关于汉寿县农民毁菜改种事件的思考

杨连勇 詹远华 丁立君 张忠武 田军

关于汉寿县农民毁菜改种事件的思考

杨连勇 詹远华 丁立君 张忠武 田军

特约栏目主持：罗海平

男，汉族，中国农业大学MBA 硕士，中国种子协会蔬菜种子分会常务理事， 江西正邦种业有有限公司总经理，国内辣椒资深育种专家，对种业的经营、管理、营销有独到的一面，是种业“技术向精，管理向细”理念的倡导者和实践者，在《长江蔬菜》、《中国蔬菜》等核心期刊发表论文60 余篇。

导读：近年来农民毁菜改种事件时常发生，引起广大市民及政府相关部门的关注，其原因是什么呢？本文从技术、政策、气候、市场几方面分析，对汉寿县蔬菜产业健康发展提出了四点建议，即加大科普宣传力度，培养良好的产业环境；重视品种筛选与技术服务，提高种植水平；大力推进规模种植，提高菜农抵抗市场风险的能力；建立风险保障机制，保护菜农利益与种菜积极性等。值得借鉴！

汉寿县是全国580个蔬菜生产重点县之一，是国家蔬菜标准示范县之一，是常德市具有出口能力的蔬菜大县。该县地处洞庭湖西部，土质肥沃，农民种菜历史悠久，据2012年该县蔬菜办统计数据显示，该县蔬菜常年复种面积1.13万hm2左右，出产鲜菜42.5万t，产值4亿，出口创汇100多万美元。汉寿县盛产白菜、包菜、蜜本南瓜、辣椒等30多种蔬菜，其营销网络发达，蔬菜不仅销往全国各地(包括港澳台地区)，还出口至新加坡等国家和地区。该县秋冬季蔬菜以大白菜、包菜为主，种植面积5 467 hm2，从2008年至今已连续5年面积在6 667 hm2左右，其中围堤湖种植面积2 333 hm2左右。

1 事件的由来

从2013年3月27日至4月15日，全国各大网络、媒体相继报道或刊发了“湖南省汉寿县近667 hm2蔬菜出售难”的新闻，众说纷纭，各持一词，报道该县围堤湖蔬菜基地约1/3的蔬菜已被耕掉，面积有报道4 000 hm2、1 333 hm2及400 hm2的。该新闻在全国产生了一定影响，且在持续发酵，引起了广大市民的关注，同时也得到了政府相关部门的高度重视。

2 事件发生后相关部门开展的工作

2.1 核实面积

事件发生后国家大宗蔬菜产业技术体系洞庭湖综合试验站(以下简称洞庭湖综合试验站)与汉寿县蔬菜办联系，建议他们对该县

菜农逐一登记造册，统计实际面积，及时把相关数据报告有关部门，通过权威媒体发布出去。

2.2 组织专家进行鉴定

2013年4月7日，由常德市蔬菜办牵头，湖南省农业厅蔬菜处、常德市农业局、洞庭湖综合试验站、常德市蔬菜所等单位组成专家组到汉寿县围堤湖蔬菜主产区进行田间察看，与菜农交流，并邀请当地合作社、菜农、蔬菜经纪人、商家代表座谈。通过本次专家组鉴定，认为大白菜抽薹原因如下，少部分面积的大白菜播种太迟，营养体未充分形成即已通过低温春化而抽薹；大部分面积是因菜农囤货盼高价，遇3月初高温进入正常抽薹期抽薹。

2.3 迅速抢栽幼苗

针对被耕大白菜面积大的现实，洞庭湖综合试验站和汉寿县蔬菜办提出了迅速整地、改种春季蔬菜的建议，重点在围堤湖蔬菜种植区动员合作社和大户改种春季蔬菜，从各地调给辣椒、南瓜、冬瓜等幼苗，做到不因无苗而造成二次损失。

3 原因剖析

3.1从栽培技术角度分析

十字花科蔬菜在洞庭湖流域抽薹时间多数在2～3月，其中大白菜在3月初。青杂改良3号是该县已经推广5年以上的主栽品种，其综合表现好，深受农民喜爱；山东19号大白菜，具有产量高、品质好等优势，已在当地栽培2年，面积呈扩大的趋势。洞庭湖流域8～9月播种大白菜，翌年1～2月结球正常，叶球紧实，若2月没有采收，3月遇高温天气即可抽薹；若10月播种大白菜，营养生长期正值严寒，营养积累不充分，在未形成叶球之前，即已完成了春化，在3月遇高温即开始抽薹。

3.2 从气候变化角度分析

2012年11月、12月平均气温分别为11.6℃、5.3℃，比2011年同期低3℃、1.4℃；而2013年1月、2月的平均气温分别为5.2℃、6.8℃，比2012年同期高1.3℃、1.7℃。尤其是2013年2月下旬的平均气温10.2℃，比2012年3月中旬的平均气温还高出0.5℃，也就是说2013年春季回暖时间比2012年春季提早了20天以上。由于气候异常，导致2012年移栽较迟的大白菜出现未熟抽薹情况，已结球仍存园的正常抽薹。

3.3 从市场价格角度分析

一是部分菜农盲目推迟播种移栽。由于2012年春节后上市的大白菜价格节节攀高，部分菜农认为迟熟大白菜价格高、收益大，有赌一把的心态，把移栽时间推迟了20天左右。二是商家和合作社赌市场惜售，部分商家和合作社受2012年的价格影响，期望高价，推迟上市，使得部分已结球大白菜错过了上市最佳时期，最后导致抽薹。

3.4 从政策角度分析

该县对从事蔬菜生产的菜农和销售人员在政策上给予优惠，对新建基地和新技术推广给予支持，在销售上给予他们完全的自主权，不搞“包办婚姻”。通过此次事件，主管和技术服务部门意识到还需对蔬菜产业的细化趋势予以充分考虑，对潜存的风险给予及时的提醒。

3.5 从技术服务角度分析

多年来，技术服务部门在开展工作中，侧重于防病治虫，对新优品种的引进与推广力度不大，对市场差异化需求方面考虑得少。通过本次事件，给从事蔬菜工作单位和技术人员提个醒，有必要及时关注市场差异化需求和菜农种植方面最新需要，把服务工作开展好。

4 对汉寿县蔬菜产业健康发展的几点建议

4.1加大科普宣传力度，培养良好的产业环境

由于气候异常，导致大白菜出现未熟抽薹、已结球仍存园的抽薹的情况，在洞庭湖区已是一个常态。早些年，种菜农户一遇到抽薹情况就认为是种子质量问题，就找种子经销商索赔，有甚者还将一个经济纠纷演变成一个政治事件，最后政府主管部门出于息事宁人、保护农民利益的目的，要种子经销商拿钱理赔。事情虽平息了，但经常性的简单处理给当地蔬菜生产带来了长期伤害，一是助长了个别人或一个地方的人靠打官司致富的不良风气；二是种子生产单位、经销商不敢进来为产业提供服务，导致产业升级缺乏市场动力。长此以往，产业就会停滞，就会萎缩。作为政府的主管部门和技术部门，有必要超前做好十字花科蔬菜预警工作，一旦出现了有利抽薹的不良天气，就启动预警方案，让种植农户提早知道未熟抽薹出现的概率，提前做出处理。在预警的同时，搞好科普宣传，让农户知道十字花科蔬菜遇不良天气未熟抽薹是正常现象，一旦遇上应提早改种，减少损失。

4.2 重视品种筛选与技术服务，提高种植水平

大白菜、包菜是常德市规模栽培的重要蔬菜。10年前，常德市蔬菜科学研究所和汉寿县蔬菜办引进青杂改良3号大白菜品种并成功推广。据洞庭湖综合试验站2012年调查，该品种占大白菜种植面积的95%，在长期种植过程中，该品种也暴露出不抗芜菁花叶病毒病的问题，2011年秋栽青杂改良3号病毒病暴发流行，损失大。技术部门及合作社进行过新优品种筛选工作，但示范推广效果不大，需要政府主管部门给予大力支持，立项解决品种筛选、示范、推广、服务专门经费，加大优秀品种的示范推广力度，为菜农选择良种、规避风险提供参考。

4.3 要大力推进规模种植，提高菜农抵抗市场风险的能力

洞庭湖综合试验站在产区调查时发现，该县广大菜农对此事件反应平淡，九成以上的菜农认为蔬菜留地后被耕掉很正常，因为每年均有这种情况发生。按常理来说，蔬菜滞销使菜农亏本，而这里菜农对此现象能接受，其原因何在？带着这个疑问我站深入了解了该县蔬菜生产销售模式，95%左右的蔬菜种植采取“订单生产+期货销售”模式(外地商家+本地合作社+菜农)，菜农种植大白菜、包菜后，外地商家与本地合作社签订单，合作社与菜农签包销合同，支付50%～80%订金，余款在春节前结清，市场风险由商家和合作社承担，菜农风险为零。4月7～10日中央七台农业综合频道、中央二台财经频道记者实地采访后认为该县采用的 “商家+合作社+菜农”模式既保证了菜农基本效益，又给商家和合作社提供了稳定的供货渠道，值得推广。

中央十八大提倡发展家庭农场，我们认为这是中央从体制上解决农民种植风险的关键措施，但要办好家庭农场，得具备四个方面的条件。

①要有新型的劳动力的回流，既懂技术、有经营能力，又致力于农业产业化的劳动力。

②要有适度的规模经营，有了规模，才能改变在市场中的弱势地位。

③要有合法的身份，给经营者以合法的地位，给产品以身份。

④要有政策的扶持，给予补贴，主要是建立风险保障机制，不能把市场的风险全部交由生产者、经营者承担。

4.4 要建立风险保障机制，保护菜农利益与种菜积极性

蔬菜是鲜活产品，现阶段不具备大规模存贮条件，按成熟期分次出园还是主流。无论气候异常与否，都存在集中出园上市、茬口淡旺的矛盾，这也算是一种客观规律，只要这种规律存在，就有菜贱伤农、菜贵伤消费者的情况发生。一旦出现了菜贱伤农情况，往往承担责任的主体是生产者；一旦出现菜贵伤消费者，政府在市场环节通过平抑菜价保护消费者利益，或通过补贴保护消费中的弱势群体。这样就出现一个不合理的现象，农民无论菜贵菜贱都没有讨到好，菜贵时政府将钱补给了市场或消费者，菜贱时农民只得毁菜而没有补贴。水稻、棉花、油料、玉米很早就有了种子补贴、种植补贴，同为副食品，唯独蔬菜没有。要保护种菜的积极性，就得尊重客观规律，在接受毁菜事件的同时，要建立风险机制，菜贱时不要伤了农民。

杨连勇，国家大宗蔬菜产业技术体系洞庭湖综合试验站，常德市蔬菜科学研究所，415100，电话：13875111195，E-mail：hjszks@163.com

詹远华，张忠武，田军，国家大宗蔬菜产业技术体系洞庭湖综合试验站，常德市蔬菜科学研究所，

丁立君，汉寿县蔬菜办

2013-05-20