试论中国共产党政治传播的基本范畴

刘志成，薛忠义，刘大维

（大连海事大学 马克思主义学院，辽宁 大连116026）

政治传播是一门政治与传播交汇的现象，是指通过一定的机制和过程，在国家与社会之间实现相关政治信息的交换和商讨。中国共产党政治传播是党通过政治传播功能、形态、媒介和机制传播政治信息，以达成一定政治目标的活动。可以说政治传播的功能、形态、媒介和机制是政治传播的基本范畴。本文拟对这些范畴作一探析。

一、中国共产党政治传播的功能

政治传播是一种有目的的社会活动，它的存在是要完成一定的任务和使命，因此政治传播具有一定的功能。我们认为，中国共产党政治传播的功能主要体现在以下三个方面：塑造政党形象、进行宣传教育和维护社会稳定。

（一）塑造政党形象功能

政党形象是政党自身本质的外化体现。政党形象蕴含于政党的执政绩效、组织机构、基本政策、阶级和群众基础之中。同时，政党形象也体现在公众对政党的认知程度，对政党及其党员持有的态度和感情，以及对该政党的政治活动能力和执政绩效的评价。

与国外政党主要通过竞选方式获得与选民之间的交流与沟通不同，中国共产党经历了从一个领导人民夺取政权的党到带领人民进行建设的党这一过程，其长期执政的合法性除了历史合法性和政绩合法性以外，更重要的是执政过程中已逐步得到社会多数成员基于内心自愿的信任和支持，这表明党和人民群众之间建立了良好互动关系，这种信任与支持具有较强的心理稳定性。这对于执政党的执政能力与水平提出了新的更高的要求。因此，中国共产党有必要运用政治传播，积极塑造良好的政党形象，并把其作为党的建设中的重要环节。

由于长期执政，中国共产党在媒体形象塑造方面逐步形成了自身的特点，可以说党对于政党媒体形象的观念与作为是相当传统的。近年来，中国共产党通过政治传播塑造政党形象，根据相关学者的研究，主要采取了以下一些方式：第一，建立新闻发言人制度。第二，扩大重要活动的媒体开放。第三，设立自己的网站。第四，宣传典型党员形象。

中国共产党已经意识到政治传播对于政党形象的塑造功能，并开始积极应对媒体时代社会大众对政党权威的弱化和挑战。在这一过程中，我们党始终坚持马克思主义在意识形态领域的主导地位，牢牢把握住政治传播的领导权，并逐步利用大众媒介宣传和构建自己的良好形象。

（二）进行宣传教育功能

传播是政党的基本活动，西方有学者将政党称之为“有组织的舆论”。中国共产党诞生后一直高度重视政治传播工作。通过宣传党的理论、路线、方针和政策，达到教育广大干部和各族人民的作用，使广大人民群众始终紧密团结在党的周围。毛泽东很早就曾指出：“有关政策的问题，一般都应当在党的报纸上或刊物上进行宣传。”“报纸的作用和力量，就在它能使党的纲领路线、方针政策、工作任务和工作方法，最迅速最广泛地同群众见面”［1］。“报纸的主要任务就是宣传党的政策，贯彻党的政策，反映党的工作，反映群众生活。”［2］这些充分体现出政治传播的宣传教育功能。宣传教育功能主要体现在三个方面：一是推进政治社会化进程，二是进行有效的舆论引导，三是推进马克思主义大众化。

（三）维护社会稳定功能

政治传播具有维护社会稳定的重要功能，政治信息实现有效传播，社会各个阶层的利益表达和诉求得以充分实现，就为社会利益整合和社会稳定提供了必要条件。反之，政治传播不充分，各方的政治信息严重失衡，并出现沟通阻塞、迟滞等问题，社会各阶层的矛盾就会急剧凸显出来，社会稳定就会荡然无存。中国共产党政治传播具有维护社会稳定的功能，这一功能主要体现在扩大政治参与、实现有效社会控制和积极应对公共危机三个方面。

二、中国共产党政治传播的基本形态

中国共产党的政治传播活动自诞生之后就异常活跃。有人称中国共产党取得成功靠的是枪杆子和笔杆子，也有一定的道理。政治传播是存在于政治行为主体与客体之间的、以达到待定目的和取得特定效果为价值取向的、以媒介为途径的使政治信息得以流动的过程。形态，语义学有三种解释，一是指形状神态，形状姿态。二是指事物在一定条件下的表现形式。三是指事物的形状或表现。中国共产党政治传播的基本形态就是中国共产党在政治传播中的基本表现形态，具体表现为：政治修辞、政治宣传、政治形象与政治沟通。

（一）政治修辞

政治修辞是政党作为政治传播主体运用一定的政治语言，在政治传播过程中实现政治传播的技术和能力。政治修辞是客观存在的政治现象，它是政党得以发生实际政治影响的重要条件。本节试图从功能的角度说明政党政治传播过程中政治修辞是如何发挥其合法性建构功能的，从手段的角度描述政治修辞论证是如何得以展开的，并从效果的角度指出政治修辞的效果及其限度。

（二）政治宣传

政治宣传作为中国共产党政治传播的一种基本形态，是指选择性的提供资讯，或者利用资讯，使受众产生情绪性的反应，从而影响社会大众对政党的立场或态度，实现中国共产党政治传播的目标。

政治宣传是政治过程的生命线。政治宣传有多种形式，包括经常性的政治教育和训练，耐心细致的思想工作，办报纸，标语，布告，传单，召开群众大会，印出版物，编演歌舞、戏曲、文艺节目，漫画，诗歌，绘画及美术作品，榜样的凝聚力等，这些形式互相依存，互为补充，有效地发挥政治宣传的作用、实现政治宣传的目标。比如，办报，宣传政党的路线、方针、政策，广泛报道政治生活，介绍政治情况，鼓舞士气，增强凝聚力和战斗力。

（三）政治形象

作为中国共产党政治传播基本形态的政治形象是指将中国共产党的执政理念、理政方略、施政业绩等，以适当方式在政治传播过程中呈现出来的形象。在政治媒介高度发达的当今时代，如何展现中国共产党政治传播基本形态的政治形象，这是各国政党所面临的一个重要课题。中国共产党的政治形象，是在政治传播过程中所形成的基本形态，这种基本形态又会经公众口耳相传的方式再行传播，故能产生广泛和持久的影响。作为中国共产党政治传播基本形态的政治形象，或直接或间接地影响公众对政党真实形象的社会评价和心理认同。

作为中国共产党政治传播基本形态的政治形象在传播的过程中，特定主体注重自身政治形象是重要而必需的，但是注重政治形象并非刻意“塑造”，也非“作秀”。社会公众毫无疑问会对特定主体的政治形象单独作出评价，然而他们更会以特定主体的真实形象作为参照综合地进行评价。

（四）政治沟通

沟通是人与人之间、人与群体之间思想与感情的传递和反馈的过程，以求思想达成一致和感情的通畅。政治沟通是指传递政治信息、交流政治思想的全部活动。作为政治传播一种形态的政治沟通是政治体系在输入输出过程中政治信息的交流和转换。中国共产党的政治沟通就是通过对信息的沟通达到正确的决策，从而有效地适应和控制政治的活动。

任何政党都需要一体化的结构，而形成这种结构的一个重要条件就是及时的政治沟通。政治沟通是政党活动的神经，政党活动能够影响到政治社会生活的方方面面，政治沟通的功能也像政党活动一样是极其广泛的。主要功能是：实现科学决策，顺利进行政治交往，有效政治协调、政治制约、政治说服，达到政治发展。

三、中国共产党政治传播的媒介

媒介，就是指“介于传播者与受传者之间的用以负载、传递、延伸特定符号和信息的物质实体”，它包括书籍、报纸、杂志、广播、电视、电影、网络等及其生产、传播机构。

作为一种工具和手段，媒介的发展经历了报纸、广播、电视和网络四个发展阶段，每一个阶段都对应着政治发展的不同阶段人们对政治秩序的不同要求。随着现代科技日新月异飞速发展，现代社会印刷技术和电子技术水平不断提高，大众传播媒介对人们社会生活的影响越来越大，潜移默化地改变着社会，改变着人们的工作和生活方式，日益成为中国共产党政治传播的主要媒介。

（一）报刊

报刊是最早出现的大众媒介，主要包括报纸和期刊。它是指“以刊登新闻和时事评论为主的、向公众发行的散页连续出版物，通常有固定的名称和刊期”，是通过印刷在纸张上的文字、图片、色彩以及版式等符号向受众传递信息的一种媒介载体。尽管其不断受到后来的广播、电视以及网络等现代媒体的冲击，但报刊仍具备很多优势，如无需专用设备、便于携带与阅读、阅读成本低等。千百年来形成的阅读习惯，使人们对纸质媒体形成了一种依恋感和信赖感。报刊作为历史最为悠久的一种大众传媒，在政治传播中有着重大的作用和深远的影响。

（二）广播电视

广播是通过无线电波或导线，向一定范围传送声音、图像节目的大众传播媒介。按传输方式，可分为无线广播和有线广播。从传播信号看，只播送声音的称为声音广播，简称广播；同时播送图像和声音的，称为电视广播，简称电视。广播电视与政治向来有着密切的联系，特别是体现在政治传播中，广播电视与政治呈现出一种相辅相成的互动关系。广播电视从产生开始就介入到了政治活动中，是展示政治主张和政治实力的重要舞台。随着广播电视的发展，政治呈现在公众面前的面貌不断地发生变化。

（三）现代媒体

20世纪末互联网迅速发展成为继报纸、广播、电视之后的一种新兴的大众传播媒介，同时介入政治领域成为重要的政治沟通渠道。现代媒体承袭了传统媒体的政治功能，在政治领域发挥着议程设置、信息传递以及监督权力机构等功能，同时它在技术上又超越了传统媒体，电子邮件、网站、电子杂志、博客、网络电视等现代媒体的出现，凭借其广泛性、公开性、交互性、平等性、便捷性、虚拟性等诸多特点，在中国共产党政治传播中正发挥着越来越重要的作用。不过在现阶段，互联网过于开放的空间与目前上网人群阶层的代表性狭窄，以及来自传统的媒体传播观念与体制的束缚，还限制着互联网作为优质政治沟通渠道潜力的发挥。政治传播中现代媒体的种类有电子邮件、手机、网站、电子杂志、政治博客、网络电视。

四、中国共产党政治传播的机制

政治传播是一种复合的现象，它是“政治系统的结构和功能导致的政治信息的传递与处理过程。包括政治系统内部的信息沟通传递、交流和政治系统与社会环境的信息沟通传递与交流”。政治传播的主体主要有政党、政府、媒体、社会团体、个人等等，政党无疑是其中最为重要的传播主体。纵观当今世界，政党政治已经成为各国政治体制的主流。在西方，政党传播的研究是以选举为中心的，尤其侧重于大众传媒的研究。这是因为，“政治组织在一个竞争性的政治环境中，必须依赖大众传媒这一沟通渠道，瞄准那些可以选择不只一种政治产品的受众，以获取支持。”可见，其竞争性的政党体制决定了西方政党传播的主题，并形成了一套与之相适应的政治传播机制。

对于中国共产党来说，其与西方国家的政党有着根本性的区别，同时我国实行的是合作型的政党体制，这也与西方竞争型的政党体制完全不同。因此，中国共产党政治传播的主题不是为了争夺选民与获取选票，而是团结和带领全国各族人民建设中国特色的社会主义，党的宗旨和执政理念贯穿于政治传播的始终。与这一主题相适应，中国共产党形成了一套独特的政治传播机制，它是“中国共产党的政治传播行为得以实现的结构体系，包含着中国共产党传播的基本结构形式及其运行过程。”具体而言，中国共产党的政治传播主要有三个面向，即面向全党、面向全国、面向世界。与这三个面向相一致，中国共产党逐渐形成了各自独立运行又相互联系的政治传播机制，这就是党内政治传播机制、党外政治传播机制与国际政治传播机制。

（一）党内政治传播机制

任何政党都有信息传递的形式，都有一个完整的传播系统，对于中国共产党这样一个庞大的组织而言，其政治传播功能的实现更是需要一整套制度和形式来实现。党内政治传播针对的对象是党员干部和党员，因此可以说这是党内的政治信息流通。党内政治传播是党的工作的重要组成部分，党内政治传播机制是党在实践中摸索建立起来的，其中基本形式有：会议制度；报告制度；学习制度等等。

（二）党外政治传播机制

中国共产党的党外政治传播是指面向全国的传播，它通过政府、各人民团体系统、民主党派以及主流媒体等形式来实现的。

政府实现党的政治传播的形式可以分为两类：一是宣传党的基本理论。二是在党的领导下宣传政府的具体政策主张。

（三）国际政治传播机制

中国共产党的国际政治传播是面向世界的传播，国际传播在中国共产党和中国政府的政治传播中，是作为独立的体系来推动的。国际政治传播是中国共产党面向世界的政治传播，因而国际政治传播机制理所当然构成中国共产党政治传播机制的一部分。

中国共产党负责国际政治传播的专门机构主要是中共中央对外联络部和中共中央对外宣传办公室。目前，中国共产党与世界上160多个国家和地区的600多个政党和政治组织，保持着不同形式的联系和交往。

世界的全球化进程，使政治传播成为极为重要、各个国家异常重视的政治战略问题。特别是作为现代政党政治主角的政党更应高度重视政治传播。在当今知识经济时代，信息能力已成为衡量一个国家综合国力的重要指标之一。因此，应加强对现代政治传播的研究，特别是对政党政治传播的研究，创新“制造同意的艺术”。

［1］毛泽东．对晋绥日报编辑人员的谈话［M］／／毛泽东选集：第3卷．北京：人民出版社，1991：1318．

［2］中宣部．为改造党报的通知［M］／／中共中央文件选集：第13册．北京：中共中央党校出版社，1991：358．