黑龙江省发展低碳经济的可行性分析

毕 鹏 高培贤

(佳木斯大学，黑龙江佳木斯154007)

一、低碳经济概述

(一)低碳经济的概念

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。

(二)发展低碳经济的积极作用

发展低碳经济，一方面可积极承担保护环境的责任，完成国家节能降耗指标的要求;另一方面可调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先低端后高端、先污染后治理、先粗放后集约的经济发展模式，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。

二、黑龙江省发展低碳经济的必要性

(一)缓解资源压力、改善能源结构的必然选择

目前在黑龙江省产业结构中，工业比重偏高，低能耗的服务业比重偏低;而工业结构中，高碳的重化工业占工业比重的70%左右。这种以煤炭、石油为主的高碳能源结构造成碳排放强度高及环境污染严重。黑龙江省传统的发展模式在很大程度上属能源依赖型，产业发展仍具有一定的局限性。

(二)优化产业结构的必要手段

发展低碳经济既有对新兴产业的培育和发展，也包含对传统产业的改造和提升，因此应将优化产业结构作为全省经济工作的重点。尽管工业化的经济发展阶段不可能短期逾越，但可以通过调整行业内部结构和产品结构来降低高耗能行业的比重，淘汰落后产能和技术，从结构上促进经济的低碳化。

(三)有利于带动由高碳农业向低碳农业转型

黑龙江省的耕地和林地面积均居全国首位，同时也是我国最大的商品粮生产基地，因此在发展低碳经济过程中农业的主导地位不可动摇，农业低碳经济的发展水平从根本上决定着黑龙江省农业能否实现可持续发展，以及全省农业由高碳经济向低碳经济模式转变。黑龙江省作为我国的农业大省，应当肩负起发展低碳农业、减少农业碳排放、改善农业生态环境的重任。

(四)有利于加快新能源产业的发展

当前黑龙江省的经济发展方式仍以粗放型为主，表现为投资率高、原材料工业增长速度快、资源消耗大、单位产值的污染物排放量高等方面，以低能耗、低污染、低排放为基础的持续发展动力明显不足。因此，发展低碳经济有利于促进新能源产业加快发展，促进节能减排，优化能源结构，保障能源充足、安全、清洁利用，是加快新兴产业发展的重要途径。

三、世界各国发展低碳经济的实践

(一)英国

2009年7月，英国政府正式发布名为《英国低碳转换计划》的国家战略文件，内容涉及能源、工业、交通和住房等多个方面，该计划标志着英国正式启动向低碳经济转型。在与低碳经济相关的众多技术创新方面，英国政府尤其关注碳捕获与埋存技术(CCS)在世界范围内实现温室气体控制目标所能够起到的关键作用。除采取立法和出台政策外，英国政府还运用多种手段引导人们向低碳生活方式转变，积极倡导民众参与到应对气候变化的活动中来。在过去10年间，英国实现了200年来最长的经济增长期，经济增长了28%，温室气体排放减少了8%。

(二)美国

2009年2月17日，奥巴马政府正式通过了“美国再生再投资法”，实施奥巴马政府的绿色新政。绿色新政由绿色能源、能源效率、温室气体排放和向低碳经济转型四个部分组成。绿色新政的实质是通过基础设施的投资扩大内需，应对气候变化所带来的危机，减少对进口石油的依赖，该法案并非追求眼前的经济复苏，而是重视技术与产业创新，更加着眼于中长期的经济增长。

(三)德国

德国的能源开发和环境保护技术处于世界前列。德国政府实施气候保护高技术战略，将气候保护、减少温室气体排放等列入可持续发展战略中，并通过立法和约束性较强的执行机制制定气候保护与节能减排的具体目标和时间表，大力发展和利用可再生能源，加快现有风力设备更新换代，发展海上风能。这些举措不仅减少了碳排放，同时提高了能源效率，促进了德国经济的繁荣。这说明经济增长和低碳排放是可以同时实现的，发展低碳经济既是应对气候变化的途径，也是经济繁荣的契机。

(四)日本

日本是新能源开发最领先的国家，不仅太阳能发电世界第一，而且在风能、海洋能、地热、垃圾发电、燃料电池等新能源领域也都处于世界顶尖水平。2009年4月，日本政府公布了《绿色经济与社会变革》的政策草案，提出通过实行削减温室气体排放等措施，大力推动低碳经济发展。在税收方面，为了鼓励企业和社会节能，实施了多项财税政策。在强调政府在基础研究中的作用和责任的同时，鼓励私有资本对科技研发的投入，以保证技术创新的资金充足。

四、黑龙江省发展低碳经济的路径选择

(一)正确落实科学发展观，走新型工业化道路

结合黑龙江省资源和能源消费结构的现状，逐步降低煤炭的消费比例，调整产业结构，促进经济转型。在政府的引导下，改变传统产业模式，把经济发展重点由第二产业向第三产业转移。正确落实科学发展观，做到提前预防，拒绝走“先污染，后治理”道路，建立低碳能源结构。

(二)树立环保意识，倡导绿色消费

发展低碳经济要从我做起，从小事做起，努力提高全社会的环保意识，倡导人们绿色出行，适度消费。据统计，2012年预计全国2.7万亿度用电量中照明用电量将超过3000亿度，如果将全国1/3的白炽灯换成节能灯，每年能省下一个三峡工程的年发电量。

(三)提高自主创新能力和资源的利用效率

全力支持新能源和可再生能源的开发和利用，逐步提高天然气和可再生能源在一次能源消费中的比重。积极推动新能源产业的发展，加快风力发电，水力发电、太阳能光伏发电的商业化进程，逐步以新能源替代传统的煤炭、石油、天然气。

(四)加强资源节约和生态保护，增强可持续发展能力

坚持不懈推进节能减排工作，切实加强生态环境保护。健全标准体系，完善节能减排长效机制。加强湿地保护与建设，稳步推进造林绿化。保护生态环境，搞好生态建设，维护生态安全。

(五)提高科学技术管理水平

低碳经济与经济高速发展从根本上讲并不矛盾，节约能源并不是单纯地强调减少能源使用，也不能因此降低人民群众的生活质量，而是要通过采用先进技术来提高能源利用效率。积极推进资源节约型和环境友好型社会发展。有关方面要提高认识，落实责任，加大监督检查力度，从战略和全局的高度出发，加快推动黑龙江省发展低碳经济。

［1］周宏春.中国发展低碳经济的意义与途径［J］.经济观察，2010(2).

［2］熊良琼，吴刚.世界典型国家可再生能源政策比较分析及对我国启示［J］.中国能源，2009(6).

［3］张玮，钱笑盈.浅析黑龙江省发展低碳农业的必然性和途径［J］.商业经济，2011(15).