大连市水资源保护存在问题及治理对策

赵凯

（辽宁省水文水资源勘测局大连分局，辽宁 大连 11602）

大连市位于我国辽东半岛最南端，是辽宁省重要的沿海港口城市，陆地面积1.25万km2，降雨量集中在6—9月，时空分布不均，年降水量550～880 mm；境内河流属黄、渤海水系，河网发育，多为独流入海。多年平均水资源总量为33亿m3，人均水资源量为493 m3，不足全国平均水平（2100 m3）的1/4，属严重资源型缺水地区。2011年5月大连市被确定为全国水利现代化建设试点城市，2012年6月《大连市水务现代化规划》获得水利部和辽宁省人民政府批复。大连面临着重大发展机遇，新形势对水资源的开发、利用、节约和保护提出了新要求，在水资源短缺的情况下，及时了解大连市水资源保护存在的问题并进行治理，严格水资源管理。

1 水质现状

依据GB3838-2002《地面水环境质量标准》，2011年对大连市碧流河、英那河、庄河、复州河、大沙河、登沙河、湖里河7条主要河流及大连市境内19座中小型水库进行水质监测评价，全年共监测评价河长498 km。

评价以河段为单元进行，将河段各评价项目代表值与评价标准值对照，确定单项水质类别，用单项最高水质类别作为该河段综合水质类别，以表征该河段水质状况。评价结果表明：2011年全市平均符合Ⅱ水质标准的河长169 km，占评价总河长的33.9%；符合Ⅲ类水质标准的河长173 km，占评价总河长的34.8%；符合Ⅳ～Ⅴ类水质标准的河长121 km，占评价总河长的24.3%；符合劣Ⅴ类水质标准的河长35 km，占评价总河长的7.0%。

2 水资源保护存在问题

2.1 面源污染未得到有效治理

大连市主要河流和重要饮用水源地集中分布于北三市的广大农村地区，农业生产和农村生活的废污水及废弃物无节制、无处理、无秩序地随意排放，导致河流水质污染，水功能区难以达标。复州河、大沙河及其他中小河、中小水库受面源污染相对较重，面源污染也威胁着饮用水源的安全，成为水库水质下降和富营养化的重要原因。面源治理存在面广、线长、分散程度高、处理技术难度大、见效慢等问题，面源治理是大连市水资源保护的重点，也是难点。

2.2 点源污染存在治理盲点

大连市河流点源污染重点在回头河上，废污水虽经处理，使下游东风水库水质有所改善，但仍不能达标，尚需提高污水处理深度。大沙河流域点源尚未治理，污染较重，其他河流仍存在点源不清、随意排污或不达标排放的问题，重要饮用水源地上游同样也存在类似问题。虽然市水务主管部门对重要水源地作了大量监管工作，但问题涉及面广原因复杂，尚无法从根本上解决。

2.3 水资源系统蜕化

在经历了连年的干旱后，过量的水资源开发使水资源产水量减少，引发水生态系统恶化，出现河道水位下降或断流、湿地减少、地下水位下降、海水入侵等现象。

2.4 水资源监管力度有待完善和提高

水功能区划定后，围绕水功能区开展的水质监测，是水资源保护的基础，也是水资源保护实施效果的检验，在监测范围、监测手段、监测能力和水平、监测装备上还有待完善和提高。在水资源保护管理上，要加大法律法规和制度建设，落实管理责任，完善管理机制体制建设，充分利用各种渠道和平台加大宣传力度，使保护水资源成为全民的自觉行动。

3 水资源保护治理对策

3.1 点源治理

点源是指直接或通过沟、渠、管道等设施向江河（含运河、渠道、水库等水域）排放污水的污染源。

3.1.1 水功能区界标

由水行政主管部门负责并组织相关单位进行水功能区界核定，并逐年逐步设立水功能区标志，到2020年前完成全市所有水功能区界标工作。

3.1.2 入河排污口布局

依据水功能区、生态功能要求，由水行政主管部门提出并确定大连市入河排污口禁止设置水域、严格限制设置水域、一般限制设置水域：禁止设置水域包括水功能区一级区划中源头水保护区；被列为大连市饮用水水源保护区的水功能区二级区划的饮用水源区，该区域的一级保护区；水功能区划中入河污染物量超过河段纳污能力的水功能区段。严格限制设置水域包括被列为大连市饮用水水源保护区的水功能区二级区划的饮用水源区，该区域的二级保护区、准保护区；水功能区划二级区划中的景观娱乐用水区。一般限制设置水域包括水功能区划二级区划中的排污控制区。

3.1.3 入河排污口整治

1）工业污染源治理。工业污染源治理主要针对碧流河水库、英那河水库、转角楼水库、大沙河、登沙河、朱家隈子水库、松树水库、东风水库、刘大水库、鸽子塘水库、卧龙水库饮用水源保护区内工业企业排污情况进行重点排查登记，坚决禁止新建企业排污，有效控制新增点源污染，并根据河流相应水质状况，制定工业污染源治理规划，提出工业污染源关停并转意见，并予以实施。

2）入河污水处理。大连市入河污染物集中处理的河道为回头河，自2004年4月龙山污水处理厂正式运营以来，东风水库水质得到明显改善，由过去的劣Ⅴ类标准达到目前Ⅳ类标准，但距水功能水质目标Ⅱ类标准还有一定距离，因此在考虑清淤疏浚同时，还要提高龙山污水处理厂污水排放标准，加大污水处理力度，做好处理后污水排放与水库水质变化规律研究，制定符合水质要求的污水处理标准。对大沙河元台大桥段、城子坦入河污水尽快进行集中整治处理。

3）清淤疏浚。河、库清淤疏浚是解决内源污染释放的重要措施，是内源治理的重要手段。内源治理主要包括河道清淤疏浚和水库清淤疏浚两部分。大连市河道的清淤疏浚要与河道整治工作相结合，在现有的河道整治基础上，借鉴以往河道治理经验，考虑水生态系统用水需求，河道铺设宜采用适宜的生态透水衬砌材料，护坡采用有利于防浪减污的不规则形状，借鉴湖滨带建设经验，达到河道整治的防洪防浪、清淤减污、深潭浅滩镶嵌分布、重现蜿蜒曲折的仿自然水流形态，使河道具有生态过滤与生态景观等多功能。河道整治过程中，尽量避免采用对生态有扰动的机械装置和作业方式，维护或恢复湿地系统，充分发挥河道的多功能性。加强对下游水质影响较大的污染河段排查和清淤疏浚，以回头河龙山污水处理厂至东风水库段、大沙河元台段、吊桥河城子坦元发桥段为河道的重点整治河段，在积累经验基础上，逐步实现各大河流入海口段清淤疏浚的河道整治。

3.2 面源控制

面源控制主要涉及农业生产和生活两个方面。面源控制的思路是要在建立小流域综合治理示范工程和农村废水、固体废弃物处理示范工程的基础上，有计划、有步骤、有针对性向面源控制重点区域推广，最终实现全区域农业生产、农村生活与环境友好和谐。面源控制的重点区域为水功能区一级区源头水保护区、二级区饮用水源区及水功能现状水质超标区。

对已划定饮用水水源保护区的碧流河水库、英那河水库、转角水库、朱家隈子水库、刘大水库、松树水库、东风水库、大梁屯水库、鸽子塘水库、卧龙水库等22处集中式饮用水水源地，严格执行水源保护区区划方案，做好库区上游基本情况调查登记，保护区内有条件的逐步退耕还林，发展生态农业，逐步减少农药化肥施用量，加强农村生产生活废弃物集中整治，开展农村废污水、废弃物治理试点工作，努力减轻面源污染。在二级保护区内实施防护林带工程，发挥森林生态功能，大力倡导水土保持，有效控制水土流失，涵养水源，保证饮用水水源地安全。

对水功能区现状水质未达标区域，重点进行面源污染排查，遵循清洁小流域治理的理念，从源头控制、传输阻断、汇集处理等环节入手，结合流域水土保持、河道整治等项目建设，通过发展生态农业、改进耕作方式、调整农业产业结构、采用先进科学的施肥技术、选择友好农药种子、提高农作物对氮磷的吸收率等方式，采用生态沟渠、缓冲带工程、坡耕地径流拦截与再利用工程、等高植物簏工程等生物措施与工程措施相结合办法，打造一至两个小流域综合治理示范工程，为面源控制做好有建设性的探索。在不断总结经验，试验成果成熟的基础上，向其他流域推广，从根本上做好面源控制工作。

3.3 水生态保护与修复

水生态保护与修复是水资源保护的重要内容。水生态保护与修复包括生态需水与保障、重要生境保护与修复、水源地生态修复与保护等内容。根据大连市水资源开发利用现状与水环境承载能力，大连市重要生境保护与修复首要考虑保护优先，对已列为国家、省、市级自然保护区、国家重点风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园等自然保护区施行强制保护，划为禁止开发区，控制人为因素对自然生态干扰，并通过建立保护和修复恢复水生态系统。

［1］李亚新，慕山，吴国权，等.大庆市水资源保护与水污染治理对策［J］.黑龙江水利科技，2001（3）.

［2］郎连和，等，大连市水资源可持续利用对策研究［J］.南水北调与水利科技，2011，11（6）.