推进科学发展 建设幸福钟祥

○ 林长洲

幸福是每个人追求的终极目标，也是各级党委政府执政为民的首要职责。近年来，钟祥市以率先建成全面小康为目标，始终把发展作为第一要务，把民生作为第一事务，把落实作为第一政务，竞进提质，创新实干，不断壮大县域经济综合实力，持续改善市民的生产生活条件，有效提升了人民群众的幸福指数。

一、培植优势产业，打造实力钟祥

钟祥市坚持靠思路找出路、靠实体增实力，立足本地资源和优势产业，科学谋划，稳步推进，着力打造以钟祥经济开发区为龙头的农产品加工产业集中区、以胡双磷地区为龙头的磷化工产业集中区、大洪山周边地区为龙头的文化旅游产业集中区和汉江沿线新能源产业带，逐步形成了“三区一带”的区域特色产业布局。2012年，全市实现地区生产总值320亿元，地方财政一般预算收入11.09亿元，县域经济综合实力连续8年位居全省20强。

一是强力推进工业提速。钟祥市着力实施全民创业促进工程、中小企业成长工程和骨干企业培育工程，培育壮大市场主体，全市规模以上工业企业达到235家。磷化工产业突出转型升级，实施了大峪口公司技改扩规、春祥化工磷石膏改性、金鹰能源24万吨氨醇联产、大生化工5万吨工业级磷铵等一批转型项目，2012年实现销售收入236.5亿元、增加值70.6亿元。农产品加工产业突出壮体扩规，实施了长寿缘食品、润红生物制药、兴祥食品、兴利食用菌中粮饲料等一批亿元项目，2012年实现销售收入200.4亿元、增加值56.8亿元。新能源产业突出项目建设，建成了6个工业余热发电项目，实施了华山观风电场一期工程和北山抽水蓄能电站项目，有15台机组已并网发电；碾盘山水利枢纽工程、钟祥核电、安能生物质发电和华能火电、风电项目有序推进，汉江能源产业带初具规模。2012年，全市实现规模工业增加值168.2亿元，可比增长22.1%。

二是强力推进农业提效。钟祥市积极发展现代农业，兴建了60万亩优质稻、100万亩油料、200万头生猪、20万亩水果、30万亩蔬菜、40万亩水产、2000万只肉鸭、1000万袋（桐）食用菌等八大种养基地，引进培植市级以上农业产业化重点龙头企业66家，发展农民专业合作社1001家，强力推进农业规模化种植、标准化生产、市场化经营，农作物综合机械化作业率达到75.6%，农产品优质率达到95%以上。2012年，全市实现农业总产值102.4亿元，同比增长4.2%；农民人均纯收入达到9532元，比上年增加1156元。

三是强力推进三产提质。钟祥市突破性发展文化旅游产业，加快推进莫愁旅游新区建设，实施了明文化主题公园、陈湾温泉、汇源度假中心、王府五星级酒店等旅游重点项目，建成了明显陵、黄仙洞、彭墩乡村大世界等三个国家4A级景区，钟祥市因此被评为“中国长寿之乡”、“中国最佳生态旅游城市”、“中国区域休闲旅游目的地城市”。2012年，全市接待游客502.8万人次，实现旅游收入25亿元。此外，钟祥市还积极发展现代物流业和商贸服务业，石牌物流港、恒通物流园、中百购物中心、金都广场等物流商服项目加快推进。2012年，全市实现社会消费品零售总额90.36亿元，同比增长16.1%。

二、深化开放创新，打造活力钟祥

一是全力开展招商引资。钟祥市创新招商方式，推进“三变”招商：坚持大员上阵、捆绑招商，上级招不来商不结下级的账，变“给我上”为“跟我上”；坚持情感重商、服务安商，推动以商引商，变“请进来”为“跟进来”；坚持评先表模、重奖激励，推动社会招商，变“要我招”为“我要招”。为此，钟祥市先后引进了投资142亿元的汇源生态产业园、投资120亿元的广东楚商国际产业城、投资150亿元的华能火电、投资20亿元的华中国际车城等一批大项目、好项目，落户钟祥的500强企业达到8家。2012年，全市引进市外境内资金179亿元，直接利用外资6204万美元。

二是全力推进项目建设。钟祥市完善领导包联、代理服务、政策激励、专班督查四大机制，在全力提供优质服务的同时，对入园项目实行投资强度、技术高度、贡献力度、环保程度等“四度”考核，对企业征而不用、多征少用的土地采取征收土地闲置费、征收土地占用税、依法强制收回等三项措施，督促企业提高投资强度、加快项目建设进度。2012年，全市实施投资过千万元项目530个，完成固定资产投资216.9亿元，同比增长33.7%。大峪口扩规、东林制衣、吉安药业、润红生物、兴祥水产品等16个亿元项目竣工投产；汇源产业园、楚商产业城、深圳宝航、华帮塔吊电梯等一批亿元项目快速推进，为县域经济发展注入了全新活力。

三是全力优化发展环境。钟祥市切实做到“三优三硬”：优化平台强硬件，先后投资近20亿元，重点加快钟祥、胡集两个省级经济开发区和双河江北工业园、磷矿工业园等“两区两园”规划建设，完善基础设施，配套服务功能，园区建成面积达35平方公里，实现了“六通一平”。优惠政策拿硬货，在全省率先实施行政审批和部分涉企中介服务“零收费”，2012年市财政为企业“买单”2911.67万元；对固定资产投资3000万元以上的工业项目设置基础平台建设奖励资金，对企业建多层厂房实行分层奖励，对500强企业投资项目、中国名牌产品或中国驰名商标企业投资项目、国家高新技术项目均按固定资产投资额度给予重奖。优质服务出硬招，坚持用硬措施优化软环境，深入开展治理“庸懒散奢”、“服务对象评科长”、“百家企业评执法部门”、“政法干警三包一”等活动，严厉查处危害企业正常生产经营的行为，营造了良好的发展环境。

四是全力推动科技创新。钟祥市加强市校联姻、产学研结合，同武汉大学、北京化工大学等10多家高校和科研院所建立了长期合作关系，聘请中国工程院院士李玉成立了寿乡食用菌院士工作站，引进武汉生物技术研究院建立了研发生产基地，健全了科技创新体系。加强自主创新能力建设，扶持企业建立研发中心，市内高新技术企业达到13家，创建了1个中国驰名商标、22个省级名牌产品，钟祥市连续6次被评为全国科技进步先进县市。

三、统筹城乡发展，打造魅力钟祥

一是统筹城乡建设。钟祥市高标准编制全域规划、城市总体规划、城乡统筹规划和所有建制镇、行政村规划，建立了科学完善的规划体系。依托城区“一江两湖（汉江、莫愁湖、镜月湖）”，加快建设莫愁旅游新区、镜月湖新区，拓展城南工业新区，实施了体育馆、新博物馆、镜月湖大桥、石城大道改造等一批市政工程，启动了城市第二自来水厂、第二污水处理厂和生活垃圾无害化处理厂建设，新修了4条城市环线，中心城区达到32平方公里、26.3万人，形成了“跨江双城”发展格局。加快推进小城镇建设重点镇、工业重镇、旅游名镇建设，扎实推进胡集镇域城市建设，构建了多元发展、多点支撑、多轮驱动的小城镇发展格局，客店镇被评为首批湖北旅游名镇，全市城镇化率达到52.2%。扎实推进新农村建设，实施了柴湖移民新村示范点建设，东桥整镇推进新农村建设成为全省试点，石牌镇彭墩村被评为全国生态文化村和全国首批休闲农业示范点，成为全省新农村建设的一块牌子。

二是统筹城乡管理。钟祥市构建了综合性数字化城市管理平台，推进城市数字化、规范化、精细化管理，严格控管城区个人违规建房，加强店招和户外广告管理，定期开展交通秩序、经营秩序和市容市貌专项整治，兴建了22座城市垃圾中转站和27座城市公厕，城区60%的街面实现了机械清扫；深入开展武荆、襄荆高速“两线”环境整治，扎实开展“万名干部进万村洁万家”活动，城乡面貌全面改观。钟祥市蝉联六届省级文明城市，被评为全国“魅力新农村十佳县（市）”。

三是统筹生态保护。钟祥市坚持节约集约利用资源，推广建筑节能和可再生能源建筑应用，钟祥市被评为“全国国土资源节约集约模范县（市）”。高度重视环境保护工作，严格落实新上项目“环境影响评价”、“三同时”和排污申报许可制度，推进秸杆禁烧、合理利用，严禁水库投肥养殖，加强重点污染源监控，严厉打击环境违法行为，全市集中式饮用水源地水质达标率达到100%，打造了山林清秀、水体清澈、空气清新的宜居环境。

四、保障民生民利，打造给力钟祥

钟祥市坚持以人为本，努力为人民群众办实事、办好事，让人民群众共享改革发展的成果，并重点抓好了“三添”。

一是添置硬设施。钟祥市围绕服务人民群众的生产生活，加强道路交通、农田水利、保障住房等基础设施和文化体育、休闲娱乐、运动健身等公共服务设施建设，开展“万名干部进万村挖万塘”活动，扩挖堰塘1.2万口，通村公路实现全覆盖，向低收入家庭提供保障性住房4860套，实施棚户区改造、农村危房改造9600余户，兴建了60个农民健身工程，解决了46万人的农村安全饮水问题。

二是添加软投入。钟祥市推进社会治安“网格化”管理，实现了城区和集镇联防队夜间巡逻全覆盖、城区和重点集镇视频监控全覆盖；全面治理“两抢一盗”等治安问题，深入开展打黑除恶专项斗争，严厉打击严重暴力犯罪，人民群众的安全感不断增强。开展“打非治违”、交通违法整治“百日会战”等专项行动，杜绝了重大安全事故发生。深入开展“四访促和谐”活动，健全应急管理和矛盾纠纷排查调处机制，充分发挥行业性专业人民调解委员会的作用，扎实做好群众来信来访工作，保持了社会和谐稳定。

三是添补新项目。钟祥市实施全民创业就业工程，城镇居民人均可支配收入达到14972元。优先发展教育，钟祥一中考取北大、清华人数连续6年位居全省县（市）前列。协调发展文体事业，乡（镇）村“文化信息资源共享工程”、广播电视“村村通”工程实现全覆盖，钟祥市因此被评为全国文化先进县（市）。实施“五个一惠老工程”，对90岁以上高龄老人每人每月发放195元养老津贴，百岁老人每人每月发放505元，为此，钟祥市荣获全国老龄工作先进县（市）、全国民政工作先进县（市）。加大对弱势群体的救助扶持力度，城乡低保实现应保尽保，基本实现全民老有善养、病有良医、学有优教、住有宜居，人民群众的幸福指数不断提升。