乘高访东风积极发展中俄经贸关系

王俊文

(中国国际贸易学会会长)

当前国际形势复杂多变，受世界金融危机的影响，世界经济复苏乏力，欧债危机看不到曙光，各国政府包括俄罗斯都在寻求自己的发展道路。

中国作为一个快速发展的大国更加引人注目，新当选的国家主席习近平出访引起了世界的高度关注。中国对中俄关系的高度重视是一贯的，胡锦涛主席、温家宝总理当选以后首行都是选择俄罗斯，习主席首次出访也选择了俄罗斯。

习主席访问俄罗斯时，俄方高度重视，除礼宾安排上高规格接待，还有很多耀眼的地方。特别是习主席参观俄罗斯国防部作战指挥中心，说明俄方十分重视此次访问，这引起了世界的很多猜疑。另外，会谈的成果也很丰硕，双方就务实合作进行了深入的讨论。双方领导人都认为要重视加强经贸合作，共同提高各自经济实力和国际影响力，要发挥两国政府部门及各部门间合作机制的作用，这次访问有几十个部门签订了双边合作机制。要积极开展战略性的大项目合作。要加强贸易、投资、工业、林业、高科技、航空航天、基础设施建设等领域的合作，改善贸易结构，扩大贸易领域，提前实现2015年两国贸易额1000 亿美元，2020年2000 亿美元的目标。

特别引人注目的是两国能源领域的合作，俄方2013年将向中国出口石油翻一番，达3000 万吨。要建设天津合资炼油厂项目，扩大核能、电力和煤炭领域的合作。签订了天然气合作框架文件，承诺在2013年年底达成合作协议，年供气380 亿立方米。可以说习主席访问俄罗斯将大大推动中俄经贸关系合作，开启新的合作期，双边经贸合作已步入快车道。

加快中俄经贸合作完全符合中国的利益。这次俄罗斯表现出较大的热情和激情。我认为有如下因素:

第一，俄罗斯战略空间受到挤压。世界战略格局正在发生调整变化，特别是美国重返亚洲战略的凸显，美国在毗邻俄罗斯的土耳其部署防御系统，在亚洲也在部署。这个对俄罗斯的战略空间形成了很大的挤压。

第二，在世界经济整体下滑形势下，惟有亚洲国家，特别是中国经济发展活跃，俄方有意搭乘顺风车，振兴俄罗斯经济发展。

第三，世界能源结构正在发生革命性的变化，特别是美国页岩气成功开采和利用，俄罗斯担心石油和天然气作为能源主体的霸主地位发生变化，甚至丧失。再加上欧洲经济不景气，能源需求缩减，俄罗斯有意寻求和扩大市场。因此，俄罗斯在争取中国市场，扩大对中国市场的影响与供应。我预期2013年年底天然气合作领域最终达成协议。

第四，要加速经济增长。目前俄罗斯获取外汇的两大产业支柱，一个是能源，一个是武器，这两样中国都要。2012年俄罗斯武器出口152 亿美元，比上年增长12%，略低于美国，军用设备出口到目前已经出口到66 个国家，与85 个国家签订了军事技术合作。目前签署的合同总价值为463 亿美元。俄罗斯需要中国的外汇，他出口的两张王牌恰恰符合他的利益，当然也符合中国的利益。

第五，俄罗斯已经成为世贸组织的一员，目前正处于政策梳理、制定期，中国入世十年成绩辉煌，中国入世的经验对俄有借鉴意义，包括反面的教训。

目前中国和俄罗斯经贸合作趋势良好，呈现快速增长的势头。2012年双边贸易额881 亿美元，创下历史新高。中国已经连续三年成为俄罗斯第一大贸易伙伴，俄罗斯是中国第九大贸易伙伴，中国对俄罗斯出口快速增长，特别是机电产品和高新技术产品出口增速显著，2012年同比分别增长17.3%和15.7%，中俄贸易结构也得到了优化，过去主要靠轻纺产品，目前机电产品的出口比重约达60%。两国领导人在2011年10月签订了《中俄政府间关于经济现代化领域合作备忘录》，很多战略性项目正在落实当中。双边投资也日趋活跃，截止到2012年底双方累计投资40 亿美元，2004—2012年中国对俄罗斯投资年均增长37%，规模不大，但是增长速度快。俄罗斯已成为中国对外投资增长最快的国家之一，其中2012年非金融投资就超过7 亿美元，同比增长116%，成为合作的亮点。中俄边境贸易2012年达到104 亿美元，第一次超过100 亿美元，已经占到双边贸易额的12%。

另外，俄罗斯在经济方面初步克服了国际金融危机的影响。2011年GDP 同比增长4.3%，2012年同比增长3.4%。总体看，俄罗斯金融市场平稳，汇率是稳定的。2012年的通货膨胀率是6.7%，这是俄罗斯多年来最低的一年。俄罗斯经济发展当中还存在不少的问题，投资环境一直比较差，基础设施、工业企业老化，经济失调。越鼓励投资，经济结构越失调，外资主要投向能源、原材料等。

俄罗斯加入世贸组织以后，出现一些积极的变化。如现在海关重要岗位实行轮换;过去一些边境口岸是租给民营企业来掌管，现在全部收回，并加强海关队伍的建设。同时，取消进口商品的估价做法。另外，俄罗斯过去国内运输实行三个运输差别价制，出口运输费比国内运输要高，现在也已经取消差别。俄罗斯现在鼓励外商投资，保护外商利益，这些还有很多的路要走，但是毕竟俄罗斯表现出了一个非常积极的姿态。

下面谈一点发展对俄经贸合作的看法:

第一，俄罗斯新时期经济发展的战略就是要走建立在高科技基础上的再工业化发展道路，或者叫新兴工业化战略，俄罗斯具备这方面的客观因素，具备一定的人力资源和优势，科学家科研水平、教育文化程度都比较高，在一些基础领域的研究已居世界的领先地位。而在劳动力数量上处于劣势，很难在低端劳动密集型的工业方面与发展中国家竞争。前苏联解体以后俄罗斯人口是1.7亿，现在是1.42 亿，人口下降。俄罗斯新兴工业化的道路反映了俄罗斯大国的心态和参与全球竞争的决心。普京认为处于原材料产地的分工地位对俄罗斯是不可接受的，而且只有在高科技领域竞争才能使俄罗斯的经济保持稳定的增长，获取高额的收入，而赢得全球的竞争。以经济建设为中心是普京执政以来最主要的任务，对华合作现在是力求务实，这也是普京的风格，考虑到双边合作的经验和基础，我认为今后与俄罗斯的合作还是要高起点，加强双边高科技合作是今后的方向，对俄罗斯的机电产品和高新技术产品出口都已超过15%，这是很好的趋势。

第二，俄罗斯是一个资源大国，但俄罗斯是不能忍受，也不能接受原材料大量出口的，俄罗斯鼓励在当地进行资源深加工。我们在俄加工后进口成品或者半成品，这个既符合俄罗斯的发展战略，也可减轻国内环境污染。

第三，服务贸易市场很大。俄罗斯加入了世贸组织等因素整个形成了一个大气候，利于双方进一步加强经贸合作，俄方要遵循世贸组织的规则，要加大服务领域合作。

西伯利亚和远东是俄罗斯非常希望发展的区域，这也使世界，包括东北亚对与俄罗斯合作产生极大的兴趣。俄罗斯为了加快远东和西伯利亚开发，专门成立了远东发展部，在黑龙江的对面。事实上加快西伯利亚和远东发展还面临一系列的问题，不是设一个部就能解决的，还要有人来落实。西伯利亚有680 万公里的土地，只有600万人口，人口稀少，因为生活艰苦，生活条件恶劣，气候严寒，移民不断外流。还有一个重要原因就是俄罗斯至今没有确定一个清晰的移民政策，另外，还要有规划和可行性项目。建议国内同俄在东部合作时要求真务实，不可盲目。

另外随着中俄经贸关系快速发展，与中亚的合作也会步入快车道。习主席刚刚访问了俄罗斯，哈萨克斯坦的总统就飞到三亚参加博鳌论坛，在会上介绍哈萨克斯坦这几年经济快速发展取得的成就，吸引中国来合作。目前中国与哈萨克斯坦的合作发展势头良好。2012年，霍尔果斯与哈开通了第二条铁路线，为同中亚合作创造了条件。

中国在同中亚国际合作时应注意:一是中亚国家人口少，资源有限，没有钱，经济欠发达，交通也不畅，要避免一哄而上;二是要少说多做，做事要做实事;三是考虑到俄罗斯在中亚的利益和历史，可以与俄罗斯在中亚合作搞一些大项目。