猪价持续走低年内大幅上涨的可能性不大

猪价持续走低年内大幅上涨的可能性不大

王宗礼 （农业部畜牧业司副司长）

在国民经济发展中，生猪产业的社会关注度非常高。猪肉产品是城乡居民肉类消费的主要来源，与人们生活息息相关，猪肉在整个肉类消费中占到63%。

在猪肉产品价格方面，当前猪价总体处于周期性波动的下行通道。进入2013年后，猪肉、活猪和仔猪的价格一路下跌，2013年春节后，全国活猪价格连续下降14周，累计下跌27.4%，价格下降之快、跌幅之大为近年来少有。在生猪出栏方面，据对4 000个生猪养殖村的定点监测，生猪基础产能相对偏高，4月份生猪存栏与2009年以来平均水平基本持平，但能繁母猪存栏量高出1%。现在产能已经开始回调，生猪存栏在缓慢下降，其中能繁母猪存栏连续3个月环比下降。在全国的玉米、豆粕价格方面，主要饲料原料价格持续攀升。2012年9月玉米价格最高，目前有所回落。在生猪养殖效益方面，猪粮比价连续9周跌破6∶1的盈亏平衡点，连续7周低于5.5∶1。据调查，目前出栏一头肥猪，养殖户亏损约200元。

从2004年9月至今，我国生猪价格共经历了两个较大的周期性波动（图1），目前正处于第三个波动周期。第一个周期自2004年9月至2008年4月，历时44个月，其中下跌21个月，上涨23个月；猪价最大累计跌幅为38%。第二个周期从2008年5月至2011年9月，历时41个月，其中下跌24个月，上涨17个月；猪价最大累计跌幅为41%。周期波动呈现下跌周期加长态势。本周期从2011年10月至今已历时20个月，目前仍处于下行通道，已累计下跌32%。王宗礼认为下一步价格继续走低的可能性较大，下跌周期可能比前两个周期更长。其主要原因一是规模养殖水平的提升，二是国家调控措施的“托底”效应。接下来他对我国的生猪价格后期趋势进行了判断。他认为，年内猪肉价格大幅上涨的可能性不大，其原因一是因为猪价总体处于周期性波动的下行通道；二是能繁母猪存栏水平相对偏高，仔猪补栏积极，没有出现大量宰杀母猪的现象，2013年疫情比较稳定，年内生猪供应充足；三是GDP下行，历史上每次猪价大幅上涨，多是处于国民经济快速发展阶段，如2006～2008年、2009～2011年我国GDP平均增速分别为12.2%和9.6%，而2012年GDP增速为7.8%，2013年一季度GDP增速仅为7.7%。宏观经济增长减速，猪肉消费需求有所下降，消费需求的变化将是影响2013年生猪价格走势的主导因素。从2013年第一季度来看，国家统计局数据显示，消费下降4.8%；预计中秋、国庆等节日消费高峰将带动生猪价格有所回升，但对比目前的供需情况，年内猪价大幅上涨的可能性不大。

另外，他还介绍了当前国家扶持生猪生产的主要政策，有以下四方面：规模养殖场建设、生猪调出大县奖励、能繁母猪补贴和良种补贴。目前我国扶持生猪生产的政策保障体系已初步形成，且扶持力度不断加大，已从2007年的53亿元增至2012年的95亿元（图2）。其中规模养殖场建设项目主要用于年出栏500～3 000头的养猪场（小区），按年出栏量分四个档次（20万元、40万元、60万元和80万元）进行补助；2007～2012年，每年安排25亿元资金。生猪调出大县奖励主要按照人口、出栏情况给予奖励，2007年有253个县，2012年有536个县，奖励资金专项用于规模化生猪养殖场（户）猪舍改造、良种引进、粪污处理的支出，购买种公猪、母猪、仔猪和饲料等的贷款贴息和保险保费补助的支出，生猪流通和加工方面的贷款贴息支出以及生猪防疫服务费用支出等。能繁母猪补贴政策主要是为了稳定生猪生产，从2007年每头能繁母猪补贴50元，到2008年以后补贴标准增加到100元，共补贴资金20.02亿元；2009～2010年未实施该补贴项目；2011年补贴标准仍为100元/头，发放补贴资金26.23亿元；2012年补贴标准仍为100元/头，发放补贴资金28.92亿元。生猪良种补贴方面，至2012年，补贴资金已增加至6.56亿元，补贴范围覆盖全国28个省（区、市）、黑龙江省农垦和广东省农垦，共补贴能繁母猪1 640万头。

最后，他还提出了未来我国养猪业发展应思考的三个问题，即：在哪养、谁来养和怎么养。关于在哪里养的问题，他指出，因我国沿海地区面临的环境压力越来越大，我国生猪养殖应实现由东部沿海地区向东北、西北地区转移；主要目标是产品供需平衡，资源利用适度；基本思路是坚持自给自足、自我发展为根本；优化区域布局，增强主产区供给能力，非主产区则应稳定一定的生产能力，保障一定的自给力。关于谁来养的问题。而随着城镇化的加快，农村青壮年劳动力进入城市，谁来养猪成了问题。目前我国有5 600多万养猪场（户），户均出栏不到13头，年出栏500头以下的散户数量约占99%，生产的大起大落和价格的大涨大跌在所难免。因此，我们的主要目标是稳定增加效益，稳步提高质量。基本思路是发展适度规模养殖户、标准化规范养殖企业、产业化龙头企业“公司+农户”模式和农民专业合作社。关于怎么养的问题。我国目前养猪业的主要问题有母猪繁殖性能下降，配种期推迟，产仔数下降；仔猪成活率低；畜禽废弃物得不到有效处理。面对这样的情况，我们的主要目标是调整优化结构、加强科技支撑保障、促进生态环境友好。基本思路转变生猪生产方式，实现畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化和粪污无害化。

图1 2006年以来活猪价格周期性波动情况