党群一心谋发展 和谐美丽话沙州

□ 张明伟 白忠森

�油橄榄种植园。

白云盘山、流泉叮咚、湖波轻荡，满目绿荫葱葱——地处青川县东部、白龙湖风景名胜区核心地带的沙州镇，在宁静祥和中充满生机！

沙州镇坚持生态立镇、民生第一，发展特色产业富民、改善生态基础惠民、打造生态环境安民，成功创建为省级生态镇、省级环境优美示范镇、省级卫生镇、省级安全生产优秀示范镇。2012年获得各种奖项35 项、表扬性通报20 多次。

·特色产业

▋推动经济增长方式转变

沙州镇根据区域内适合橄榄树生长的生态条件，广泛种植油橄榄，全镇种植总面积超过3 万亩。按照农业标准化管理要求，加快油橄榄高接换优，强化管护，建成农业科技示范片、油橄榄产业园和示范带。与此同时，沙州镇延长油橄榄产业链，对橄榄油加工厂加大扶持力度，在增加附加值的同时，也有效解决了群众油橄榄销售问题，全镇油橄榄产业活了起来。同时，该镇还利用大面积的橄榄林发展生态养殖，在林中大规模放养土鸡，其橄榄林土鸡品牌已小有名气。

沙州镇特色农业除了油橄榄外还有规模种植的银杏、核桃。去年,该镇人均种植银杏达到10 株，总数超过12 万株；改造低产核桃林1500 亩，新建核桃示范园6000亩，产干核桃60 万公斤，人均产量50 公斤左右。核桃种植成为农民增收的重要产业。

沙州镇地处白龙湖风景名胜区核心地带。白龙湖是秦汉时期入蜀古道，湖面烟波浩淼，水域面积达62 平方公里，库容267 亿立方米。在雄阔大山苍莽林海的陪衬下，无边碧波气势恢宏。沙州镇合理利用文化旅游资源与发展生态旅游经济相结合，大力招商引资，强化配套基础设施建设，以开发白龙湖旅游资源为龙头，提升旅游集镇接待和滨湖休闲旅游功能。其中最具特色的生态文化旅游，是已建成的集“特色文化游览、湿地水乡生活体验、康疗健身、垂钓休闲”等活动于一体的多元复合型生态度假旅游地。为配合生态文化旅游建设，还修建了银杏观光园以及10 公里长的银杏大道。

白龙湖水质优良，特别适合生态水产养殖。去年，沙州镇恢复养鱼的标准网箱2300 箱，投放银鱼卵3000 万粒，投放其它普通鱼苗1000 万尾，巩固和完善了唐家湾、居山、幸福3 个水产养殖示范点和白龙湖万亩水产养殖示范园区，水产品产量超过1 万吨，产值超过1 亿元。

·改革创新

▋努力增强发展活力

沙州镇在社会事业发展、管理上勇于开拓，大胆创新，整合资源，实施六大工程，狠抓生态文明建设。

一是狠抓生态镇创建。按照生态产业化、产业生态化的要求，大力加强生态产业的扶持发展，积极推进生态保护，保护公益林、经营商品林、推进退耕还林、发展经济林，加大农村面源污染治理力度，严防乱砍滥伐、乱采滥挖等现象。

二是狠抓文化镇创建。重点突出党建文化一条街、生态文化一条街、渔业文化一条街、感恩文化一个园、农村文化一个屋、民俗文化一台戏、机关文化一个院、旅游文化一个节的“八个一”建设，全面实施文化镇创建。

三是狠抓文明镇创建。在文明细胞建设、提高全民科学文化素质上狠下功夫，以文明细胞创建为载体，以创建文明户、文明小区等为抓手，扎实开展“四大主题”教育活动，积极教育引导群众讲政策、讲法制、讲道德、讲恩情、讲诚信。目前，全镇已创建市级文明单位4 个、市级文明村2 个，县级文明单位5 个、县级文明村（社区）7 个，全镇新创评文明岗位10 个、文明户367 户，文明楼院2 个。

沙洲镇党委书记李波（中）视察工作。

四是狠抓低碳镇创建。倡导低碳生活方式，在农村倡导使用沼气、太阳能、电能等清洁能源，在集镇实施“太阳能屋顶”计划，着力打造低碳机关、低碳社区、低碳家庭。

五是狠抓平安镇创建。全面贯彻落实安全生产从领导抓起、从一线抓起、从零抓起、从细节抓起、从重点行业抓起的要求，深入持久排查整治安全隐患，巩固了省级安全生产优秀示范镇成果，成功承办了全省水上安全管理现场会，确保了全镇平安和谐。

六是狠抓优美镇创建。以创建省级环境优美示范镇、省级卫生镇为载体，以“清洁化、秩序化、优美化、制度化”为标准，以建设生态宜居环境为目标，全面深入开展城乡环境综合治理，全面落实十二户联洁、庭院三清等制度，实现环境治理常态管理。今年4月，沙州镇被四川省委、省政府授予“环境优美示范镇”，省级卫生镇、省级生态镇通过验收，达到“一屑不见、一点不乱、一尘不染”的新要求。

健全五大体系，着力加强和创新社会管理。一是健全了便民服务体系。按照“高标准建设、高水平服务”的要求，建立了镇便民服务中心及村（社区）便民服务代办站，科学设置服务窗口，配齐配强工作人员，完善便民服务机制,切实杜绝了群众办事“地点难寻、干部难找”的现象。今年以来，共为群众办理社保、计生、民政等便民服务事项1200 余件。二是健全了社会救助体系。认真落实县十大救助制度，实行逗硬考核，强化过程公开，做到专款专用，全面构筑社会救助的长效机制。共发放救助资金40 余万元，惠及群众300 余人。三是健全了纠纷调解体系。建立健全人民调解、行政调解、司法调解等组织，在全镇形成镇、村、组三级大调解网络，同时将信访办、综治办、维稳办与矛盾纠纷大调解协调中心力量整合，及时化解矛盾纠纷，做到小事不出村，大事不出镇。今年全镇各级调委会共调解矛盾纠纷83 次，调解成功81 次，调解成功率达98%。四是健全了治安防范体系。严厉打击各类刑事犯罪，净化全镇社会治安环境。五是健全了法制宣传体系。认真开展百场法制讲座进村社等法制宣传教育活动，教育引导群众合法表达诉求，合法维护权益。今年，镇司法所、综治办在县检察院、司法局的指导下开展各类法制宣传活动6 次。

整合四大资源，增强创新管理活力。充分整合综治办、信访和群众工作办、矛盾纠纷大调解协调中心、安全生产、派出所、片区检察工作站、法庭、司法所等部门，创新建立综治维稳群众工作中心。中心自运行以来，受到群众的普遍欢迎。

·强化党建

▋不断提高科学化水平

沙州镇结合实际，把“富民惠民安民党建主题活动”与“创先争优活动”相结合，坚持创新社会管理与维护和谐稳定相结合，推动基层党建工作。

深入推进党员队伍建设，每个村社区发展一名35 岁以下、大专以上学历的年轻党员，新培养入党积极份子22 名、发展预备党员13 名、转正10 名。抓好党员培训，落实入党积极分子考试、预备党员转正测试、新党员培训“三大制度”，认真开好“三会一课”。抓好流动党员服务工作，建立14 个党员群众服务中心、1 个党员信息平台。抓好党员帮扶救助工作，先后对11 名贫困党员进行了帮扶救助。严格执行80 岁以上老党员定额补助制度、离职村生活补助制度。抓好党委班子建设，以民主集中制为重点，加强镇党委班子建设。

深入推进基层组织建设，开展基层党组织分类定级活动。确定一类乡镇党委1 个；一类乡镇机关党组织1 个，二类乡镇机关党组织2 个；一类村级党组织3 个，二类村级党组织10 个；二类“两新”党组织3 个，三类“两新”党组织1 个。开展公开承诺活动，公开承诺办理事项10 项并完成。丰富党建载体,开展党建示范活动，进一步增强基层党支部的凝聚力，全年共建7 个党建示范点，白龙湖水产养殖协会支部建成远程教育示范基地。强化党建工作保障,加强党风廉政建设,通过观看反腐倡廉警示片、听取典型案例等形式的廉政教育，进一步提高全镇党员干部的廉政风险防范意识。