城市服务外包接包能力提升策略探讨——以北京、杭州和广州为例

仇 俊

(江苏省家禽科学研究所，江苏扬州221003)

一、我国服务外包接包现状分析

(一)发展规模

我国从20世纪末开始开展商务流程外包(BPO)业务，发展至今已具有一定规模与实力(张立，2007)。2006—2011年我国BPO业务保持37.9%的增长率(冯瑞，2012)，而且在不断拓展业务的同时，积极提升自身国际竞争力。根据最新数据显示，日本和韩国仍是我国离岸服务外包的主要市场，而欧美市场近年来也以每年8%的速度在增长，占到了整体服务外包收入的近30%。据商务部统计，截至2010年底，我国已登记的服务外包企业超过10000家，其中有超过3000家企业有离岸结汇的外包记录;我国离岸服务外包总收入达到144.5亿美元，同比增长43个百分点，同时在岸服务外包总收入达到385.02亿美元，同比增长 36.1个百分点(刘茜，2011)。

(二)发展政策

从发展政策方面来看，为更好地推动服务外包业的发展，我国重点建设扶植了一批服务外包基地，如北京、上海、深圳、西安、大连、成都等，同时国家和相关地方政府根据实际情况，也制定和出台了一系列鼓励支持和推动服务外包产业发展和提高接包能力的政策和措施，如国务院出台的《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》和《振兴软件产业行动纲要》，以及商务部在2006年发布的《关于实施服务外包“千百十工程”的通知》和科技部的“中国软件欧美出口工程”的迅速开展，为服务外包产业的发展提供了良好的发展环境，推动了服务外包业的快速发展。从总体上看，近年来我国服务外包业发展迅速，规模不断扩大，国际竞争力越来越强。以软件业为例，2012年1—7月软件业务实现收入13037亿元，同比增长25.4%，增速低于上年同期4.2个百分点，但仍高于电子信息制造业15个百分点。但我国在全球外包市场中的份额还不到5%，而印度却在46%左右。可见，我国服务外包能力还不是很强，还没有形成国家核心竞争力与强大的市场地位，同世界上外包发展实力较强的国家和地区相比还存在较大差距，尤其是在人力资源、技术实力、服务质量、基础设施、品牌建设等方面。

二、北京、杭州和广州服务外包接包能力分析

(一)外包产业发展规模

据统计，截至2007年，广州服务贸易总额已经达到了617.5亿元，具体履行服务外包合同并且具有相关合同备案登记记录的有98项，涉及金额达到8.18亿美元。同期，杭州服务外包产业总规模达到5.58亿美元。北京服务外包的三大核心产业信息传输、软件和计算机2007年生产总值达到824.8亿元，对北京GDP贡献率接近10%。

(二)服务外包企业认证情况

在服务外包企业的各项认证中，CMM/CMMI认证最为重要。CMMI评估等级是全球通用的评估软件企业开发能力和质量水平的标准，该认证是软件外包行业进入国际市场的重要通行证。

1.北京。从企业认证情况看，截至2006年北京通过认证的企业达到了127家，占到服务外包企业总数的3.6%，其中通过CMM/CMMI五级评估的企业超过10家。2012年1—3月，北京新认定软件企业82家，同比增长20.5%，其中3月新认定软件企业 56家，同比增长16.6%。

2.广州。截至2006年底广州市已认定的软件企业总数达到了745家，其中当年新认定64家，占比达到8.5%。2011年软件业务收入3502.5亿元，49家企业入选国家规划布局内重点软件企业，14家企业入围中国软件收入百强。

3.杭州。据统计，杭州市经认定的高新技术研发中心达到了335个，截至2007年底杭州经认定软件企业有1201家，其中有41家企业通过了CMM/CMMI双模认证。2012年1—11月，软件业实现出口310.7亿美元，同比增长12.8%，增速分别低于2011年和2010年同期4.2和14.1个百分点，低于全行业14.5个百分点。其中，服务外包实现出口73.3亿美元，同比增长39.3%，增速高于2011年同期4.7个百分点。

总体来说，相比于全国其他地区，这三座城市获得认证企业数量和水平都比较领先，其接包能力也走在全国前列，服务外包产业形成了较大规模。

(三)服务外包相关行业快速发展与从业人员素质

1.杭州。杭州软件业从2003年开始一直保持着快速增长势头，截至2006年实现总收入261.84亿元，同比增长10.94%。为开拓软件服务外包市场，杭州积极设立各类配套机构，推动整个软件业务流程的顺利进行。2006年实现软件产业出口32.20亿元，形成了涉及金融、纺织、电信等多领域的产业集群。信息软件业从业人员达到87600人，其中具有本科及以上学历的人员占比重近70%。

2.广州。广州市近年来软件业快速发展，到2006年软件产业的贸易总收入达到341亿元，实现五年内平均增长率30%左右的高速增长。同时，形成了一大批技术实力雄厚、专业化程度较高的产业集群，如汇丰环球、因特尔公司、智华科技等。预计到2020年，广州市有望实现培养和引进服务外包专业人才达到六万多名的目标。

3.北京。北京信息技术、软件业发展在经历了2005年和2006年62.74%和31.62%的高速增长之后，近几年一直保持了20%左右的平稳增长速度。2007年，北京市软件行业的服务外包出口额达到了4.6亿美元，在全国服务外包市场中占据领先地位。2012年1—3月，北京市软件和信息服务业实现营业收入861亿元，同比增长18.6%;实现增加值370亿元，同比增长12.8%。

目前，北京、广州、杭州三座城市已形成了种类齐全、领域宽广、国际水平高的一批服务产业集群，形成了综合实力较为强劲的接包企业群体，涵盖面与技术实力增加，各地区接包能力有了极大的提高。此外，这三座城市的外包服务从业人员的数量在不断增加，学历和综合能力在不断提高。可见，北京、广州、杭州的服务外包业无论是从发展势头、外包产业群的不断扩大以及从业人员数量与质量的不断提高，均较我国其他城市更具发展优势。

三、进一步提升城市服务外包接包能力的建议

(一)大力改善和优化发展环境

继续深化改革开放，制定相应的扶植和鼓励政策，为服务业企业提供便利的发展绿色通道和良好的发展环境。同时在人才引进、财税和融资等方面给予政策支持。此外，要建立一套国际认证机制，并且对获得国际认证的企业进行奖励，以提高企业积极性。

(二)加大人才培养与引进力度

高校应积极设立与服务外包相关的专业，并建立校企联合培养机制，实现校内学习、企业实习。设立专项资金和专门培训机构，有针对性地对服务外包人员进行理论与实践相结合的培训，加快培养一批技术水平高、管理能力强和外语水平过关的专业人才，壮大我国服务外包人才队伍，切实增强我国服务外包接包能力。企业应根据自身发展要求，制定人才管理政策。一些重点发展服务外包业的地区和城市应着力引进具有较高专业技能水平的高级服务外包人才，同时做好相关人才使用和管理工作，使其全心投入到本地的外包事业中来。

(三)完善基础设施建设

服务外包业快速发展及具备较强的服务外包接包能力在很大程度上取决于便利的交通设施与快捷的外包通讯网络。因此，应大力推进高效全面的信息服务平台建设，从而进一步降低成本、吸引更多的外包经营者。

(四)采取有效措施提高外包企业核心竞争力

一是企业应加大科研投入、加快自主创新步伐;二是企业应加大宣传力度，提升品牌知名度;三是积极参加并组织产品业务交流会、大型国际展会，以此融入世界发展潮流，提升企业知名度。

［1］张立.我国国际服务外包现状及其对策分析［J］.湖州师范学院学报，2011(3):30－41.

［2］冯瑞.我国服务外包产业发展的竞争优势及存在的问题研究［J］.江苏商论，2012(1):21－29.