重庆市新建建筑节能工程实施质量问题分析及对策

赵本坤，何丹

（重庆市建筑节能中心，重庆400015）

重庆市新建建筑节能工程实施质量问题分析及对策

赵本坤，何丹

（重庆市建筑节能中心，重庆400015）

该文依据近年来重庆市建筑节能专项监督检查掌握的情况，分析总结新建建筑节能工程实施中影响实施质量与节能效果的问题，结合重庆建筑节能工作实际研究提出对策。

节能工程；实施质量；问题分析；对策研究；节能设计；节能施工

自2005年以来，重庆市新建民用建筑全面执行建筑节能强制性标准，为改善重庆居住环境品质和实现重庆经济社会可持续发展作出了重要贡献。为加强对建筑节能实施质量的管理，重庆市城乡建设主管部门每年均组织开展了建筑节能专项监督检查，笔者参加了建筑节能专项监督检查，对重庆新建民用建筑节能工程实施质量进行了深入调查，在此基础上，分析总结了重庆市当前建筑节能工程实施过程存在的主要问题，并就如何提高建筑节能工程实施质量提出建议。

1 建筑节能工程实施过程中存在的主要问题分析

1.1 新建建筑节能设计

在新建建筑节能工程设计方面，部分工程项目存在建筑节能设计文件资料不全、建筑节能设计深度不够、建筑节能技术方案不合理、建筑材料热物理性能取值和建筑节能设计变更操作不规范等问题，详细内容见表1。

1.2 新建建筑节能施工

在新建建筑节能工程施工方面，部分工程项目存在建筑节能施工技术文件资料不齐全、建筑节能材料与产品进场复验不规范、擅自变更建筑节能技术措施及要求、建筑节能材料与产品质量不合格、建筑节能工程施工质量不符合相关现行标准规范等问题，详细内容见表2。

表1 新建建筑节能设计存在的主要问题

2 新建建筑节能工程实施质量存在问题的原因

重庆市新建建筑节能工程实施质量存在问题的原因主要有三个方面。

（1）部分开发建设、设计、施工、监理、检测和材料单位错误认为建筑节能工程质量问题不影响建筑结构安全和使用寿命，对建筑节能工程质量重视程度不够，建筑节能工程质量责任意识有待进一步提高。关建筑节能政策法规、管理文件和标准规范学习不及时、掌握不到位，部分建筑节能设计、施工、监理和检测从业人员也未全面掌握相关建筑节能技术、材料、设备和工艺的技术性能特点、应用技术标准和应用技术要求，建筑节能工程实施能力水平有待进一步提高。

表2 新建建筑节能施工存在的主要问题

（3）新建建筑节能工程实施质量管理制度尚未有效得到全面落实，在建筑节能工程实施过程中，存在有法不依、执法不严的问题，新建建筑节能工程实施过程监督管理有待进一步加强。

3 提高新建建筑节能工程实施质量的对策

（2）部分区县城乡建设主管部门建筑节能管理人员对相

针对存在的上述主要问题，结合重庆建筑节能工作实际，建议落实好以下六个方面的具体工作措施。

3.1 加强建筑节能设计质量管理

2010年，重庆市城乡建设主管部门制定发布了《关于建立建筑节能设计质量自审责任制的通知》，建立了建筑节能设计质量自审责任制。设计单位应结合工作要求，组织成立建筑节能设计质量自审机构，落实建筑、暖通、给排水、电气等专业自审专职人员，认真组织开展建筑节能设计质量自审，确保初步设计节能审查和施工图审查的建筑节能设计文件均通过设计质量自审。城乡建设主管部门应加强设计单位节能设计质量自审人员能力考核评价，提高设计单位节能设计质量自审能力水平，定期开展设计单位节能设计质量自审情况抽查[1]，督促指导设计单位认真解决建筑节能设计文件资料不完整、建筑节能设计深度不符合规定要求、建筑节能技术方案不合理、建筑材料热物理性能取值不规范等问题。

3.2 加强建筑节能设计变更管理

应强化和规范建筑节能设计变更管理，杜绝施工环节擅自变更建筑节能技术措施。

（1）明确需要纳入审查管理的建筑节能变更内容，对涉及建筑节能材料及配套产品的种类、规格、型号、性能要求和构造做法等发生变更的均应界定为重大变更，纳入变更审查范围，加大变更审查力度，确保变更后的建筑节能设计文件未降低建筑节能要求，并确保符合相关现行管理规定和标准规范要求[1]。

（2）规定建筑节能设计变更操作要求，凡涉及建筑节能设计变更的，均应要求对施工图纸、施工图审查合格书、节能计算报告书及节能计算模型等节能设计文件资料同时进行变更，确保节能设计文件资料内容的一致性[2]。

（3）严把建筑节能设计变更程序，变更后的建筑节能设计文件应首先通过建筑节能设计质量自审，然后重新报施工图审查机构审查合格，并报城乡建设主管部门备案后，方可按照变更后的建筑节能设计文件组织施工实施；对未按规定程序和要求进行建筑节能变更并组织施工实施的，应按照未照图施工进行处理[2]。

3.3 加强建筑节能施工质量管理

落实建筑节能材料与产品进场验收制度，按照《建筑节能工程施工质量验收规范》GB50411要求，对建筑节能材料与产品的品种、规格、型号、包装、外观和尺寸等进行检查验收，对出厂合格证和相关型式检验报告等质量证明文件进行核查，并按照规定批次、指标和时间进行抽样复验，确保采购和使用的建筑节能材料与产品符合建筑节能设计文件要求[3,5,6]。对未进行进场验收或经验收不符合建筑节能设计文件要求的不得允许施工。

研究改进建筑节能工程施工质量监管机制，工程质量监督机构应切实履行监督职能，督促指导监理单位认真履行监理职责，加强建筑节能工程施工过程监督管理，确保建筑节能工程施工质量符合建筑节能设计文件以及相关标准规范要求。

落实建筑节能分部工程验收制度，工程质量监督机构应督促建设单位把好建筑节能分部工程实施质量验收关，确保通过验收的建筑节能分部工程实施质量满足建筑节能设计文件和相关标准规范要求。

落实建筑能效测评标识制度，发挥能效测评标识制度的闭合管理作用，不受理未通过建筑节能分部工程验收的项目申请建筑能效测评；对在建筑能效测评环节发现存在建筑节能工程实施质量问题以及施工不符合建筑节能设计要求的，应督促建设单位采取有效整改措施[1]。

3.4 提高建筑节能地方产业支撑能力

以新型节能墙材、保温隔热板材和高效节能门窗等建筑节能支撑产业为重点，建设建筑节能产业化示范基地，推动建筑节能材料产业走集约化、规模化、规范化和标准化发展道路，提升建筑节能材料研究开发与生产管理水平，保障建筑节能材料与产品的质量。

结合建筑节能工程应用实际需要，定期制定发布建筑节能技术淘汰与推广目录，加快淘汰产品质量不稳定、施工质量难控制、易出现质量通病的建筑节能材料与产品，引导质量可靠、节能高效、经济适用的建筑节能材料产业发展，提高建筑节能产业支撑能力[1,4]。

3.5 提高从业人员建筑节能实施能力

针对各级城乡建设主管部门以及工程质量监督机构和建筑节能工作机构负责人以及相关管理人员，组织开展以相关建筑节能政策法规、管理文件和标准规范为主要内容的建筑节能管理专项培训，提高建筑节能工程实施质量监督管理的能力水平。针对广大开发建设、设计、施工、监理和检测等单位从业人员，组织开展以相关建筑节能管理文件、标准规范以及建筑节能技术、材料和产品为主要内容的建筑节能技术专项培训，提高从业人员的建筑节能工程实施能力，尤其是要着力提高建筑节能设计和施工能力水平。

3.6 强化建筑节能工程质量责任追究

研究建立建筑节能行业企业诚信行为管理制度，定期通报建筑节能工程实施质量问题以及建设、设计、图审、施工、监理、检测和材料等单位存在的建筑节能违法违规行为，增强全行业建筑节能工程质量责任意识；同时，依据《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《民用建筑节能条例》和《重庆市建筑节能条例》等法律法规，建立建筑节能工程质量问题及违法违规行为问责机制，强化建筑节能工程实施质量问题责任追究。

参照文献：

[1]董孟能.建筑节能管理[M].重庆：重庆大学出版社，2012.

[2]谢自强.建筑节能设计[M].重庆：重庆大学出版社，2012.

[3]杨东.建筑节能施工与监理[M].重庆：重庆大学出版社，2012.

[4]张智强.建筑节能材料与设备[M].重庆：重庆大学出版社，2012.

[5]秦晋蜀.建筑节能检测[M].重庆：重庆大学出版社，2012.

[6]GB50411-2007建筑节能工程施工质量验收规范[S].中华人民共和国建设部，2007.

责任编辑：孙苏，李红

Analysis and Countermeasures of Quality Problem in Energy Efficiency Construction in Chongqing New Building

Based on the current situation of energy-saving supervision and inspection on new buildings in recent years in Chongqing,problems influencing construction quality and energy saving effects of new buildings in the construction process are analyzed and strategies and suggestions are presented in accordance with actual research status of energy conservation in Chongqing.

energy saving project;construction quality;problem analysis;strategy study;energy efficiency design;energy saving construction

TU201

A

1671-9107（2013）07-0040-03

10.3969／j.issn.1671-9107.2013.07.040

2013-05-13

赵本坤（1982-），男，重庆人，本科，工程师，主要研究方向为建筑节能管理、建筑节能材料与绿色建材评价管理。