三中全会文件如何起草出台

（朱艳秋摘自2013年11月9日《京华时报》孙雪梅整理）

中共中央常委会、中央政治局会议决定三中全会将要审议的决定议题。

三中全会召开当年上半年，成立起草小组，起草小组成立的第一次会议上，时任国家主席出席并就总体思路、基本框架等作出指示。

《决定》的起草，始终在中央政治局常委会直接领导下进行。负责人由国务院总理或副总理直接担任。十四届三中全会是第一次有地方领导同志参加中央全会重要决定的起草。此后每一届三中全会的文件起草小组都有来自地方的领导，而十七届三中全会因主题聚焦农业，还特别邀请了安徽和吉林两个农业大省的负责同志。

起草小组成立后，经历密集调研、征求意见、反复研讨、多次修改等环节，三个月后，形成《决定》初稿，提交到中央政治局常委、中央政治局审议。

第一轮审议后，《决定》征求意见稿下发到中央党政机关和全国各地方广泛征求意见，同时召集党外人士、相关专家听取意见，此后再提交到中央政治局常委、中央政治局审议，形成三中全会上审议的《决定》讨论稿。

三中全会上安排较多时间讨论审议，会议最后一天审议通过。