浅论免费开放后中小博物馆及纪念馆的发展——以苏皖边区政府旧址纪念馆为例

（苏皖边区政府旧址纪念馆 江苏淮安 223002）

全国公共博物馆、纪念馆的全面免费开放政策已实施五年多，多数大馆都已形成一整套的管理体系，足以应对免费开放中的种种问题。但是对于许多中小馆来说，面对免费开放后的挑战，如何建立起系统的运行机制，并以此为契机，寻求不断发展，则需要不断地加以探索。

一、免费开放，机遇和挑战并存

免费开放给各个场馆带来的最显而易见的变化就是参观人数的增加，公共的资源能够为更多的人所享用，各场馆不仅能更充分地发挥其普及知识、社会教育的功能，也越来越成为人们旅游休闲的场所。与大馆相比，免费开放下的中小馆还有着一些不同的特点。中小馆分布广泛，场馆较小，参观比较方便，展陈的内容也常常具有很浓的地方特色和乡土气息，与人们的生活较为贴近，免费开放后，便更能吸引更多的群众参与其中。许多地方上的中小馆更是宣传地方文化，促进地方旅游的一张张名片，免费开放带来的人气使得地方政府更为重视和支持，这也是许多中小馆得以生存和和发展的基础。

由于有着完善管理体制，优秀的人才队伍和雄厚的资金实力，在应对免费开放的问题上，较大的博物馆、纪念馆显然更为从容。在经过短暂的不适应期之后，多数场馆都已建立起一整套的方案，走入了正轨。而中小馆在免费开放后很多时候不仅要面临与大馆同样的许多难题，更有因其本身的特点及实力的不足而产生的特别困难。

一般来说，在平时，免费开放后的中小馆的参观人数往往不会像大型馆那样剧增，免费对中小馆造成的管理和安全方面的压力相对较小。但是，由于中小馆自身软硬件条件较差，一旦遇到节假日等观众人数急剧增长的情况，所产生的安全问题、设施损耗问题等，并不比大馆更容易应付。此外，中小馆的观众层次一般较低，原本收费限制了一部分人，免费开放后，各种不文明行为更加常见。为应对免费开放后观众人数的增加和观众构成的变化，各个馆不得不将大量资源投放于安保、卫生及场馆设施维护上，但因门票收入已无，又少有其他收入来源，中小馆常常面临着很大的资金压力。

与此同时，观众回落也常常是中小馆可能面临的一个尴尬处境。对许多不太知名的旅游景点来说，团队是客源的主力，中小馆也一样。收费参观由于可以给旅游公司及导游提供折扣门票，他们有利可图，愿意带游客前来。免费开放后，如果仍将这些场馆列为景点，旅游公司将完全没有收益，自然也就没有带游客参观的动力了。对场馆周边的居民来说，刚刚免费开放会引起他们极大的热情，但因中小馆的展示内容的局限，人们不可能一遍又一遍地看同样的东西，平日观众人数的回落也就不可避免了。

二、苏皖边区政府旧址纪念馆的发展探索

苏皖边区政府是抗战胜利后新四军在江苏淮阴（今淮安）成立的一个民主联合政府，苏皖边区政府旧址纪念馆基本保存了苏皖边区政府的当年的建筑原貌，并馆藏有丰富的苏皖边区革命文物和资料，是淮安市区最为重要的红色旅游景点之一。在2008年全面实行免费开放后，旧址纪念馆积极探索，从强化自身管理、提高展陈质量入手，不断提升服务品质、优化参观环境，推动纪念馆事业的发展。

在管理方面，馆内制定了一整套规范化的讲解接待、安全保卫、文物管理等工作规程，对于节假日及重大活动，也制定有整体工作预案，确保馆内工作的安全、平稳、有序。馆内不断引进人才，并对全体人员定期进行专业培训和职业道德教育，提高人员的整体素质。2010年5月，还应主管部门的要求，主办了市直文化系统讲解人员培训班，取得了很好的效果。

在服务方面，旧址纪念馆力求做到全面和主动。除讲解接待这一对外的窗口外，资料室也为大专院校师生和其他相关人员提供资料查阅、文物查询等方面的服务。还开设了网站，方便群众了解历史，了解纪念馆。通过意见簿、信函、电话、网站、论坛等方式主动征求观众意见，改进服务。旧址纪念馆还出版了书籍、画册等，既迎合观众深入了解苏皖边区历史的要求，也宣传了苏皖边区革命史，扩大了旧址纪念馆的影响。同时，旧址纪念馆还经常召开全馆人员讨论会，大家献计献策，以不断改进服务水平，创新服务内容。

为全面提升旧址纪念馆形象，馆内还会同相关专业机构，编制整体旅游提升规划，引入标准化的管理模式，对馆内设施、标识、植物等都进行整体的设计，处处体现人性化和精致化，使旧址纪念馆既不失为一个革命传统教育的基地，也能成为一张城市形象的名片、一处市民乐于前往的优美园林。

更新、增加展陈，是旧址纪念馆又一项在不断进行的主要工作。自1985年建馆以来，馆内的展陈已进行数次调整，特别是2007建成新的革命史陈列馆，运用了较为先进的展陈手段，借鉴了许多成功的展示方式，受到观众的普遍欢迎。2009年，旧址纪念馆又增设了边区政府第一副主席刘瑞龙同志生平陈列室，其展陈获得主管部门的表彰。

文物、史料的丰富是改进展陈的基础。旧址纪念馆在征集文物和史料方面做了很多的努力，配备了专项资金、专门人员进行这一工作，充分利用社会资源，开展资料共享，并建立资料和文物征集的网络。旧址纪念馆与许多博物馆、纪念馆及党史、档案等部门及相关研究人员、革命先辈及其后人在信息和资料上互通有无，保持着良好的关系，这给征集工作带来很大的帮助，很多单位和个人愿意主动给馆内提供资料、捐赠文物。如2009年8月，淮安本地知名收藏家胡彬和季云华分别向旧址纪念馆捐赠了几件革命文物和创作作品，旧址纪念馆向他们颁发了捐赠证书，并通过淮安日报宣传报道。

创建品牌是旧址纪念馆推动事业发展的一项重要举措。继全国重点文物保护单位之后，旧址纪念馆近年又先后创建AAA级旅游景区、江苏省优秀博物馆、省爱国主义教育主义基地、省园林式单位、省级文明单位，并为创建全国爱国主义教育基地和AAAA级旅游景区进行准备。以创品牌促工作，以工作实绩创建品牌，使旧址纪念馆的事业获得了长足的发展。

三、中小馆的应对与发展之策

对于免费开放后的观众人数增加产生的问题，多数场馆都比较重视。人员配备上增加安保人员和讲解接待人员，馆内安装、完善监控设施，对馆内设施和标志均做好检查和维护，确保各种设备正常运转，各类标志清楚明晰。这些努力都是十分必要的，也是确保场馆安全顺利运行的基础。同时，如果能从一些管理方法上着手，加强对观众的宣传教育，也能起到一定的辅助作用，降低运行成本，使馆内设施及人员的效益得到更大发挥。免费开放后，各馆普遍实行团体预约及领票参观的制度。团体预约制度不但利于馆内提前准备，而且可能合理安排，用以平摊馆内参观人数的峰谷，减少高峰人数，增加平时场馆的利用率。领票参观对于中小馆来说看似作用不大，实质是一个可以用来对观众进行宣传教育的极好机会。门票上不但要印有相关的介绍，还应包括最重要的参观需知，对观众参观文明和安全方面的注意事项加以提醒。需要说明的是，发票及检票人员有义务提醒观众阅读参观需知，以使之起到应有作用。除门票上外，入口处及其他醒目位置、发放宣传册页等，可以让观众了解更为详细宣传教育内容。宣传的内容也要精心选择，除普遍的参观需知外，还可以包括场馆的一般介绍，方便观众提前了解，提升参观质量。馆内接待、安全等部门的联系方式也要公诸于众，便于参观预约，应对突发事件。对观众人数多与相对较少的不同时段、馆内维护等各种情况，也应尽量让公众知晓，以达到方便群众、分流参观人数的作用。因为中小馆高峰与低峰时段参观人数差别较大，这些管理方式和宣传教育会产生更好的效果。

一般来说，在免费开放的背景下，获取充足的运行资金和吸引观众，使场馆的社会效益最大化，是中小馆所面临两个根本问题。只有解决了这两个问题，才能考虑到进一步的发展。资金的来源方面，政府的投入是一个主要的方面，但同时，中小馆自身应从多方面入手，开源节流，既注意节约使用有限的资金，也要想方设法，增加收入渠道。由于免费开放，目前各馆其他收入除收费讲解服务外，可能主要有场地租金和旅游产品销售两方面，前者并无多大的拓展余地。同时，不适当的出租对象，可能影响到场馆自身的形象甚至安全，必须慎重对待。旅游产品的开发是一项可以深度挖掘的领域，最好是通过市场化的方式进行设计、制作、招标等，这方面各地已经做得相当成功。作为公益性场馆来说，最主要的是要做好规范管理工作，不能侵害观众的权益。除以上两种创收方式外，结合场馆自身特点，可以开发出其他一些资金来源。如组织一些自费形式的展览、活动，举办文物特展等，既获得一定的收益，还丰富了场馆内容；开展企业会员服务，对会员企业组织参观优先服务，免费讲解，在门票上或馆内合适地点放置企业广告等。

场馆内展陈的仍是观众选择的最主要因素，即使是免费开放，质量不高、内容不丰富的展陈仍然不会引起参观者的兴趣。因此，展陈要力求新颖、生动，内容选材方面既要清晰易懂，适合大多数观众，又要适度深入，才能吸引观众，达到良好的展示效果。目前的高科技手段已充分运用于展陈，声、光、电等的引入确实展现了时代的气息，给展陈带来深刻的影响。除此之外，多增加实物、场景的展示，引入互动性的环节等也是很好的方法。展陈之外，服务也是影响观众感受的一个重要因素。服务热情而又富有人性化，适当使用现代化的服务设施，会给观众的参观带来极大的方便，也更容易对馆内的展陈给出满意的评价。如解人员可针对不同类型观众的兴趣点，采取不同的讲解方式。对青少年，多讲故事，多做互动；对老年人，则适当放慢参观速度；对知识层次较高的人员，则对一些重点展陈作适当深入的讲解，并虚心接受他们的意见等。电脑导览、语音讲解器等则适应了观众个性化的参观需求，也方便散客的参观。

与大馆相比，中小馆吸引观众还在于主动的开发。据统计，截至2008年底，全国实现免费开放的博物馆、纪念馆达到1007家，接待观众1.54亿人次，全国一年平均八到九人才有一个人参观一次。全国大馆数量有限，而且接待观众的数量大多已近饱和，开发观众，让更多的人走进博物馆、纪念馆还要从中小馆做起。通过媒体的宣传是一个很好的途径，而组织形式多样的活动则更能吸引普通市民。如苏皖边区政府旧址纪念馆会经常举办一些群众喜闻乐见的活动，让人们走进纪念馆、了解纪念馆。2009年国庆前夕，馆内举办了“唱红歌、夜游纪念馆”的活动，2010年春节前，又组织免费赠送春联活动，均取得了较好的社会反响。此外，还可通过举办学术讲座、招聘志愿者、义务讲解员等形式，使大学生等较高层次的人员主动参与到场馆的工作中来。

与学校、机关、企事业单位展开合作则是开发观众的另一条途径。与各单位开展共建活动，为学生、职工的集体参观提供最好的服务，送展览、送讲座至单位、社区。在文化、旅游主管部门的协助下，与文博、旅游单位之间进行互相宣传，组合参观线路，达到共赢。主动接洽旅游公司，为其带游客前来提供讲解等服务的优惠及其他相关便利。

注释：

[1]戚敏.讲解员集体“受训”[N].淮海晚报，2010-05-11(03).

[2]於剑山.两市民向苏皖边区政府旧址纪念馆捐赠文物和作品[N].淮安日报，2009-08-17(02).

[3]苏皖边区政府旧址纪念馆.大家唱活动[N].淮安日报，2009-10-01（03）.

[4]苏皖边区政府旧址纪念馆.2月6日，苏皖边区政府旧址纪念馆组织了“欢度新春，喜送春联”活动[N].淮海晚报，2010-02-08（04）.