基于ISO9001的数据项目管理和实施

陈权新

(增城市国土资源测绘院，广东增城 511300)

基于ISO9001的数据项目管理和实施

陈权新∗

(增城市国土资源测绘院，广东增城 511300)

数据项目管理在ISO9001的质量体系标准下，能够充分调动与项目相关的一切可用有效资源进行密切协作，以提高项目的执行力。这样就保证了项目的质量与进度，也便于勘测类数据项目的顺利完成。它对于数据修改、更新与扩充也有突出的作用，如保证了数据的独立性、可靠性、安全性与完整性，减少了数据冗余，提高了数据共享程度及数据管理效率。

数据；项目管理；实施；勘测

1 概 述

在ISO9001的质量体系标准下，可以充分调动与项目相关的一切可用有效资源进行密切协作，以提高项目的执行力，保证项目的质量与进度。项目相关的可用有效资源包括:项目内部资源；单位内部资源；用户方资源和第三方资源。项目实施管理原则包括:限时开发，制度先行；节点控制，由下到上和三级检查，小组自治。

2 项目生命周期管理

项目管理的目标是在保证质量前提下，寻找进度和成本的最优解决方案，确保对成本和进度进行有效控制。项目完整生命周期划分为前期准备、实施管理和维护管理三个阶段，并根据不同阶段的具体情况进行管理，如图1所示。

图1　项目生命周期示意图

3 数据与勘测类项目管理流程

(1)项目前期管理

项目前期研究包括项目可行性、计划、预算和立项研究。招投标的需求分析和初步方案、原型准备和投标(技术、商务)管理。合同签订、技术设计书和项目所需要的人员和资料的准备。

(2)项目实施和生产管理

制定详细的技术设计书和实施计划，包括勘测外业数据采集技术设计书和实施计划；勘测外业数据处理技术设计书和实施计划；地理数据内业处理和入库的数据处理技术设计书和实施计划。

(3)项目检查管理

采用三级检查的过程检查模式，项目过程检查的活动包括小组检查、部门检查和单位检查。

(4)项目汇总和验收管理

通过成果汇总，并通过质量检查提交质检报告，进行内部初步验收，提交初步验收报告。制定整改措施和计划，直到整改完成，并质检和初步验收合格报告，然后正式验收，得出验收报告，发出付款通知，最后制定验收的服务计划。

(5)项目服务管理

项目服务管理报告服务保障管理和项目评审及报奖。

4 项目总体实施流程

项目的实施流程执行细则遵循ISO9001质量管理体系认证的各种质量体系文件，包括程序文件、作业指南、作业记录、作业文档规范。根据项目要求及ISO9001质量目标制定流程如图2所示。

图2　项目总体实施流程图

5 项目实施组织结构

根据项目的特点和要求，为保证该项目能够按期、顺利、高质量地完成，需要成立专门项目管理机构来管理、实施及监督项目的进度和质量。项目的组织框架如图3所示。

图3　项目实施组织框架

组织结构的职能如下:

(1)项目经理/总指挥，是整个工程实施的决策机构，其职责是:确保系统总体目标，决定系统重大投资决策；认定系统中管理规范；负责解决实施过程中出现的需双方领导协调和出面解决的问题。

(2)技术总监，负责整个项目生命期中技术咨询及保障，其职责是:负责审核所有项目方案技术部分和实施过程中重大技术问题的方向把握和决策；制定项目的主要技术规范和技术标准；

(3)项目实施经理，由项目经理担任，职责是:实施并全面履行合同，协调与相关单位的关系；制定项目总体计划、阶段计划；对工程进度、质量和成本进行总体控制；负责项目人员组织调配；组织制订项目计划，审定各种项目方案；考核、评定项目组人员的业绩；代表项目部与用户方项目经办人、负责人进行联系，加强与业主的沟通；负责调控各阶段的工期；负责控制工程质量；指挥督察下属的各类管理人员各司其职。

(4)商务经理，职责是:参与合同的前期谈判工作；负责监督履行合同中相关的商务条款；负责协调项目建设过程中的重大变更；负责项目后期的项目验收和移交工作。

(5)标准与规范组，技术人员组成，其职责是:负责对系统建设的标准与规范部分进行需求调研及完成相关规划方案；负责整个有关数据标准体系架构设计；完成标准体系的数据库系统开发工作；

(6)数据整理组，由数据工程师组成，其职责是:共同在项目实施经理的领导下，完成数据建库、入库工作。

(7)软件支持组，由软件部程序员、高级程序员组成，其职责是:负责对系统建设的应用系统平台及业务系统进行需求调研及完成相关规划方案；负责整个数据库管理系统的软件支持；

(8)质量管理组，由品质管理部有关质量管理人员组成，其职责是:根据ISO质量标准体系要求，对工程实施全过程进行质量监督与检查；作出质量控制报告；制定系统具体实施过程中的质量管理规范，供项目实施过程中遵守。对工程进度有检查，监督，协调，控制之责。

5.1 项目质量管理

5.1.1质量控制原则

①统一标准原则:数据建库中数据内容、分层、结构、质量要求等要严格依据相关数据标准与规范的规定；

②过程控制原则:要对数据采集、数据入库等过程中的每一重要环节进行检查控制，以免环节出错造成误差传递、累加等，同时要保证建库过程的可逆性；

③持续改进原则:在数据采集、检查、入库等各环节中，不断优化各环节的数据处理流程和方法，保障数据质量；

④质量评定原则:对数据库数据进行质量评定，及时、准确地掌握数据的质量状况，及时发现建库中存在的问题，保证数据建库成果的质量。

5.1.2数据源质量控制

①根据数据源质量要求对其进行质量检查，并填写数据源质量检查表；

②检查图形数据精度是否在误差范围之内；

③检查外业调查表等记录表的规范性、完整性、逻辑一致性，并对照图件检查对应关系；

④检查数字形式数据源的数据格式、数学基础和数据精度等。

5.1.3数据采集质量控制

采用环节质量控制和交接检查的方法，对过程质量进行控制。

①作业员对其作业过程及重大问题应当记录；

②作业员对数据进行全面自查，技术负责人组织作业员互查；

③由专业质量检查员对重要环节进行重点检查，并填写质量控制检查及处理表；

④专业质量检查员要不定期地进行抽查，确保数据质量；

⑤不同作业员进行不同作业环节的数据交接时，进行数据交接检查。

5.1.4数据入库质量控制①数据入库前应对数据进行100%的数据质量检查；②数据入库后要对计算机自动输出成果进行检查；③数据运行过程中要对数据库做整体的安全运行检查。

5.1.5数据建库信息管理

数据建库过程中的信息管理是数据库质量保障体系的重要组成部分，是对建库过程中的各文档资料进行编写、整理和归档的过程。其内容主要包括项目设计书、技术标准、数据文档、原始图件、调查底图、测绘数据生产进度安排、数据库建库技术总结、数据库自检报告等信息的管理。

5.1.6项目质量保障措施

项目的质量保证的关键在于项目质量问题的发现与问题的解决跟踪，并通过ISO9001的质量体系标准形成一套完善的质量保证机制，建立节点进度监管与内容质量控制的软件工程全流程的质量管理。

质量保证是一项系统的工程，从管理控制、交付控制、缺陷管理以及质量过程管理四个方面进行阐述。

(1)管理控制

管理控制涉及项目活动的所有方面。从内容上讲包括:项目领导小组会议、项目保证小组会议和其他的项目会议方式等。

(2)交付控制

质量和技术控制主要针对在系统开发的过程中，各个阶段所提交的交付物进行过程控制，而不是针对整个阶段的产品结果。

(3)缺陷管理

缺陷管理是管理在数据质量检查中发现的以及测试运行过程中发现的错误的修改工作。发现的缺陷将被记录，而且修正过程需要被严格监控。内容:建立缺陷跟踪系统为在本数据采集与处理过程中，能够即时提交缺陷，管理缺陷，分配、更新缺陷跟踪记录，必须建立缺陷跟踪系统。

(4)质量过程管理

①在项目实施过程中，通过下列方式避免可能产生的问题:

采用ISO9001的标准和流程；清晰地界定人员的角色、责任和交流的渠道；高质量的输入，包括软件工具；受过相应培训和有经验的人员。

②质量保证的过程

a.独立的检查和确认

采用质量控制，例如技术审查(正式和非正式)，项目实施的各个阶段、各个关键点，对需求、设计、文档和成果数据进行管理，而不仅仅把质量控制留在数据检查上。

b.技术审查

在所有主要的文档和数据成果提交之前，进行技术审查。审查的目的是为了评估这些文档与模块是否遵守下列规定:符合相应的项目标准和流程；纳入变动控制的管理，因而所有的变动都能被正确的实现，并仅仅影响在变动描述所确定的地方；技术审查包括在质量保证计划中，包括检查点的审查，同事间相互审查，预演和代码级的检查。

③检查测试

通过手工或自动的方式，对本数据成果进行检查或评估，它包括:

a.确认满足指定的需求；

b.确认期望的和实际的结果之间的差异；

c.项目验收之前，要将入库后的数据和数据管理平台件进行集成测试。通过一个独立的测试小组来进行内部测试。

④质量保证的职责

项目建设小组的每个成员在开发和测试中都要遵循一个既定的流程。质量不仅仅体现在项目产生的成果上，每一个项目的员工都要为他们自己的工作质量负责，项目经理为整个项目的质量负责。

⑤质量保证的行为

项目经理定义所有必需的软件质量保证的行为，包括在质量保证计划中。具体内容包括:

a.管理

在项目建立一个相应的管理结构——质量保证小组，结构中的每个角色都有清晰定义的分工和职责。

b.标准和实践

项目经理将监控所有的标准(如数据标准)和流程(如质量审查)并贯穿项目的始终。

c.审查和稽核

项目经理将检查对项目审查和稽核工作的安排，确保它们对项目来说是充分的和必要的。

5.2 项目沟通管理

项目沟通管理是项目经理掌控项目实施过程的重要工具，项目沟通包括项目组内部沟通和外部沟通。内部沟通包括日常工作安排、计划及工作成果检查及早间站立会议等方式，项目经理应保持对项目的时刻关注及项目成员的状况了解。

(1)项目沟通计划

项目的沟通计划包括进度(或绩效)报告、项目沟通活动，如:会议和项目团队的特别和非正式交流、甲方员工密切关注项目组基于网站发布的项目动态等。

沟通计划适用于整个项目，各子项目将制订与之一致的项目沟运计划，确保跨项目的沟通。

项目沟通形式包括:项目会议、项目进度简报、项目进度报告、会议纪要、会议演示报告、项目动态、与外部机构(包括供应商)的联系信息表和会议纪要、项目访谈纪要。

(2)项目沟通工具

召集会议和撰写书面报告是项目经理行使项目经理权力的利器。

项目经理有权召集项目工作会议，邀请有关各方，包括甲方的项目主要负责人参加讨论项目中的问题，进行决策和资源配置。例如对资源安排的冲突，如果项目经理自己没有权力解决，就可以通过高层会议的方式，获得公司高层与甲方高层的支持来解决问题。而且会后，马上整理并公布书面报告，记录会议的决定，并通过报告跟踪决定的执行状况。通过会议和报告，有效利用公司高层领导的职位权力，是项目经理掌控项目的关键。这种措施提高了工作效率。

(3)项目会议管理程序和标准

会议与报告要制定相应的标准，才能使各方的沟通高效。

会议与报告标准 表1

(4)项目实施关键成功因素

要保证项目的成功实施，有一些要素必须得到充分重视。项目的成功与否直接取决于项目全过程中，各方面对这些要素的重视和承诺。

实施项目的成功取决于以下主要因素:

项目关键成功因素 表2

6 结 论

本文讨论了勘测类项目管理的生命周期，依据ISO9001体系要求针对项目情况制定了管理及实施流程，并对项目的质量管理及沟通管理进行了讨论。实践表明，数据项目的管理和实施可以有效利用各种资源，可以在数据采集、数据处理、和数据入库等过程中高效、高质地完成项目。总体来说，基于ISO9001的数据项目的管理和实施可以提高项目的执行力，保证项目的质量与进度。

[1] 张公绪.项目质量管理学[M].北京：中国财政经济出版社，1999.

[2] GB/T 19001-2000.质量管理系统要求[S].

[3] 李为柱，李学方，周韵笙.2000版ISO9000族标准理解与应用[M].北京：企业管理出版社，2003.

[4] 国家质量管理和质量保证标准化技术委员会秘书处. 2000版质量管理体系国家标准理解与实施[R]，2001.

[5] 张志霞.ISO9001质量管理体系在科研项目质量管理中的作用[J].化学工程与装备，2011(5)：48～50.

The M anagement and Im p lementation of Data Project Based on ISO9001

Chen Quanxin
(Surveying and Mapping Institute Lands and Resource Department of Zengcheng，Zengcheng 511300，China)

The datamanagement project can mobilize all available resources associated with the project in ISO9001 quality system standard，to enhance the project execution，ensure the quality and progress of the project.It can help to complete the project of survey data and facilitate data revised，updated and expanded.It also can ensure the independence，reliability，security and integrity of data，reduce the data redundancy，and improve the degree of data sharing and datamanagement efficiency.

data；projectmanagement；implementation；reconnaissance

1672-8262(2013)03-155-04

P205

C

2013—04—25

陈权新(1974—)，男，工程师，主要从事国土资源管理信息化，GPS技术理论与应用等工作。