国际旅游岛战略背景下海南现代服务业发展现状的分析

罗刚强 王 琴 李卫东

（1.海口经济学院，海南 海口571127；2.海南工商职业学院，海南 海口570203）

1 国际旅游岛战略与海南现代服务业的界定

1.1 国际旅游岛战略

宝岛海南是我国最年轻的省份、最大的经济特区，在国家经济发展格局和调控区域规划布局中起着十分重要的作用。2010年1月4日，国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。至此，海南国际旅游岛建设正式步入正轨。作为国家的重大战略部署，我国将在2020年将海南初步建成世界一流海岛休闲度假旅游胜地，使之成为开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。现代服务业的发展是国际旅游岛建设的重要部分，以旅游业为龙头的现代服务业发展状况对于海南国际旅游岛建设具有重大影响。

1.2 海南现代服务业界定

本文根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）及《三次产业划分规定（2013）》，并结合海南统计年鉴的具体内容，将海南现代服务业划分为以下九大行业：信息传输、计算机服务和软件业、金融业、房地产业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、水利、环境和公共设施管理业、教育、卫生和社会保障业以及文化、体育和娱乐业。

2 国际旅游岛战略实施之前海南服务业发展总体状况简顾

在海南建省之前，服务业总体水平较低。1987年，海南GDP为57.28亿元，其中第三产业17.74亿元，仅占GDP的31.0%，低于第一产业（比重50.0%）19个百分点。在海南建省之后，服务业迅速发展。特别是在21世纪90年代初期，服务业连续6年保持20%以上的高速增长。1992年服务业增加值首次超过第一产业，跃居三次产业之首，成为全省经济的支柱产业。

图1 2001-2012年海南三次产业增加值

进入21世纪以来，海南经济进入到了快速发展的新时期。如图1所示，2004-2009年，海南经济总体上保持了较快的发展势头，全省生产总值增长了一倍多，海南三次产业产值不断增长。第一、二、三产业的比重从2004年的34∶25∶41转变为2009年的28∶27∶45。海南第三产业即服务业产值一直比第一、第二产业高，呈现“三一二”型产业结构特征，说明服务业在海南经济发展中具有极为重要的地位，海南“服务经济”特征明显。

3 国际旅游岛战略实施以来海南现代服务业发展现状

3.1 政策环境

在《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中明确提出，“……积极发展服务型经济、开放型经济、生态型经济，形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构。……大力发展与旅游相关的现代服务业，促进服务业转型升级。”随后，海南省政府颁布实施了《海南加快发展现代服务业的实施意见》并陆续出台了金融、游艇管理、支持中小企业发展、文化改革和发展、免签证团服务管理等有关服务业配套政策和措施。在《海南省现代服务业发展规划(2009-2020)》中，对旅游业、现代物流业、金融保险业、信息与科技服务业、房地产业、现代商贸业、文化产业、商务会展与培训业、海洋服务业、社区与医疗保健服务业、农业服务业等现代服务业的11大重点行业进行了规划，以促进现代服务业在未来十年内得到加快发展。

3.2 总量规模

2009-2012年，海南经济总量持续增长，服务业、现代服务业增加值逐年上升。据统计，2012年海南服务业增加值已达1339.53亿元，比2009年增长78.9%，占地区生产总值的46.9%。现代服务业增加值达622.3亿元，占服务业的46.5%，比2009年增长77.1%，其中金融业、房地产业占服务业总比重的27.5%，有力地促进了服务业的发展。实践表明自国际旅游岛战略实施以来，海南现代服务业整体规模逐年成上升趋势且发展较为迅速。

3.3 内部结构

2009-2012年，海南现代服务业内部各行业部门增加值逐年上升，房地产业、金融业、教育和信息服务业一直均稳居前四位，各行业部门在现代服务业中的比重变化程度如表1所示。房地产业的比重由2009年的34.66%攀升至2010年的41.02%，随后在2011年和2012年分别下降至37.73%和36.43%。信息服务业的比重近年来则一直处于下降趋势，由2009年的12.60%下降至2012年的9.52%。教育的比重在2010-2011年连续两年下降，在2012年出现上升势头，达到13.65%。金融业在2010年下降后，2011-2012年小幅回升；近三年来，科学研究、技术服务和地质勘探业平稳地维持在3.2%-3.25%；水利、环境和公共设施管理业、卫生和社会保障业及文化、体育和娱乐业的比重较稳定，分别维持在1.94%-2.16%、6.04%-6.84%、3.21%-3.73%。

3.4 吸纳就业

海南现代服务业吸纳就业人口数量由2009年的26.47万人上升为2012年的31.47万人，增加了5万人。以上两年海南现代服务业吸纳的就业人口在第三产业中的比重分别为17.56%、16.23%，有小幅的下降。

图2 2012年海南现代服务业吸纳就业的行业分布

图2显示，2012年海南现代服务业就业人员比较集中的三个行业包括教育、卫生和社会保障业、房地产业，比重合计达到66.08%。金融业、房地产业吸纳就业合计规模虽然仅占现代服务业就业总规模的21.67%，但这两个行业产值合计占现代服务业总产值的比重达到56.43%。2012年海南现代服务业吸纳就业人员占第三产业比重为16.23%，但是其产值比重达48.78%，这表明现代服务业用不到17%的人口却创造了大于56%的产值，也充分表明现代服务业具有高附加值的特征。

3.5 投资结构

2012年海南省完成固定资产投资达到2145.38亿元，第一、二、三产业比重为1.4∶18.4∶80.2，第三产业固定资产投资规模领先优势明显。随着国际旅游岛建设推进，现代服务业投资快速增长，投资结构得到改善。第三产业完成投资1720.98亿元，增长32.9%，其中，房地产业完成投资1020.42亿元，增长36.7%；租赁和商务服务业投资完成15.68亿元，增长2.5倍。在现代服务业中，房地产业占固定资产投资比重最大，2010～2012年分别高达68.16%、74.18%和78.26%，随后是水利、环境和公共设施管理业，分别占15.11%、10.44%、12.09%。海南现代服务业占第三产业固定资产投资总额的比重基本维持在75%左右。

3.6 区域分布

国际旅游岛战略实施以来，海南现代服务业得以迅速发展。由于海南各市县在地理区位条件、经济发展环境、资源禀赋和基础设施等方面存在着差异，现代服务业在增加值、行业分布、吸纳就业、固定资产投资等方面呈现出非均衡发展状况。总体而言，海南东部、中部、西部地区现代服务业发达程度不同，东部要明显比中部、西部发达。城镇和农村之间差异较大，比如城镇房地产、金融、信息服务、教育、文化、体育、娱乐、医疗卫生等具有绝对的优势。从各市县服务业增加值角度来看，2012年省会海口市占全省比重接近42%。海口、三亚、儋州三市的服务业规模排在前三位，合计超过全省的三分之二，2012年占比为68.4%，属于第一梯队。琼海、文昌、万宁、澄迈四市服务业发展状况相对较好，属于第二梯队。这表明海南服务业主要集中在经济较发达的市县，这也基本反映了海南现代服务业区域分布存在不均衡的现实。

［1］海南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要[OL].http∶//www.hainan. gov.cn/data/news/2011/03/124176/.

［2］海南省人民政府贯彻国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展若干意见加快发展现代服务业的实施意见[OL].http∶//www.hq.xinhuanet.com/hngov/2010-01/ 19/content_18801217.htm.

［3］格鲁伯·G·赫伯特，沃克·A·迈克尔.服务业的增长：原因与影响[M].上海：上海三联书店，1993.

［4］杨书群，冯永进.论以现代生产性服务业为主导的经济增长[J].未来与发展，2011，34（06）.