富的知识。每个人都可以通过报纸、电视、网络了解世界上发生的每一件事情，为以后演讲所用。用生动、鲜明的语言来吸引听众，把要表达的思想准确地送到每一位听众的心中，从而影响他们的行动，这是演讲的目的。

要实现这一目的，需要克服心理的恐慌，充实自己的词汇；需要丰富口语表达修辞和句式；需要能分析不同的听众设计相关的表达方式和内容；需要设计科学的演讲结构；需要掌握演讲的基本表达模式；需要注意声音的运用和语言的新颖；需要注意演讲者的外部形象；需要控制住演讲的场面……所有这些手段，就是演讲成功的要素。演讲成功了，不仅体现了演讲者的文化风格形象，也表现出演讲者的能力形象，在群众中树立了良好形象才能凝聚人心。

培训班结业典礼

主持人：张智慧（高检院预防厅副厅长）

只有深入讨论、产生思想碰撞，才能有认识深化和实际价值。这次培训班转变课风，开放活泼，集思广益。大家积极献言献策，敢讲真话，强调调查研究，克服形式主义。本次培训班上多次出现观点交锋，个性鲜明、回味无穷的课风也带给大家思想上的启迪和冲击。预防宣讲观摩课做到不讲套话、大话、空话，深刻分析问题，研究对策，掌握真情况，重点突出，表达真思想，生动鲜活。