智慧福州以“我”为本

孙宏超

以“我”为中心的智慧城市服务平台首次落地省会城市，平台主体将覆盖全体福州市民。

福州市民遭遇不文明行为或者对市政建设有意见，只要用手机拍照，并上传到手机“市民融合服务平台”中“我的微观”里，通过位置服务功能，系统后台就可以获知图片的拍摄地点，进而对相关信息进行备份或集中处理。“微观”不仅是市民反映问题的渠道，且具备更强的互动式交流。

2012年12月，国内首例市民融合服务平台由福州市政府正式对外发布，与传统的市民卡项目相比，由手机主导的这个平台应用更加方便。平台的后台是云计算、移动互联、物联网、大数据等热门信息技术的结合；前端则是电脑、智能终端、有线电视等各种渠道；内容则是向福州市民提供的社会服务资源，包括政务服务、公共服务、商业便民服务及网络信息服务。

平台建设方神州数码董事局主席郭为表示，这个平台可以让所有的普通市民能够享受城市服务，和传统的项目相比，这是一个让政府围着老百姓转的系统。

“我”的城市

和传统智慧城市相比，福州市民想要享受智慧城市带来的便利非常简单，只要登陆智慧福州网，点击下载“市民融合服务平台”到智能手机和其他移动终端上，经过实名验证，即可使用。

方便快捷正是福州智慧城市最大的特色。郭为曾反复强调，这是一个以“我”为中心的服务平台，平台主体将是福州市民。神州数码结合福州市委市政府提出的数字福建、智慧福州的发展战略，运用当前最先进的云计算、移动互联、物联网、大数据等新一代的信息技术与福州的社会管理创新各项举措相结合，推出了个人信息服务平台。该平台由三层组成：首先集成包括政府服务在内的专项服务，包括政府服务；第二层为以个人服务为中心的操作系统服务平台，使得每个人可以从不同角度、不同维度得到各种各样的服务；最后搭建的是一体化信息沟通平台，利用微博、微信、短信、邮件或其它可视化通信手段形成综合一体化的沟通平台。在三个层面之上是市民最直观可以看到的界面，通过电脑、手机、iPad甚至ATM终端都可以得到这个服务。

平台共有4个分类，分别是“我的政府”、“我的生活”、“我的支付”和“我的声音”。“我的政府”包含了三个内容：政务资讯、办事导航、政民互动。

政务资讯包含了政府的要文、政府发布重要的信息，福州市民可以通过手机得到资讯。和传统手机短信的发布方式相比，这样的平台发布可以让市民第一时间得到公示。而在办事导航方面，很多城市都建立了市民服务中心，但从未来的发展来看，完全可以将这个平台搬到网络上，通过手机就可以办理所需要完成的事情。同时也可以起到协同办公的作用。以办港澳通行证为例，在申请赴港澳的服务页面上会提醒办理的程序、如何办理、相关联系方式以及需要提交的材料，这样的一站式服务会让很多烦琐的工作变得简单。“我的政府”实际上就是从政务资讯、办事导航到政民互动。

“我的生活”分类中可以查询到购物、家政、旅游等生活服务信息。比如想找清洁工则进入“日常保洁”，可以搜寻到适合的家政公司。在家政服务中，已经整合了九大类上千项的服务内容，后台有将近一万家的服务公司在对其提供支撑。除了“我的政府”、“我的生活”以外，日常生活当中还有一个很重要的内容就是支付，神州数码建立了一个“我的支付”平台，“我的支付”目前有三个内容：能源账单、基础账单、交通账单，可以便捷地支付生活中的各类费用。

而“我的声音”包括有调查天地、咨询投诉、微观等功能。服务平台另一端，政府将根据获取的海量真实的城市运行数据，充分了解市民的需求，从而做到快速反应，科学决策。大量的违章事件图片上传，政府部门可能无法处理每一件事情。但通过市民反映情况的“打点地图”功能，也就是在地图中将市民呈报事件分类呈现，形成分布图，就能够快速了解问题的分布趋势和严重性，确定处理工作的先后次序。并可根据统计数据，设计出预测性的城市管理措施，消除各类隐患。

“这种‘数据挖掘的成果只是平台展现出的智慧之一。”郭为说。

为什么是福州

能够成为第一个引进智慧城市项目的省会城市，福州有着得天独厚的优势。

福建省委常委、福州市委书记杨岳表示：“近年来，福州认真贯彻中央和省委省政府的决策部署，着眼于发挥省会城市的龙头引领作用，积极推动数字福州建设，率先实现了3G网络的全覆盖、率先搭建12345便民平台、率先建设了网上审批与效能监察为一体的行政权力阳光运行平台。今年福州又相继被列入国家智慧旅游试点城市、海峡两岸产业合作无线城市试点城市，这些都使福州建设智慧城市具备了坚实的基础。也为海内外智慧技术领域的企业家，积极参与智慧城市建设创造了有利的条件。”

据调查，目前，几乎所有的国内一线城市和超过半数以上的二线城市都已经提出或正在规划智慧城市的建设，以满足信息时代公众数字化生活的新需要和政府公共服务的创新要求。

在福建省副省长洪捷序看来，利用信息技术，以数字化、网络化、智能化为主要特征的智慧城市，已经成为当今全球各大城市竞相发展的未来城市形态。福建省委省政府对智慧城市建设高度重视，将其作为数字福建的重要内容，福州智慧城市建设先行先试，形成便民、利民、惠民的原则，构建现代化、网格化的城市管理。并在智慧交通、医疗、食品、药品、安全管理等领域取得了新的突破，改善了城市的运营和管理，提高了公共服务水平，凸显了福州作为省会中心城市的引领带动作用。福建省政府将继续支持福州智慧城市建设，并积极打造海峡智慧城市运营服务联盟。

工业和信息化部信息化推进司司长徐愈非常看好福州智慧城市未来的发展，“福建省信息化建设近年来取得很大成绩，建设数字福建的过程中，中国福州门户网站政务信息公开、阳光运营平台全部上线，2008年开通了便民服务呼叫中心12345，现在更方便、快捷综合处理市民反馈，这是福州市面向小康社会目标全面提升公共服务水平的一项系统创新，也是中国智慧城市建设又一个重要成果。”

和传统智慧城市项目相比，神州数码智慧城市项目最大的优势或许是能够很容易将已有的解决方案进行融合，这将使智慧城市的推广成本大大降低。

神州数码首席执行官林杨说，这个平台是开放的，各政府服务机构可以动态加载本部门提供的市民服务，而IT企业和传统企业也都有机会借互联网方式向市民提供服务或产品。对城市管理者而言，这个服务平台如同整个城市管理的一个操作系统级平台，超越了现在围绕一个局部的信息化建设的思维，不仅仅是解决单一的智能交通、智能医疗等问题。