新标准倒逼企业环保升级

□ 本刊记者 李诗晓

工业污染的加重，国家环保标准不断提高，环保升级成为企业发展的必然选择。

环保不是阻碍，不是绊脚石，更不是负担，而是我国可持续发展、产业结构调整的助推器。在我国环保标准及要求日趋严格的今天，环保优势将成为企业的核心竞争力。国家环保标准的不断提高，将倒逼企业环保升级。

我国环保形势严峻

近几年，我国环保工作面临前所未有的机遇，同时也面临严峻挑战。大气、水、土壤、重金属和化学品等造成污染的问题凸显。

国家环保部的数据显示，我国大气污染形势不容乐观。今年一季度，全国17个省市的多个城市空气质量频现重度污染或严重污染。其中，京津冀地区空气质量平均达标天数比例为31%，低于我国74个主要城市的平均值23.8个百分点。中东部地区大范围出现雾霾天气，6亿人口受影响。北京地区雾霾浓度峰值达680/时，石家庄雾霾浓度峰值达1000/时。

重金属、化学品污染日益明显。我国排查的4.46万家化学品企业中，72%分布在长江、黄河和珠江等重点流域沿岸，其中距离饮用水水源保护区、重要生态功能区等环境敏感区不足1公里的占12.2%，距离人口集中居住区不足1公里的占10.1%。2013年上半年我国有12个地表水国控断面出现22次重金属超标现象。

□ 茂名石化炼油事业部在全停期间认真落实“三废”处理方案，成功消化整个炼油全停大修产生的各种废水，实现了“零污染、不扰民”的绿色大修。图为检修装置职工正在回收机组残油。谢晓梅 摄

水环境质量不佳。中国环境状况公报显示，2012年我国30%的河水、50%的地下水不达标，全年发生30起工业水污染事件。2013年上半年，在国家水系检测的962个国控断面中，劣V类水质比例达11.5%。

土壤环境质量总体下降。全国受污染的耕地有1.5亿亩，湖南、江西等省耕地污染较严重，长三角、珠三角等地区土壤污染面积较大，

民众对环保预期与转型期环境质量现状之间差距较大。2012年，环保部接到环保投诉2.34万次，比2011年增长21%。

企业环保升级压力增大

日益凸显的环保问题备受关注。

今年3月，习近平总书记就大气污染防治问题作出批示，要求加大联动协调力度，出台有力措施，引导和动员全社会力量共同应对，努力实现“美丽中国”发展目标。今年“两会”上，李克强总理强调，不能以牺牲环境来换取人民并不满意的增长。

国家确立了“十二五”减排目标，即在我国经济保持较快发展、能源资源消耗总量继续增长的前提下，二氧化碳排放下降17%，化学需氧量、二氧化硫排放量要分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放量要分别减少10%。

2012年2月，新版《环境空气质量标准》发布，增设了颗粒物PM2.5浓度限值和臭氧8小时平均浓度限值。2013年2月，环保部发布公告，对重点控制区的火电、钢铁、石化和化工等6个行业，以及燃煤锅炉项目，执行大气污染物特别排放限值，涉及京津冀、长三角和珠三角等地区的47个地级以上城市。在党的十八大上，生态文明建设被首次纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局。近日，国务院发布《大气污染防治行动计划》，确定了“国十条”防治措施，对煤炭等造成重污染的能源进行总量控制。国家环保控制标准在不断更新和提高。

环保部科技标准司专家熊跃辉认为，环保方面的新标准和新要求，将倒逼我国产业结构升级，促进企业提升技术水平。下一步，国家相关部门要实现管理理念、监管方式、法律体系、减排机制、审批制度和考核办法等6个方面的转型，企业要在末端治理与风险预防、逃避环保处罚与严格履行环保责任之间作出明智选择。

企业亟待消除多个“瓶颈”

工业企业是实现我国环保目标的主要力量，但当下我国工业企业存在一些环保瓶颈。

就炼化企业而言，行业不同领域的执行标准不统一是“瓶颈”。从1997年至今，我国炼化企业一直执行《大气污染物综合排放标准》和《污水综合排放标准》等综合性标准，但在加热炉方面却执行《工业炉窑大气污染物排放标准》。前两个标准的硫黄回收尾气二氧化硫限值为960毫克/升，后一个标准的二氧化硫排放限值为850毫克/升。

部分企业设备转型升级不到位、难以适应新要求也是瓶颈。以工业锅炉二氧化硫排放为例，2001年颁布实施的《锅炉大气污染物排放标准》规定，工业锅炉二氧化硫排放限值最高为1200毫克/升，粉尘为350毫克/升，企业在燃煤含硫量低于0.6%的情况下，不运行脱硫设施也可以实现达标排放。但即将颁布的新版《锅炉大气污染物排放标准》中，二氧化硫排放标准提升至400毫克/升。“要符合新标准，拥有工业锅炉的企业必须改造配套脱硫设施，但今年上半年的相关统计数据显示，一些企业尚未开始改造。”熊跃辉说。

就火电企业而言，可挖掘的减排潜力不大是瓶颈。“十一五”期间电厂等“减排大户”的减排设施基本安装到位。截至2012年底，全国累计投运火电厂烟气脱硫机组总装机容量为6.8亿千瓦，占全国现役燃煤机组容量的90%，综合脱硫效率超过90%，要继续挖掘减排潜力困难较大。

另外，管理滞后、偷排偷放、弄虚作假、治污设施运行维护不到位等现象，在钢铁、水泥、煤炭和化工等企业屡见不鲜。

走环保与效益相互促进之路

“一些企业消极对待环保工作，因为搞环保要增加生产成本，导致利润减少。”一位不愿透露姓名的企业负责人如是说。

其实，在新的环保政策和形势下，环保不是绊脚石，更不是负担。尤其在行业准入门槛提高之后，及时调整自身产业结构、提升技术水平的企业，市场竞争力将增强，有望获得更好的市场机遇。“未来，环保优势将成为企业的核心竞争力。”环保部部长周生贤说。

以山东省为例，在造纸行业COD（化学需氧量）排放标准从450毫克/升提升至120毫克/升的过程中，环保工作符合行业准入标准的企业规模不断扩大、产值不断增加，而不符合标准的小企业被淘汰。1996年，山东省有草浆生产企业522家，2008年只剩下16家，但草浆生产总产量比上年翻番，吨纸废水排放量比上年下降76%，吨纸COD排放量比上年下降83%。

怎样才能提升企业的环保工作水平？熊跃辉表示，就目前情况看，企业要重视环保，正视自身存在的环保问题，加大环保投入，从细节入手，从管理着手，把环保措施落实到位，重视业务水平提升、相关制度建设并实现考核到位、责任落实到人。就长远情况看，企业要深入分析自身所处行业是否存在产能过剩、结构不合理、环保措施滞后等问题，并对自身进行调整。