促进黑龙江省中小会计师事务所发展的几点建议

鲍明龙

(黑龙江省注册会计师协会，黑龙江 哈尔滨150000)

随着我国会计市场的逐步对外放开，很多国外注册会计师和会计师事务所来华执业，与国内会计师事务所相比较，国外会计师事务所具有资金实力雄厚、职业诚信良好和经营理念先进等优势，他们的涌入，加剧了国内会计中介服务市场的竞争，而中小会计师事务所面对国内外同行业的竞争，生存和发展的压力会越来越大，中小会计师事务所向何处去是业内亟待探讨和解决的问题。本文就黑龙江省中小会计师事务所应对新形势提出几点建议。

一、黑龙江省中小会计师事务所的现状分析

(一)规模小、数量多

据统计，目前黑龙江省有执业注册会计师近3000人，会计师事务所300 多家。其中，注册会计师50 人以上的会计师事务所只有1 家，注册会计师20 人以上的会计师事务所占全省会计师事务所的比重不足7%，80%会计师事务所拥有注册会计师人数在10 人以下，这些事务所规模小，业务范围有限，市场占有率低。所以，众多中小会计师事务所在同一层次和领域内竞争，频繁出现压低价格抢夺市场的现象，从而导致恶性竞争与恶性循环，影响了中小会计师事务所的发展壮大。

(二)竞争力不强

目前，黑龙江省会计师事务所能够开拓省外市场的不到10 家，绝大多数事务所业务范围局限在省内，尤其县级事务所基本上只能从事传统的审计和验资业务，其业务收入勉强维持其基本运转。随着外来国际会计师事务所的不断介入和国内知名事务所业务的不断扩展，一些专业化、规模化、国际化的大型会计师事务所如中瑞岳华会计师事务所等近10 家知名大会计师事务所先后成立了黑龙江分所，其在服务质量、执业规程、风险控制和内部管理等方面，积累了丰富的经验，并形成了一整套科学的管理体系，在会计服务市场上更具竞争力，使得中小会计师事务所，市场份额逐渐下降，面临更加严峻的考验。据统计，2012年黑龙江省会计师事务所业务收入总额为2.8 亿元，其中，业务收入1000 万元以上的事物所只有1 家，近30%的会计师事务所业务收入不足20 万元，有的县级会计师事务所业务收入仅有几万元，甚至无法支付日常开支。

(三)员工素质参差不齐

中小会计师事务所的从业人员素质参差不齐，一般从业人员学历普遍不高，年轻的注册会计师由于对中小事务所发展前景不看好，加之收入不高，纷纷跳槽，高流动性使中小会计师事务所人才短缺问题更加尖锐突出。一些注册会计师年龄偏高，知识更新不到位，电脑操作及会计软件的处理能力差，不能适应会计行业发展的需要。因中小会计师事务所规模小、资金有限，难以像大型会计师事务所一样建立完备的人员培训机制，人员素质难以满足高端客户的需求，影响了中小会计师事务所的服务水平，成为限制其发展的瓶颈。

(四)内部管理机制不完善

中小会计师事务所由于规模普遍较小，管理不规范，权力大多集中在一个或几个人手中，许多事务所不能按照章程、协议进行管理。有的管理者关心的是短期收入，而忽视事务所的长期发展。由于中小会计师事务所的分配机制不合理，导致事务所分分合合的事项时有发生。另外，中小会计师事务所普遍存在质量意识和风险意识不强的问题，少数注册会计师不在事务所执业，也在报告上签名。三级复核制度并没有切实地贯彻落实，有的执行不到位，有的甚至流于形式。

二、促进黑龙江省中小会计师事务所发展的几点建议

(一)积极推进市场化改革

一是按照市场需求调整合并。美国在会计市场激烈竞争情况下，银行和企业服务公司等金融服务公司收购会计师事务所，并向其客户提供包括会计、税务报表编制、财务计划、投资计划、商业咨询以及保险在内的一站式服务。因此，许多美国会计师事务所采取与其他事务所合并或者联合以应对新形势。美国会计师事务所合伙人认为，与其他事务所合并，一方面可以带来新的客户群;另一方面也会带来新业务和补充开展新领域的专家。此外，还可以节省员工培训的成本和时间。借鉴美国的经验，黑龙江省的部分中小会计师事务所可以结合自身条件，积极采取合并措施，以期进一步提高自身的竞争力。

二是明确市场定位，细化服务市场。96%的美国会计师事务所属小规模。这些事务所根据自身的职业胜任能力和风险承受能力明确市场定位。随着客户服务需求所涉及的业务领域扩大，事务所专业人员业务分工更加细化，人员规模也相应扩大，以便于全方位地提供审计、税务、管理咨询、公司理财等领域的专业服务。如果无法胜任某项业务要求，事务所将避免涉足此类业务，转而深入挖掘自身提供服务的潜能，形成自身的服务特色，做精做专。黑龙江省中小会计师事务所应发挥自身服务意识强、灵活多样的特点，重点对中小企业进行跟踪，拓展业务范围，大力发展针对中小企业的咨询业务，在市场上占有自己应有的份额。

(二)加大制度化建设力度

建立并执行有效的内部管理制度是会计师事务所进一步发展的必然趋势。

1. 建立和完善质量控制制度和风险责任制度。由于资源较少，中小会计师事务所建立类似大型会计师事务所的综合质量控制体系不现实，可根据本所特定业务建立相关质量和风险控制制度及程序，并选择一两位本所负责人监督其有效运行。风险责任制度的建立应当针对中小会计师事务所的业务员和注册会计师等重点人员，促使其谨慎选择服务对象，认真执业，提高服务质量和执业水平。

2. 健全员工升迁制度与完善薪酬分配制度。很多优秀员工的流失是因为对升迁机制的不满。因此，要建立科学的和各司其职的用人制度，选拔思想开放、技术精专、善于接受新事物的专业人员委以重任，通过建立配套的人才激励和淘汰机制，给高素质的注册会计师提供宽松的发展空间。此外，中小会计师事务所应建立更为公平合理的收入分配制度，把员工的贡献与薪酬分配统一起来。这样，一方面可以调动员工的积极性，另一方面又可以降低中小事务所面临的风险。

3. 建立员工培训制度。很多中小会计师事务所往往只注重短期利益，不愿招聘工作经验少的毕业生，又担心培训的员工被同行挖走，因此，对员工培训缺乏积极性，造成员工得不到系统训练，导致基础工作环节的风险加大。中小会计师事务所应将员工培训的重心前移，对潜在的员工提前进行培训，选择大学中比较优秀的人才与其确定就业意向，联合高等院校进行早期的职业培训，并主动为其提供实习的机会。通过这种订单式的人才培养制度，可以使事务所的新进员工具备完善的理论知识、实际经验和执业能力，从而提高事务所的服务水平。

4. 健全内部管理制度。长期以来，一些中小会计师事务所多采用封闭、高度集中的直线组织管理模式，其一般只设置两个管理层次，严重阻碍了事务所健康发展。因此，要重视和完善内部控制制度，牢固树立内控优先，提高员工遵守内部控制制度的自觉性，使事务所能够凝聚人才，保护股东和员工的合法权益，合理地处理遇到的各种问题，从而保证事务所高质量地开展业务工作和持续、健康发展。

(三)加强从业人员队伍建设

黑龙江省的中小会计师事务可借鉴美国的做法，完善注册会计师职业胜任能力指南，探索学生会员制度，细化注册会计师后续教育的各个层面。应积极宣传和推介中国注册会计师行业，吸引高等院校优秀学生参加注册会计师考试，为行业储备年轻后备力量。此外，要不断丰富培训内容，创新培训方式，真正把协会建设成提升注册会计师持续发展能力的“学校”。会计师事务所则应重视注册会计师的职业生涯培育，营造重视人才、培养人才的良好氛围，提供差异化的职业规划，促进人才的快速成长，形成既能满足事务所岗位人才的需要，又能够稳定事务所队伍，形成人才队伍建设的良性循环局面。

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