永清环保转型背后

《支点》记者 蒋李

永清环保转型背后

《支点》记者 蒋李

永清环保已蜕变为实质意义上的综合环境服务商，开创了政企合作应对环境问题的新模式。

网店的口罩卖得越好，卖口罩的李杨就越不高兴。

李杨是武汉人，在上海做淘宝商城“攀峰家居”的销售客服。元旦节刚过，中东部的污染天气导致口罩销量暴涨，最火的一款从1月1日到15日卖出了24000多只。这对冲业绩是个好事，但想到老家母亲的咽炎痼疾和武汉的雾霭天气，她就止不住地十分担心。

这场大雾，仅是中国环境问题阴霾下的缩影。随着十八大报告“美丽中国”概念的提出，节能减排、污染治理已上升至国家战略，环保产业也随之迎来难得的发展机遇。《“十二五”节能减排规划》指出，“十二五”期间节能减排重点工程约投资2.7万亿元。中国城市化和工业化进程长达10年的进程，更为环保产业提供了持续动力。

在任何一个朝阳产业中，商业模式的创新往往会带来革命性变革。近年来，在污水、垃圾处理领域推广的投资运营模式造就了首创、北控等一批上市公司。进入2012年，由“设备供应、工程建设、投资运营”等蜕生的合同环境服务模式则备受关注，在国务院、环保部印发文件中被屡次提及。

2012年11月15日，永清环保股份有限公司（下称永清环保）与江西新余市合作的合同环境服务试点方案获环保部批复，新余成为全国首个合同环境服务试点地级市。自此，永清环保从首创、海尚等还在模式探索阶段的企业中脱颖而出，蜕变为实质意义上的综合环境服务商，开创了政企合作应对环境问题的先河。

持续创新

近年来，受政府政策导向、投资市场的概念炒作，我国环保企业呈现几何级数增长。非官方数据显示，全国环保企业已直奔四万家，其中三万以上都是小型企业。这种过快过热的增长既缺乏成本推动，也缺乏技术推动，其结果是牺牲产品和服务质量。

对此，江苏省（宜兴）环保产业研究院发布的报告中指出：“我国环保企业之所以长期摆脱不掉低水平竞争的魔咒，根本症结还在于商业模式的落后。”也正是这个原因，在2011年初环保部出台《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》提出积极探索新型环境服务模式时，永清环保管理层便开始思考如何配合机遇进行创新。

“持续创新是企业保持活力的源泉，当时我们便根据指导意见，着手研究如何开展相关工作。”永清环保总工程师兼副总经理冯延林说。

环保产业的商业模式从初级到高级有四种形态：设备供应、工程计算、投资运营、合同服务。完成技术垂直整合及供应链上下游延伸的企业，将成为设备、工程、投资三位一体的综合性实体，通过合同服务模式提高服务比重占比，实现成本最小化和效益最大化。

“在整个环保行业，我们具备系统化优势。这也是永清环保敢于大规模推进合同环境服务的核心原因。”冯延林语气充满自豪。这个被称为“环境全科医生”的企业，业务领域涵盖土壤修复、大气治理、环保热电、环境咨询，是业内不多的、具备全业务能力的全方位综合环境提供商。

2012年4月27日，永清环保发布《使用部分超募资金投资成立全资子公司》公告，将合同环境服务正式提升至战略高度：“随着环境保护事业的发展，以工程总承包为主的环境服务模式已经不能适应企业、政府、民众对环境治理的需求，环保产业向环境服务业转型已成大势所趋。公司目前也正积极谋求向综合服务类环保企业的转型，并将合同环境服务作为公司未来的战略发展重点。”

“新余模式”

作为金字塔顶端的合同服务特点在于“先治理、后付费”，强调污染治理的最终结果。这种服务的范围可大可小，既可以是大气污染、固废治理、土壤污染治理、节能改造等任一领域的综合治理，也可以是包括以上所有在内的全方位综合治理。

在永清环保常用的“政府采购合同环境服务”中，永清环保作为服务主体，结合当地政府的环境治理规划，进行实地调研并制定治理专项规划，而后分步骤对环境污染项目进行治理。政府可以选择借助财政力量购买环境服务，或者是由上市公司融资、地方再给予配套资金支持。

永清环保常务副总裁王中炯表示，“这种模式的最大亮点在于合同签订过程中政府的参与。治污企业一般与地方政府直接签约，或者在政府的担保下与排污企业签约，资金回收风险相对较小。”

这与江西省新余市市委副书记、市长刘捷的思路不谋而合。“新余是一座新兴工业城市，工业化率达60.1%。随之而来的，是环境与能源面临的诸多挑战。”刘捷指出，合同环境服务可以从节能减排与环境治理的效果出发，真正解决环境恶化并使之好转，并可以给其他类似城市起到很好的示范作用。

2012年3月20日，新余市政府与永清环保签订了《合同环境服务框架协议》，我国第一个地级市以上的大型合同环境服务合作项目诞生。5月17日，双方又签订了《2012年度合同环境服务协议》，对框架进行细化和补充。

“永清环保分四步参与新余节能减排和环境治理工作，一是对新余市现有的环境状况进行调查，二是制定出系统规划，三是提出系统解决方案，四是对环境污染进行治理。”冯延林表示，永清环保为新余市政府提供了全方位的环保治理领域的调研、规划、咨询和顾问服务，并参与新余市节能环保工程的投资、建设和运营工作。

果实比预想中成熟得更快。2012年11月，新余合同环境服务试点方案获环保部批复，成为全国首个合同环境服务试点地级市。而在探索过程中，永清环保形成了一套可以输出的服务标准、计费模式、管理制度、规范的服务合同，成为全国首个对环境服务试点形成全套制度和方案的服务商。

“永清环保本身可以做大部分的治理工作，遇到不能做的就帮助政府采购招标。这样可以用最少的钱获得最好的治理效果，能实现多方共赢。”冯延林指出，合同环境服务模式在整体解决区域环境问题上存在明显优势，不仅可以通过市场机制解决环境保护工作资金不到位、监管难的问题，还能为政府环境管理工作提供参考，提高投资决策的科学性和资金的使用效率。

2012年12月7日，永清环保与宁乡县政府、湘乡市政府分别签署“合同环境服务框架协议”。至此，永清环保累计已签署了十多个合同环境服务协议。这些成绩标志着合同环境服务模式已成为永清环保跑马圈地的重要平台。

湖南永清环铬污染处理设备。本刊资料

稀缺优势

实际上，任何商业模式创新要想建立长期的有效优势，都需要掌控某种稀缺优势，以推动模式的持续升级。

技术优势是必备优势之一。在永清环保刚创立时，中国环保业缺乏行业标准和量化指标。研究人员“摸着石头过河”，针对每个技术自行编制数百页的操作手册，后来里面的很多内容在国家制定行业标准的时候被拿去作为参考。目前永清脱硫、脱硝技术做到了全国领先，并在国内率先研究重金属土壤修复这个世界性的环保难题，其“重金属污染土壤离子矿化稳定化技术”顺利通过省级科技成果鉴定。

“很多公司光顾着引进国外技术，但外企往往只说使用方法，不会吐露核心技术。于是，需要因地制宜、适度调整时就容易出问题。自主研发不但可以减少成本，遇到特殊情况还可加以变通，找到突破手段。”冯延林说，“资金其实也不是问题，小型环保企业也有其适合研究的领域，但无论何时技术开发都要放在战略高度。”

同时，合同环境服务需要建立在双方信任的基础之上。国内环保产业由于早期进入门槛不高，技术鱼目混珠，很多已建项目工程的效果既不能量化也不能奏效，造成社会认知度和美誉度不高、执行部门管理风险大等后遗症。永清修复有限公司总经理谢伦专表示：“永清环保在湖南占有60.4%以上的脱硫市场份额，这种高占有率不仅是简单的数字累加，也代表了企业与市场的互动互信。”

要担任合同环境服务的提供者，还必须拥有强大的融资能力和方案规划能力。按照清华大学环保产业研究所所长傅涛的说法，“企业为了获得更多利润则须尽可能地优化整体方案，在确保效果的前提下提高投资效率。方案越优化，利润空间就越大。”

合同环境服务模式下，环保企业必须先治理并取得效果，才能获得经济回报。作为上市公司，永清环保能够有效地围绕项目进行融资，其方案规划能力可作为盈利的前提。

中国环保产业商业模式概况

行业洗牌

国务院《“十二五”节能环保产业发展规划》中指出，2015年环境服务总产值将达5000亿元。如果将合同环境服务的概念引入，那么无论是城市环境基础设施建设部分， 还是工业污染源治理部分，环保产业的潜在市场都会在传统认知的基础上骤然扩大，从方兴未艾的“智慧城市”或“智能城市”，再到十八大报告“美丽中国”概念，都带有这样的性质。

合同环境服务也对环保企业综合素质提出了更高要求。傅涛指出，一旦大规模的合同环境服务开始实施，将有12000多家环保企业面临洗牌，而具备综合实力的企业将脱颖而出。

任何新事物的出现，都要经历螺旋式上升的过程。其实早在2007年12月，首创股份与湖南省政府签订《战略合作协议》打包103个污水处理特许经营项目时，提出的就是“流域化管理”。但业内人士表示，首创只是对分散项目做了一个加法，并没有体现出综合环境服务商和合同环境服务的特征。在此之后，打包治理者接二连三，有的同样遭到市场诟病，还有的尚存想象空间。

江苏省（宜兴）环保产业研究院高级研究员刘琨这样表达了自己的期望：“这种商业模式的关键词不是‘打包’，而是‘服务’。政府和企业绝不能将合同服务当成一劳永逸的代名词，而要利用能够掌控全局的机会，真正实现环境的综合治理。”

永清环保以“新余模式”为推手，在环保行业树立了一个标杆。未来环保行业浪潮中孰起孰落不得而知，但从产业规律和永清环保发展历程中不难看出，无论是在产品研发还是商业模式上，积极创新转型永远是环保行业常青树的不二法门，而任何形式的盲目守旧与竭泽而渔，都将成为衰落的前奏。