市场经济条件下国有企业的内部控制与战略创新

■杨玉柱 平煤股份二矿

在目前情况下，我国的经济结构正处于转型的阶段，结构性的失衡是市场经济目前面临的一个重要问题。所以，如果通过市场经济的眼光进行衡量，那么市场结构的下一步调整将会集中于体制的改革，而在这一层面的改革中，必然伴随着国有企业的改革和创新[1]。在我国，国有企业的市场地位十分重要，而作为我国经济体制改革的中心环节，当社会转型的步伐逐渐加快，越来越多的困难及深层次的结构性矛盾将逐渐的暴露出来，其中的原因是多方面的，有的与国有企业的业务量和市场布局有关，有的与对市场资源的占有模式有关[2]。但是，无论是其中的哪一种，都将使得国有企业在创新战略的实施过程中，面对大量的挑战，这些挑战有的来自于企业的内部，有的源于市场。更为重要的是，创新是社会发展的根本性动力，尤其在市场经济条件下，创新更是民族、国家、地区获得可持续发展的灵魂所在。作为市场经济中的基本的和重要的构成单元，国有企业的重要市场地位使其要不断的进行观念、管理、技术等多个层面的创新，而在创新的过程中，良好的内部控制是获得创新成功的基础。因此，国有企业能否实现全面的创新已经成为决定其成败的关键所在，研究市场经济条件下国有企业的内部控制和战略创新也就显得十分重要。本文以此为基础，首先分析了国有企业实施内部控制的必要性和途径，然后讨论了国有企业在创新层面上存在的问题，最后从多个不同的视角给出了市场经济条件下国有企业实现战略创新的途径。希望通过本文对相关问题的探讨，为实现国有企业的改革、改制等工作提供必要的借鉴信息。

一、国有企业内部控制的必要性和意义

1.净化企业文化的需要

在国有企业的发展历程中，反腐倡廉工作历来是企业管理的关键领域。为此，需要在国有企业内部将经济发展和反腐倡廉工作有机的结合起来，净化企业文化，使企业的各项管理工作能够在制度化、科学化、网络化的层面进行[3]。因为只有完善了企业的各种内部控制制度，企业的凝聚力才会得到增强。另外，还应该定期、不定期的对企业进行内部审计，对各项内部控制制度的执行情况进行审查，发现问题及时修正，确保制度的严密性和严肃性。同时，企业内部控制制度被看做是一项复杂的系统工程，因此，如果在运行中出现了偏差，这需要审计部门经常对其进行监督和检查，确保国有企业各项内控制度能够有效的实施。

2.迎合市场经济发展的需要

对国有企业涞水，其管理效益的提升首先要牢固树立其效益的观念，企业管理的一切活动都应该建立在效益的基础之上，积极的探索能够提高企业经济效益的新途径和新方法。其次，国有企业应该树立起市场观念，因为企业效益的提高需要以市场份额的不断扩大为前提，倘若失去了市场，企业的效益也就无从谈起[4]。因此，企业的管理工作不但要有效益观念，还要有市场观念，只有迎合市场经济发展的需要，根据市场信息与要求开展各项活动，才能实现企业产品竞争能力和企业经济效益的提升。而这些工作的一个共同的前提便是完善企业的内部控制制度，唯有如此，才能为企业的市场竞争提供必要的保障。

3.保值、增值国有资产的需要

国有资产是国家的主要财富表征。因此，市场经济条件下的国有企业应该注重对国有资产的保值、增值处理，只有这样，才能实现战略管理的创新，才能实现其战略发展的宏伟目标[5]。为此，首先要建立健全和完善企业的各项内部控制制度，把工作的重点挡在对付现成本的控制方面。其次，要加大对企业管理者的考核力度，创新工作方法，提供工作实效。此外，更为重要的是，要对国有企业资产的保值增值指标进行重点考核，明确国有企业所有者的财产内容，避免考核工作的偏颇。

二、我国国有企业在实施创新战略的过程中存在的问题和原因

1.企业的技术创新动力不足

我国国有企业的竞争力一直表现的相对平稳，在市场中的地位不容忽视，但是产品创新能力不强却是一个不争的事实。由于国有企业在跟随市场需求做出变化的过程中反映相对迟缓，产品的创新也相对较弱，这一状况产生的直接原因便是技术创新的严重不足，以及科技投入的滞后。

2.企业制度创新处于较低的水平

国有企业的制度创新是一个重要的问题，但是在产权制度方面，国有企业的表现并不理想，存在的问题主要表现在以下方面：在国有大中型企业的公司化重组中，国有股一般处于控股的地位，产权的多元化趋势十分明显，但是在产权分散化的表现上却显得远远不够，这严重制约了国有企业的管理创新和技术创新；对国有企业的管理者与技术骨干的创新激励制度并不完善，高管持股的局面并未全面推开；国有中小型企业在公司化改组过程中，员工持股数量占总股本的份额相对较少。

3.企业的管理创新显得滞后

对国有企业而言，组织结构的分工过细，管理层次相对较多，导致部门之间的沟通不够，存在严重的人浮于事的现象。甚至有些部门在企业文化、资本运营和人力资源信息管理方面并未进行有效的设置，即便存在也难以发挥良好的作用。而从管理手段与管理方法的使用角度讲，部分国有企业对计算机的利用程度不够，致使管理工作基础薄弱，这些都说明国有企业在管理创新方面存在严重的不足[6]。

三、国有企业实现战略创新的途径和方法

1.通过参与市场竞争进行技术创新

为了加快技术创新的步伐，国有企业必须彻底提高对技术创新及其作用的认识，强化在技术研究和运用中的主体地位，极把握市场的需求趋势，不断增强企业创新活力，将技术创新要列入企业重要议事日程，建立科学的项目论证评估机制。同时，以市场需求带动技术创新，积极促进合理的人才流动，增强企业技术创新的能力，加快企业科研成果产业化建设，增强企业产品的技术含量和竞争力。

2.通过学习借鉴进行观念创新

随着一些全新领域的不断涌现，对国有企业来说，转变对知识的陈旧认识，确定知识是创造价值的主要的、直接的因素的创新观念，具有头等重要的意义，国有企业应通过知识来找出如何把现有的知识最大限度地转化为生产力，使企业拥有更大的竞争优势。而知识更新不仅包括创新知识，而且包括摒弃知识。因此，在国有企业内，新知识需要通过团队或群体共享知识与专长产生。

3.通过结合市场经济进行管理创新

国有企业实现管理创新需要具备以下条件：排除过去的思维模式，不断吸收新的观念和思想，尤其要不断扩展视野，树立创新意识，增强创新本领；国有企业的管理者们要营造出一种适合于创新的氛围，激活企业上下的创新意识。为全面提高企业整体素质，建立完善的终身教育和培训制度，树立终身的学习观念，为国有企业员工工作积极性的提高和创造潜能的发挥提供动力机制。

四、结束语

对现代企业而言，其经营现状的好坏，与该企业内部会计控制制度是否完善、严密有着密切的关系，如果内部会计控制制度不完善，就会使单位的生产经营、财务投资活动失去控制，要使单位企业的经营管理状况获得好转和处于良性状态，做到持续经营，不断发展，必须要从建立和完善内部控制制度着手，尤其是内部会计控制制度。我国国有企业的已经进入了新的发展阶段，结构调整将成为这一时期的重点和主线，因此，积极的寻找能够进行战略创新的途径和方法，提升国有企业的市场竞争能力，显得重要而紧迫。

[1]苏忠义，张建康.市场经济体制下国有企业如何创新[J].山西建筑，2011（4）：113-114.

[2]郑明科.创新—国企改革发展的动力[J].科技情报开发与经济，2003（8）178-179.

[3]王金玉.市场经济条件下国企发展中完善内部控制制度的必要性[J].河南机电高等专科学校学报，2004（2）：66-67.

[4]陈志军，孟执芳.试论国有企业创新[J].华东经济管理，2012（3）：64-65.

[5]杨庆春，张爱荣，王建军.国有企业的改革创新与经济结构调整[J].山西建筑，2011（8）：120-121.

[6]徐驰，张宇.浅谈国有企业内部会计控制[J].有色矿冶，2006（6）：72-73.